{"id":2149,"date":"2017-04-30T20:39:10","date_gmt":"2017-04-30T20:39:10","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=2149"},"modified":"2017-04-30T20:39:10","modified_gmt":"2017-04-30T20:39:10","slug":"uruguay-mujeres-femicidio-quien-pidio-mas-penas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=2149","title":{"rendered":"Uruguay \/ Mujeres \/ Femicidio: \u00bfqui\u00e9n pidi\u00f3 m\u00e1s penas?"},"content":{"rendered":"

Uruguay<\/strong><\/p>\n

El proyecto de ley de femicidio y las organizaciones de mujeres <\/strong><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n pidi\u00f3 m\u00e1s penas? <\/strong><\/p>\n

Durante la aprobaci\u00f3n en el Senado del proyecto de ley que establece el femicidio como agravante del homicidio, legisladores oficialistas y de la oposici\u00f3n invocaron entre sus argumentos la urgencia de dar respuesta a las demandas de la sociedad civil y a la enorme movilizaci\u00f3n del 8 de marzo. Sin embargo, la mayor\u00eda de las organizaciones feministas y de mujeres se oponen al aumento de las penas y afirman que la medida no concuerda con lo que vienen exigiendo desde hace tiempo en materia jur\u00eddica. <\/strong><\/p>\n

Mariana Abreu<\/strong><\/p>\n

Brecha, Montevideo, 30-4-2017\u00a0<\/strong>http:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

El proyecto de ley sobre actos de discriminaci\u00f3n y femicidio aprobado un\u00e1nimemente el 18 de abril en el Senado establece en el C\u00f3digo Penal el femicidio como una circunstancia muy especialmente agravada del delito de homicidio. La definici\u00f3n supone que quien cometa femicidio \u2013seg\u00fan el texto aprobado: un homicidio \u201ccontra una mujer por motivos de odio, desprecio o menosprecio, por su condici\u00f3n de tal\u201d\u2013 podr\u00e1 ser penado con 15 a 30 a\u00f1os de c\u00e1rcel.<\/p>\n

\u201cEl primer bimestre del a\u00f1o se caracteriz\u00f3 por una serie de asesinatos de mujeres cometidos por sus parejas y ex parejas, de alguna manera oblig\u00e1ndonos a asumir que ese tema merec\u00eda una consideraci\u00f3n particular\u201d, afirma a Brecha la senadora frenteamplista Daniela Payss\u00e9. En la votaci\u00f3n, los legisladores \u2013las mujeres principalmente\u2013 se refirieron a la aprobaci\u00f3n del proyecto como un paso hacia la concreci\u00f3n de la ley integral contra la violencia basada en g\u00e9nero, que ingres\u00f3 al Parlamento hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o. La mayor\u00eda de los oradores, tanto de la oposici\u00f3n como del oficialismo, lo hizo como un \u201cmensaje\u201d o \u201cse\u00f1al\u201d a la sociedad, y aludi\u00f3 a la multitudinaria movilizaci\u00f3n que tuvo lugar el D\u00eda de la Mujer. \u201cLo que est\u00e1 haciendo el Senado de la Rep\u00fablica es dar una respuesta a una se\u00f1al que dio la poblaci\u00f3n, dar una respuesta a lo que miles y miles de personas el 8 de marzo, casi a gritos y tambi\u00e9n en silencio, reclamamos por las calles de este pa\u00eds\u201d, se\u00f1alaba la legisladora colorada Cecilia Eguiluz. Por su parte, el senador nacionalista Luis Alberto Heber aprovech\u00f3 la ocasi\u00f3n para exigir que otros asuntos que implican agravar penas sean tratados en coherencia y con la celeridad que se le dio a este proyecto.<\/p>\n

Rascar donde no pica<\/strong><\/p>\n

Un documento firmado por 40 organizaciones de la sociedad civil, redes de colectivos y grupos acad\u00e9micos1 enviado al Parlamento en 2015 en el marco de la reforma del C\u00f3digo Penal recomendaba \u201cla incorporaci\u00f3n de figuras jur\u00eddicas nuevas\u201d que reconozcan la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en que se encuentran las mujeres, y se\u00f1alaba el acuerdo de \u201cla mayor\u00eda de las organizaciones sociales\u201d en introducir el femicidio como delito. Marina Morelli, abogada especialista en derechos de las mujeres y una de las responsables de la redacci\u00f3n del documento, advierte que el texto es claro en cuanto pretend\u00eda que se tipificara el femicidio como una figura jur\u00eddica aut\u00f3noma y no como agravante del homicidio (que implica, como lo hace el actual proyecto, una pena m\u00e1s dura). \u201cEl proyecto de ley no tiene nada que ver con el reclamo de las organizaciones, es muy dif\u00edcil tratar de explicarle a la ciudadan\u00eda que el movimiento de mujeres y feminista no tiene que ver con la propuesta de agravar las penas\u201d, dice Morelli, que integra la organizaci\u00f3n Mujer Ahora.<\/p>\n

\u201cEsta respuesta del Parlamento al grave tema de la violencia hacia las mujeres es precaria, es lo f\u00e1cil y lo que ocupa titulares en los medios\u201d, opina. La abogada considera que el proyecto de ley puede dar lugar a confusi\u00f3n: \u201cNo hay peor error al abordar la tem\u00e1tica de la figura penal que creer que el femicidio es como el homicidio pero de una mujer. Hay diferencias, no toda muerte de una mujer puede configurar femicidio\u201d. Un elemento clave para comprender el concepto de femicidio son las relaciones desiguales de poder que subyacen en \u00e9l. En esta l\u00ednea, el documento elaborado por las organizaciones sociales sosten\u00eda que el femicidio cristaliza la \u201cviolencia estructural que tiene como resultado la muerte de las mujeres\u201d. Morelli tambi\u00e9n afirma que tanto en las discusiones parlamentarias como en el proyecto inicial enviado por el Poder Ejecutivo \u201cse hac\u00eda referencia todo el tiempo a los hombres que matan a sus parejas, pero la conducta femicida tambi\u00e9n puede ser ejecutada por mujeres\u201d. \u201cTampoco tiene que haber necesariamente una relaci\u00f3n de familiaridad, noviazgo o un antiguo v\u00ednculo de pareja. En los casos de trata de personas con fines de explotaci\u00f3n sexual muchas veces no la hay\u201d, agrega.<\/p>\n

Andrea Tuana, en nombre de la Red Uruguaya contra la Violencia Dom\u00e9stica y Sexual (Rucvds), sostiene que si bien el proyecto de ley posibilita la visibilizaci\u00f3n del \u201casesinato de mujeres por el hecho de serlo, en una sociedad fuertemente patriarcal y machista\u201d, las organizaciones que integran la red \u201cno consideran que el aumento de penas resuelva los problemas\u201d. \u201cNosotras \u2013agrega\u2013 les planteamos a los senadores que no nos parec\u00eda adecuado votar este proyecto actualmente, la prioridad tendr\u00eda que haber sido la aprobaci\u00f3n de la ley integral y la transformaci\u00f3n de los distintos aspectos del C\u00f3digo Penal. Sin eso, este proyecto se queda en el nivel de lo simb\u00f3lico, no en lo sustancial; como dec\u00eda Eduardo Galeano: rasca, pero rasca donde no pica.\u201d<\/p>\n

Se\u00f1ales<\/strong><\/p>\n

En 2015, a la semana de que el presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez anunciara el env\u00edo del proyecto de ley de femicidio, que fue la base de lo votado en el Senado, Mujer Ahora, la Rucvds, Mujer y Salud en Uruguay (Mysu) y el Comit\u00e9 de Am\u00e9rica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer Uruguay (Cladem) mantuvieron una reuni\u00f3n con el prosecretario de Presidencia, Juan Andr\u00e9s Roballo. Las organizaciones afirman que hicieron llegar material y argumentaci\u00f3n al Ejecutivo \u201cpara que el presidente pudiera entender que hab\u00eda un Parlamento y una sociedad civil aportando a un proceso de reforma del C\u00f3digo Penal m\u00e1s amplio en el cual se enmarcaba el femicidio\u201d, posicion\u00e1ndose a favor de tipificarlo como figura aut\u00f3noma.<\/p>\n

Por su parte, Mujeres de Negro no considera negativo que el femicidio se establezca como agravante del homicidio, ya que \u201cpor la v\u00eda de los hechos, sea por buena conducta o porque cumplen penas m\u00ednimas, los asesinos no permanecen largo tiempo en prisi\u00f3n\u201d. En contra del aumento de penas se manifestaron colectivos como Cotidiano Mujer y organizaciones que no son espec\u00edficamente feministas o de mujeres. Es el caso del Servicio de Paz y Justicia (Serpaj), que \u201clament\u00f3\u201d en su p\u00e1gina de Facebook \u201cseguir utilizando la c\u00e1rcel como soluci\u00f3n a todos los problemas\u201d. \u201cLa denominaci\u00f3n de femicidio \u2013continuaba\u2013 es importante porque le da el marco conceptual para entender la m\u00e1xima expresi\u00f3n de las violencias contra las mujeres, pero no puede ser una herramienta para meter por m\u00e1s tiempo a personas en lugares horribles, que en nada modificar\u00e1n sus trayectorias. El uso pol\u00edtico de los dolores no puede ser la fundamentaci\u00f3n para generar pol\u00edticas punitivas que nada tienen que ver con dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas que intenten transformar la matriz social y cultural de nuestra sociedad machista y patriarcal.\u201d<\/p>\n

Consultada sobre el posicionamiento de las organizaciones sociales a favor de tipificar el femicidio como figura independiente y no como agravante, Payss\u00e9 afirma que personalmente no particip\u00f3 en instancias en donde se plantearan estos reparos. A su vez, sostiene que se tom\u00f3 en cuenta el actual proyecto de ley integral que establece el caso como agravante.<\/p>\n

Seg\u00fan Tuana, \u201cel Parlamento quiso responder a la movilizaci\u00f3n del 8 de marzo, en la que la ciudadan\u00eda sali\u00f3 masivamente a las calles diciendo \u2018No queremos m\u00e1s muertes\u2019, pero lo que se estaba reclamando aquel d\u00eda no eran m\u00e1s penas, sino transformar las relaciones de poder que generan violencia, todas las violencias, no s\u00f3lo las que terminan en muerte\u201d. En este sentido, es paradigm\u00e1tico que ni una sola l\u00ednea de la proclama le\u00edda por la Coordinadora de Feminismos (organizadora de la marcha) ante la multitud en la calle mencionara la se\u00f1al que el Senado termin\u00f3 recogiendo. Si bien desde esta organizaci\u00f3n que articula diversos colectivos afirman que se encuentran intercambiando posturas sobre el asunto, las movilizaciones que llevan adelante desde fines de 2014 cada vez que ocurre un femicidio no est\u00e1n motivadas por una batalla legal, sino que tienen como fin sensibilizar a la sociedad y ser espacios de encuentro. Asimismo, varias de las organizaciones que integran la coordinadora no tienen como horizonte de lucha la conquista de leyes o pol\u00edticas p\u00fablicas, sino las transformaciones \u201cdesde abajo\u201d que, entienden, son las que pueden profundizar el cambio cultural.<\/p>\n

Las cosas por su nombre <\/strong><\/p>\n

\u201cEl proyecto de ley no soluciona el problema, pero le puso nombre\u201d, afirmaba la legisladora frenteamplista Daisy Tourn\u00e9 en la C\u00e1mara de Senadores. Morelli reconoce que desde ese punto de vista \u201cse puede haber dado un paso\u201d. \u201cLas leyes, m\u00e1s all\u00e1 de lo jur\u00eddico, logran denominar. Lo que desde el derecho no se nombra, simplemente no existe, y cuando se lo conceptualiza, inmediatamente tiene un impacto en la gente\u201d, dice la abogada.<\/p>\n

Si se presta atenci\u00f3n a la cr\u00f3nica roja podr\u00e1 observarse que desde hace no m\u00e1s de un par de a\u00f1os los medios masivos de comunicaci\u00f3n han sustituido mayoritariamente la denominaci\u00f3n \u201ccrimen pasional\u201d por \u201cfemicidio\u201d o \u201cfeminicidio\u201d. El reflejo puede considerarse poco \u00e1gil ya que la realidad descrita es hist\u00f3rica y el t\u00e9rmino con el que se hace referencia a ella data de los a\u00f1os setenta, cuando se reunieron mujeres de m\u00e1s de 40 pa\u00edses en el Primer Tribunal Internacional de Cr\u00edmenes contra Mujeres.<\/p>\n

Morelli sostiene que con el tiempo \u201cse va a tornar caduco o muy cuestionable que podamos hablar de crimen pasional\u201d, pero es menos optimista sobre otros aspectos: \u201cEl tema es que cuando los estados intervienen y toman este rico concepto, que explica la muerte de millones de mujeres en el mundo y habla de una violaci\u00f3n de derechos humanos permanente, lo despedazan, lo vac\u00edan de sentido. Tiran por la borda no s\u00f3lo la lucha de las mujeres sino un mont\u00f3n de producci\u00f3n te\u00f3rica\u201d.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la redacci\u00f3n del texto, la abogada afirma que \u201cdebi\u00f3 haber sido la oportunidad para apartarse de la heteronormatividad (sistema que impone pr\u00e1cticas y representaciones heterosexuales) imperante e incluir expl\u00edcitamente a las mujeres trans\u201d. \u201cCuando se define femicidio como asesinato de mujeres en determinadas condiciones, \u00bfse refiere s\u00f3lo a las que nacieron con vagina?\u201d, pregunta.<\/p>\n

Varios pendientes <\/strong><\/p>\n

Otro reparo de las organizaciones hacia el proyecto de ley de femicidio es la posibilidad de que \u00e9ste implique aplazar la aprobaci\u00f3n de la ley integral, la que realmente impactar\u00eda en la vida de las mujeres. En este sentido, Payss\u00e9 afirma lo que varias legisladoras declararon en el Senado: su voluntad de votar r\u00e1pidamente dicha disposici\u00f3n. \u201cLa ley tiene directrices de pol\u00edticas p\u00fablicas muy importantes, medidas de protecci\u00f3n a las v\u00edctimas, modificaciones a los c\u00f3digos Penal, Civil y del Proceso Penal, requiere tiempo de estudio y asesoramiento\u201d, se\u00f1ala. Hasta el momento la Comisi\u00f3n de Poblaci\u00f3n, Desarrollo e Inclusi\u00f3n, de la C\u00e1mara de Senadores, lleva aprobados 46 de sus 103 art\u00edculos.<\/p>\n

Pero no s\u00f3lo la ley integral est\u00e1 pendiente. La abogada Ana Lima, integrante del Cladem, sostiene que desde el a\u00f1o 2002 varias instituciones internacionales recomiendan a Uruguay reformar su C\u00f3digo Penal, vigente desde 1934. El documento que las organizaciones enviaron al Parlamento establece algunos ejemplos del car\u00e1cter androc\u00e9ntrico de la norma, como el hecho de valorar \u201cla penetraci\u00f3n como elemento principal de la violencia sexual\u201d y \u201cel nombre de atentado violento al pudor\u201d para las conductas sexuales abusivas que no implican penetraci\u00f3n. A \u00e9stos Lima agrega que en el delito de violaci\u00f3n, el consentimiento de la v\u00edctima puede ser probado, si es mayor de 12 a\u00f1os. Otra cr\u00edtica que hace la abogada al C\u00f3digo Penal actual es que \u201cpena m\u00e1s los delitos contra la propiedad que contra la vida\u201d.<\/p>\n

\u201cLa sociedad civil ha sido convocada al Parlamento, pero si bien hay legisladoras y legisladores que sabemos que nos toman en cuenta, toda ley parte de un consenso pol\u00edtico. Es llamativo que la que parece m\u00e1s conservadora, m\u00e1s reaccionaria en cuanto a avanzar en derechos humanos, no son los movimientos sociales ni la gente com\u00fan, es la clase pol\u00edtica. Lo vimos con claridad en la ley de aborto: el 63 por ciento de la poblaci\u00f3n estaba de acuerdo, y sin embargo cost\u00f3 tanto\u2026\u201d, sostiene Lima.<\/p>\n

Sobre la reforma del C\u00f3digo Penal, Payss\u00e9 se\u00f1ala que \u201cel Senado no se puede hacer cargo del ritmo de Diputados\u201d y que se tom\u00f3 \u201cla decisi\u00f3n pol\u00edtica de ir avanzando en las modificaciones al c\u00f3digo que tengan los proyectos que vayan ingresando\u201d.<\/p>\n

Morelli sostiene que en lo jur\u00eddico \u201cha habido avances, pero muchas veces se limitan s\u00f3lo al \u00e1mbito formal, sin tener en cuenta que el derecho es mucho m\u00e1s que la ley, que tiene un componente de c\u00f3mo la gente lo experimenta en su vida\u201d. \u201cAnd\u00e1 a un juzgado molida a palos o violada y fijate qu\u00e9 es lo que te dicen, fijate qu\u00e9 te pregunta el polic\u00eda\u201d, ejemplifica.<\/p>\n

\u201cYo no creo del derecho nada de lo que me ense\u00f1aron en la facultad, que sea un inocente conjunto de normas que regula la conducta de los componentes de la sociedad en un momento determinado. El derecho es una herramienta poderosa que de ser utilizada por algunos puede perpetuar la impunidad de ciertas atrocidades, pero tambi\u00e9n es una herramienta de trasformaci\u00f3n de las realidades m\u00e1s jodidas. Creo que en este camino hay peque\u00f1os pasos que se van dando\u201d, afirma la abogada, ante la pregunta de por qu\u00e9 elige su batalla.<\/p>\n

Nota \u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

1)<\/strong> http:\/\/wold.fder.edu.uy\/genero\/informe_tecnico_politico_sociedad_civil_ref_cod_penal.pdf<\/a><\/p>\n

Femicidio versus feminicidio<\/strong><\/p>\n

Hay matices entre los t\u00e9rminos femicidio y feminicidio. Seg\u00fan determinadas teor\u00edas, un factor que los diferencia es la responsabilidad del Estado, entendida como intervenci\u00f3n u omisi\u00f3n en el desarrollo del crimen. \u201cEl deber del Estado es prevenir lo suficiente para que el femicidio no ocurra, y si ocurre, debe intervenir, sancionar y reparar. En nuestro pa\u00eds hay responsabilidad estatal porque no se cumple con esos mojones, por lo tanto estas muertes, sean cometidas por agentes estatales u otras personas, son feminicidios\u201d, sostiene Morelli. La abogada advierte que, entre otras cosas, se debe calificar a los operadores, dar recursos, crear pol\u00edticas educativas, mejorar las respuestas de los sistemas de justicia y de salud (a varios de estos aspectos apunta la ley integral). En este sentido, afirma, \u201ces inocente pensar que se haya elegido casualmente el t\u00e9rmino femicidio y no feminicidio\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan Payss\u00e9, el Senado opt\u00f3 por la palabra femicidio bas\u00e1ndose en los t\u00e9rminos que utiliza la Onu, en la legislaci\u00f3n comparada y en la teor\u00eda de la antrop\u00f3loga Marcela Lagarde.<\/p>\n

La letra<\/strong><\/p>\n

El proyecto de ley sobre actos de discriminaci\u00f3n y femicidio modifica los art\u00edculos 311 y 312 del C\u00f3digo Penal, relativos a los agravantes especiales (castigados con diez a 24 a\u00f1os de c\u00e1rcel) y muy especiales (penados con 15 a 30 a\u00f1os) del delito de homicidio.<\/p>\n

El texto aprobado por el Senado establece como agravantes especiales del homicidio que \u00e9ste se cometa \u201cen presencia de personas menores de edad\u201d, cuando sea ejecutado por una persona \u201ccon quien la v\u00edctima tuviera o hubiera tenido una relaci\u00f3n de afectividad e intimidad\u201d y cuando esto recaiga en la persona del ex c\u00f3nyuge, ex concubino o ex concubina. A su vez, considera el \u201cacto de discriminaci\u00f3n por la orientaci\u00f3n sexual, identidad de g\u00e9nero, raza u origen \u00e9tnico, religi\u00f3n o discapacidad\u201d y el femicidio como agravantes muy especiales de este delito.<\/p>\n

El femicidio \u201ccontra una mujer por motivos de odio, desprecio o menosprecio, por su condici\u00f3n de tal\u201d se establece cuando \u201ca la muerte le hubiera precedido alg\u00fan incidente de violencia f\u00edsica, psicol\u00f3gica, sexual, econ\u00f3mica o de otro tipo, cometido por el autor contra la mujer, independientemente de que el hecho haya sido denunciado o no por la v\u00edctima\u201d, \u201cla v\u00edctima se hubiera negado a establecer o reanudar con el autor una relaci\u00f3n de pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad\u201d, y cuando \u201cprevio a la muerte de la mujer el autor hubiera cometido contra ella cualquier conducta que atente contra su libertad sexual\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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