{"id":17833,"date":"2021-03-31T09:17:25","date_gmt":"2021-03-31T07:17:25","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17833"},"modified":"2021-03-31T09:17:25","modified_gmt":"2021-03-31T07:17:25","slug":"ecuador-la-conaie-las-elecciones-y-el-cambio-civilizatorio-de-la-post-pandemia-pablo-davalos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17833","title":{"rendered":"Ecuador – La CONAIE, las elecciones y el cambio civilizatorio de la post-pandemia. [Pablo D\u00e1valos]"},"content":{"rendered":"

El movimiento ind\u00edgena en el laberinto del Minotauro: La CONAIE, las elecciones y el cambio civilizatorio de la post-pandemia <\/b><\/span><\/p>\n

Rebeli\u00f3n<\/a>, 30-3-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 31-3-2021<\/b><\/span><\/p>\n

El movimiento indi\u0301gena ecuatoriano, al menos en el formato por el cual es ahora conocido, emerge a la poli\u0301tica contempora\u0301nea a partir del levantamiento indi\u0301gena de mediados del an\u0303o 1990. Este levantamiento continuaba una tradicio\u0301n de rebeliones, insurgencias y sublevaciones indi\u0301genas que proveni\u0301an desde las e\u0301pocas coloniales y que habi\u0301an continuado tambie\u0301n en la era republicana; sin embargo, el levantamiento de 1990 fue diferente a todos los dema\u0301s porque por vez primera las organizaciones indi\u0301genas a sus tradicionales demandas de tierra y en contra de la opresio\u0301n del sistema hacienda, incorporaron una categori\u0301a poli\u0301tica novedosa para el sistema poli\u0301tico y que se convertira\u0301 en el centro y la referencia en la construccio\u0301n de su ontologi\u0301a poli\u0301tica, esta categori\u0301a es el Estado Plurinacional.<\/span><\/p>\n

Ello los pone a discutir, cuestionar y debatir el centro y el nu\u0301cleo duro de la constitucio\u0301n y conformacio\u0301n del Estado liberal moderno y de la democracia representativa, y por eso los indi\u0301genas pueden transformarse en sujetos poli\u0301ticos que interpelan y cuestionan al Estado liberal en sus fundamentos epistemolo\u0301gicos y ontolo\u0301gico-poli\u0301ticos. No se puede comprender su recorrido en la historia contempora\u0301nea del Ecuador sin referirse al Estado Plurinacional como el horizonte hacia el cual navega su proyecto poli\u0301tico.<\/span><\/p>\n

La organizacio\u0301n social que condensa tanto la estructura comunitaria que caracteriza a los pueblos y naciones indi\u0301genas, cuanto a su propuesta poli\u0301tica de Estado Plurinacional es la Confederacio\u0301n de Nacionalidades Indi\u0301genas del Ecuador, CONAIE, constituida a mediados de los an\u0303os ochenta del siglo pasado. Si bien existen otras organizaciones indi\u0301genas nacionales como la FENOCIN, o la FEINE, es la CONAIE quien agrupa a la mayori\u0301a de organizaciones indi\u0301genas y quien tiene la voz cantante en el debate poli\u0301tico. De grado o por fuerza de las circunstancias, las organizaciones sociales nacionales siempre han tenido que converger hacia la CONAIE.<\/span><\/p>\n

La estructura poli\u0301tica organizativa interna de la CONAIE esta\u0301 atravesada, definida y conformada desde la visio\u0301n del Estado Plurinacional. Si se quiere, la CONAIE es una expresio\u0301n de su divisa de la Unidad en la Diversidad. La definen organizaciones territoriales por la divisio\u0301n poli\u0301tica del Estado (las provincias), pero tambie\u0301n la conforman los pueblos y nacionalidades indi\u0301genas, precisamente, por su visio\u0301n de plurinacionalidad. Se tratan de dos niveles de organizacio\u0301n que se funden en uno solo.<\/span><\/p>\n

El fulcrum de su estructura organizativa son las comunidades y los centros indi\u0301genas. Es ahi\u0301 en donde emerge el real poder de esta organizacio\u0301n. Es desde ahi\u0301 en donde se toman las decisiones ma\u0301s importantes. Ahi\u0301 radica el nu\u0301cleo de su democracia y de todas sus condiciones de posibilidad y, por supuesto, de su ontologi\u0301a poli\u0301tica.<\/span><\/p>\n

La CONAIE es la expresio\u0301n organizativa de tres grandes estructuras tanto territoriales como de pueblos y nacionalidades: aquella de los valles interandinos de la sierra ecuatoriana, y que se denomina Ecuarunari y, de hecho, es su ma\u0301s importante estructura organizativa; aquella que proviene de los territorios amazo\u0301nicos, la CONFENIAE y, otra ma\u0301s reciente y en pleno proceso de conformacio\u0301n aunque se estructura por pueblos y naciones indi\u0301genas de las estribaciones occidentales de la sierra y que se extienden hasta la costa del Paci\u0301fico, y que se denomina CONAICE.<\/span><\/p>\n

No existe al momento en el pai\u0301s un movimiento social con tal nivel de organizacio\u0301n, democracia interna, y complejidad como la CONAIE. Su principal estructura directiva se denomina Consejo de Gobierno y sus decisiones, a veces han sido denominadas como \u201cMandatos\u201d. De acuerdo a la coyuntura, el Consejo de Gobierno de la CONAIE llama a sus estructuras regionales a Asambleas para dirimir y tomar posicio\u0301n sobre temas trascendentes, y si las circunstancias lo ameritan convocan a un Congreso Plurinacional que es su ma\u0301ximo organismo directivo y consultivo.<\/span><\/p>\n

En la organizacio\u0301n indi\u0301gena CONAIE, las decisiones se adoptan a partir de la regla del consenso y del dia\u0301logo. Las elecciones internas para definir autoridades o tomar decisiones, si bien implican y apelan a la regla de la mayori\u0301a, son el resultado de un proceso previo que es el consenso y el dia\u0301logo. Si no existe el consenso, no hay posibilidad alguna que las decisiones que adopte el Consejo de Gobierno de la CONAIE pueda ser reconocida, seguida o avalada por las estructuras orga\u0301nicas que la conforman. El Presidente de la CONAIE no puede tomar decisiones trascendentes sin el consenso con todo el entramado organizativo que lo sostiene. Es la expresio\u0301n de aquello que los zapatistas de Me\u0301xico denominan \u201cmandar obedeciendo\u201d.<\/span><\/p>\n

En el an\u0303o de 1990 su emergencia fue tan potente que se convirtieron en el relevo organizativo de la resistencia y oposicio\u0301n al neoliberalismo. A partir de entonces, y por medio de movilizaciones gigantescas, han logrado derrotar varias veces los programas de ajuste neoliberal del FMI, del Banco Mundial y de las elites empresariales del pai\u0301s. Toda la de\u0301cada de los an\u0303os noventa esta\u0301 marcada por la movilizacio\u0301n indi\u0301gena. Fueron ellos los que lograron derrocar a varios presidentes: Abdala\u0301 Bucaram en el an\u0303o 1997, Jamil Mahuad en enero del 2000, Lucio Gutie\u0301rrez en el an\u0303o 2005. Fueron ellos los que han convocado y han generado las movilizaciones sociales ma\u0301s importantes de las dos u\u0301ltimas de\u0301cadas en el pai\u0301s.<\/span><\/p>\n

Para tratar de someterlos, el Banco Mundial creo\u0301 un concepto especi\u0301fico para las organizaciones indi\u0301genas, aquel del \u201cetnodesarrollo\u201d y ha intentado varias veces, sin e\u0301xito por lo dema\u0301s, articular proyectos de intervencio\u0301n sobre las organizaciones indi\u0301genas para convertirlas en una especie de gigantescas ONG en interfaz directa con el Banco Mundial y la Cooperacio\u0301n Internacional al Desarrollo para \u201cluchar contra la pobreza\u201d. Sin embargo, la CONAIE entendio\u0301 muy bien que detra\u0301s de la \u201clucha contra la pobreza\u201d del Banco Mundial se esconde en realidad una estrategia de contrainsurgencia de lucha contra los pobres.<\/span><\/p>\n

La CONAIE como organizacio\u0301n social es contundente al momento de ejercer presio\u0301n al sistema poli\u0301tico y convertirse en poder de veto, sobre todo ante las medidas econo\u0301micas del neoliberalismo, como efectivamente sucedio\u0301 durante la u\u0301ltima de\u0301cada del siglo pasado y la primera de\u0301cada del presente, pero por su misma estructura poli\u0301tica y organizativa no puede incidir desde dentro del sistema poli\u0301tico en la definicio\u0301n de las leyes y el control del Estado. Por ello, en el an\u0303o 1995 creo\u0301 el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik para ingresar al sistema poli\u0301tico y transformarlo desde dentro.<\/span><\/p>\n

A diferencia de la organizacio\u0301n social que tiene un fuerte anclaje territorial y comunitario, Pachakutik es una organizacio\u0301n poli\u0301tica que debe cumplir con los requisitos establecidos por el sistema poli\u0301tico, que considera a los partidos poli\u0301ticos como maquinarias para ganar las elecciones y no como estructuras de formacio\u0301n y participacio\u0301n poli\u0301tica a la ciudadani\u0301a en condiciones de pluralismo y diversidad.<\/span><\/p>\n

Con el movimiento Pachakutik, la organizacio\u0301n indi\u0301gena participo\u0301 en las elecciones del an\u0303o 1996 y logro\u0301 el tercer lugar de las elecciones presidenciales y alrededor de un diez por ciento de la representacio\u0301n parlamentaria de ese entonces. Para evitar el sello e\u0301tnico a su representacio\u0301n poli\u0301tica, la organizacio\u0301n social abrio\u0301 las compuertas de su organizacio\u0301n poli\u0301tica Pachakutik a todos los sectores sociales con los cuales coincidi\u0301an en su resistencia al neoliberalismo y que se ubican a la izquierda del sistema poli\u0301tico. Pachakutik no es un partido e\u0301tnico ni tampoco de centro, es un partido creado desde la lucha social de las organizaciones indi\u0301genas en su resistencia al neoliberalismo y se ubica en la izquierda del sistema poli\u0301tico. Sin embargo, al cohabitar el espacio de la izquierda con otras organizaciones poli\u0301ticas del mismo espectro tiene que compartir criterios y nociones que no son parte de su cosmovisio\u0301n del mundo y que tampoco se armonizan con su visio\u0301n del Estado Plurinacional. Ahi\u0301 surgen una de las tantas apori\u0301as poli\u0301ticas que hasta el momento Pachakutik y la CONAIE au\u0301n no han resuelto.<\/span><\/p>\n

En el an\u0303o 2002 el movimiento Pachakutik gano\u0301 las elecciones presidenciales en alianza con Lucio Gutie\u0301rrez, pero fue traicionado antes que se posesione el gobierno. En efecto, Gutie\u0301rrez se alio\u0301 con la derecha del partido socialcristiano que representa los intereses oliga\u0301rquicos de la burguesi\u0301a agroexportadora de la costa ecuatoriana y, en especi\u0301fico, de la ciudad de Guayaquil, al tiempo que se declaro\u0301 el mejor amigo del gobierno americano en clara contraposicio\u0301n con el proyecto poli\u0301tico de las organizaciones indi\u0301genas. Una vez en el poder, entrego\u0301 la conduccio\u0301n de la economi\u0301a a los grupos ma\u0301s recalcitrantes del neoliberalismo que suscribieron nuevos acuerdos con el FMI y el Banco Mundial. Esta traicio\u0301n le iba a costar a Lucio Gutie\u0301rrez su destitucio\u0301n en el an\u0303o 2005, como consecuencia de multitudinarias movilizaciones sociales en las cuales tuvo una directa participacio\u0301n el movimiento indi\u0301gena.<\/span><\/p>\n

Durante el ciclo poli\u0301tico de la revolucio\u0301n ciudadana de 2007 a 2017, la CONAIE no se adscribio\u0301 al gobierno de ese entonces, ni Pachakutik tampoco formo\u0301 parte de las decisiones legislativas que se adoptaron en ese momento, porque el proceso poli\u0301tico de la revolucio\u0301n ciudadana acumulo\u0301 tanta energi\u0301a poli\u0301tica que no necesito\u0301 de alianzas de ningu\u0301n tipo y con ninguna organizacio\u0301n social o poli\u0301tica, de ahi\u0301 que el gobierno de la revolucio\u0301n ciudadana no haya tenido problema alguno en minimizar cualquier tipo de acuerdo con las organizaciones indi\u0301genas y que, al no poder cooptarlas a su proyecto poli\u0301tico, ma\u0301s bien haya optado por perseguirlas, judicializarlas e, incluso, criminalizarlas. El ciclo poli\u0301tico de la revolucio\u0301n ciudadana teni\u0301a pretensiones de hegemoni\u0301a absoluta para un ejercicio de control total sobre el sistema poli\u0301tico, como condicio\u0301n de posibilidad para su poder y como garanti\u0301a de su estabilidad, gobernabilidad poli\u0301tica y permanencia.<\/span><\/p>\n

Durante este periodo, la capacidad de representacio\u0301n poli\u0301tica de Pachakutik se redujo al mi\u0301nimo, mientras que la CONAIE se dedico\u0301 a defenderse tanto como organizacio\u0301n de los permanentes ataques del gobierno, cuanto a los territorios indi\u0301genas que fueron puestos en subasta por el gobierno de ese entonces por las derivas extractivas que lo caracterizaron. La CONAIE organizo\u0301 varias marchas, levantamientos, y ejercio\u0301 presio\u0301n sobre las derivas extractivas y autoritarias del partido de gobierno. Pero se enfrento\u0301 a una construccio\u0301n hegemo\u0301nica relativamente novedosa en la cual el espacio de resistencia social creado por las organizaciones indi\u0301genas no podi\u0301a establecer\u00a0\u00a0 vasos comunicantes con la sociedad porque esta tambie\u0301n estaba sometida al control y al espejismo del consumo por la vi\u0301a del gasto pu\u0301blico.<\/span><\/p>\n

El autismo de la revolucio\u0301n ciudadana impidio\u0301 cualquier acercamiento o proceso de dia\u0301logo con la mayor organizacio\u0301n social del pai\u0301s, porque la revolucio\u0301n ciudadana consideraba que hablar en igualdad de condiciones con la CONAIE poni\u0301a en riesgo su capacidad hegemo\u0301nica y su dominacio\u0301n poli\u0301tica. En este proyecto de construccio\u0301n hegemo\u0301nica, solo cabi\u0301a un dia\u0301logo en una sola direccio\u0301n y bajo condiciones de subordinacio\u0301n y sometimiento. Algo impensable para la organizacio\u0301n indi\u0301gena. A pesar de ello, al menos en los primeros an\u0303os de la revolucio\u0301n ciudadana y cuando estaba en pleno proceso de estructuracio\u0301n su capacidad hegemo\u0301nica, la CONAIE logro\u0301 que muchos de sus puntos principales de su agenda poli\u0301tica consten en la Constitucio\u0301n del an\u0303o 2008, como el Estado Plurinacional, el agua como derecho humano, los derechos de la naturaleza y la transformacio\u0301n ontolo\u0301gica del re\u0301gimen de desarrollo econo\u0301mico como re\u0301gimen del Buen Vivir.<\/span><\/p>\n

La debacle del partido hasta ese entonces hegemo\u0301nico Alianza Pai\u0301s y el vaci\u0301o poli\u0301tico que se genero\u0301 durante el re\u0301gimen de Lenin Moreno en el periodo 2017-2021, permitio\u0301, entre otros aspectos, la reemergencia poli\u0301tica del movimiento Pachakutik que logro\u0301 nuevamente ganar importantes espacios de representacio\u0301n en los gobiernos territoriales y se convirtio\u0301 en la tercera fuerza poli\u0301tica ma\u0301s importante del pai\u0301s por el nu\u0301mero de prefecturas, alcaldi\u0301as y juntas parroquiales ganadas en las elecciones del an\u0303o 2016.<\/span><\/p>\n

En el giro neoliberal de Lenin Moreno, que se radicaliza en el an\u0303o 2019, la CONAIE retoma su capacidad de veto y es la fuerza motriz de la mayor movilizacio\u0301n social de las u\u0301ltimas de\u0301cadas, aquella de octubre de 2019 y que dio al traste todo el programa de ajuste fiscal que el gobierno de Moreno habi\u0301a pactado con el FMI. En diciembre de ese an\u0303o el FMI habri\u0301a de recurrir al argumento de la \u201cnotificacio\u0301n erro\u0301nea\u201d para cancelar el acuerdo suscrito en marzo de 2019. En esa coyuntura, la CONAIE llamo\u0301 al Parlamento de los Pueblos para construir un programa econo\u0301mico alternativo y para oponerse a la continuidad del ajuste y el neoliberalismo, al que denomino\u0301: Minga por la Vida.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el contexto mundial se altera radicalmente en el an\u0303o 2020 con la crisis sanitaria derivada del Covid-19. La pandemia actu\u0301a como un vector externo a la globalizacio\u0301n que la condiciona y la somete a una interrupcio\u0301n de sus circuitos mundiales de produccio\u0301n, comercio y consumo que son ine\u0301ditos para el capitalismo. Para controlar el avance de la peste las sociedades tuvieron que acudir e imponer estrictos protocolos de salud pu\u0301blica de distanciamiento social, confinamiento y medidas obligatorias de prevencio\u0301n.<\/span><\/p>\n

El gobierno de Lenin Moreno, que habi\u0301a atravesado una dolorosa derrota ante la CONAIE en octubre de 2019, cuando tuvo que derogar los decretos neoliberales y tuvo que constatar que se hundi\u0301an sus acuerdos con el FMI, vio en la peste una oportunidad para recuperar el espacio perdido ante las organizaciones indi\u0301genas. Existe ahi\u0301 una historia que a\u00fan no ha sido contada y que tiene que ver la forma estrate\u0301gica por la cual el gobierno de Lenin\u00a0 Moreno y sus aliados poli\u0301ticos se apalancaron en esa pandemia para imponer y radicalizar su agenda neoliberal.<\/span><\/p>\n

En efecto, el gobierno opto\u0301 por crear un vaci\u0301o institucional sobre la salud pu\u0301blica en las comunidades indi\u0301genas que provoco\u0301 la expansio\u0301n de la pandemia en los territorios indi\u0301genas, al mismo tiempo que el Estado evacuaba de esos territorios la institucionalidad de salud pu\u0301blica que hubiese podido protegerlos. Dirigentes indi\u0301genas y sus familiares se contagiaron y muchos de ellos sucumbieron a la peste. Fue como si el re\u0301gimen aprovechaba la letalidad de la peste para reducir las capacidades poli\u0301ticas, organizativas y de movilizacio\u0301n de las organizaciones sociales.<\/span><\/p>\n

Cuando el gobierno avanzo\u0301 en medio de la pandemia en la radicalizacio\u0301n del ajuste, a trave\u0301s de despidos masivos en el sector pu\u0301blico, desinstitucionalizacio\u0301n extensiva e intensiva (el pai\u0301s perdio\u0301 en esas circunstancias la empresa nacional de correos por ejemplo), y elimino\u0301 el subsidio a los combustibles, la misma medida que provoco\u0301 las movilizaciones de octubre, muchos se preguntaban porque\u0301 el movimiento indi\u0301gena no se manifestaba ante la agresio\u0301n neoliberal del gobierno. Lo que pocos sabi\u0301an, aunque se intui\u0301a, es que el movimiento indi\u0301gena era sometido poli\u0301ticamente por una especie de necropoli\u0301tica o tanatopoli\u0301tica, es decir, una administracio\u0301n de la muerte como consecuencia inevitable del vaciamiento del Estado en los territorios indi\u0301genas y el avance de la peste en sus comunidades.<\/span><\/p>\n

De la mano del FMI, el gobierno llevo\u0301 adelante una estrategia de indefensio\u0301n en salud pu\u0301blica en las comunidades y territorios indi\u0301genas, que obligo\u0301 a que la organizacio\u0301n indi\u0301gena CONAIE asuma el rol del Estado en esos territorios. Fue la CONAIE la que aplico\u0301 los protocolos de salud pu\u0301blica y busco\u0301 las estrategias y los recursos para proteger a la poblacio\u0301n del contagio de la pandemia.<\/span><\/p>\n

Al neutralizar a la CONAIE, el gobierno tuvo las manos libres para volver al FMI y renegociar la fallida Carta de Intencio\u0301n. Los sucesivos estados de emergencia promulgados en el an\u0303o de la pandemia, si bien se contextualizan con la crisis sanitaria fueron tambie\u0301n importantes instrumentos de control poli\u0301tico a la poblacio\u0301n. En septiembre de 2020 el gobierno de Lenin Moreno suscribe un nuevo acuerdo con el FMI, que continu\u0301a con las tareas pendientes del anterior acuerdo de marzo de 2019. A diferencia del an\u0303o 2019 esta vez no hay oposicio\u0301n poli\u0301tica a este acuerdo con el FMI, que no sea aquella del propio sistema poli\u0301tico que, adema\u0301s, puede ser manipulada, comprada o cooptada directamente por el gobierno. Como pasari\u0301a efectivamente cuando se empezaron a procesar las leyes de estos acuerdos con el FMI con el apoyo del sistema poli\u0301tico.<\/span><\/p>\n

Es sobre ese contexto que se producen las elecciones de 2021 y en las cuales participa el movimiento indi\u0301gena. La intencio\u0301n del movimiento indi\u0301gena era trasladar la energi\u0301a poli\u0301tica de la movilizacio\u0301n de Octubre de 2019 y el Mandato por la Vida creado por los Parlamentos del Pueblo, como plan de gobierno y como una continuacio\u0301n de la lucha, resistencia y movilizacio\u0301n social que tuvo en Octubre su momento ma\u0301s importante, al tiempo que le permita desarticular esa necropoli\u0301tica a la cual estaba sometido. Esa fue al menos la intencio\u0301n de la organizacio\u0301n CONAIE y esa fue la instruccio\u0301n que esta organizacio\u0301n definio\u0301 para su organizacio\u0301n poli\u0301tica Pachakutik.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, en esta ocasio\u0301n la organizacio\u0301n poli\u0301tica Pachakutik, decidio\u0301 soltar amarras de su organizacio\u0301n social, la CONAIE, y decidio\u0301 asumir por su cuenta y riesgo el momento electoral. Teni\u0301a a su haber las disposiciones del Co\u0301digo de la Democracia, un instrumento legal que convierte a los partidos poli\u0301ticos en verdaderas maquinarias electorales. En los estatutos del movimiento Pachakutik la capacidad de representacio\u0301n y control interno que pueden tener las organizaciones sociales se diluye, se neutraliza y, a la larga, deviene irrelevante. Un pequen\u0303o nu\u0301mero de militantes o adherentes reconocidos por la autoridad electoral tienen peso y pueden tomar decisiones de forma independiente de cualquier tipo de estructura social que forme parte de los partidos y movimientos poli\u0301ticos. Puede ser que el peso organizativo sea legi\u0301timo y sumamente importante pero si no tiene reconocimiento legal ante la autoridad electoral es irrelevante para tomar y validar decisiones electorales. Un pequen\u0303o nu\u0301mero de personas legalmente reconocidas por la autoridad electoral cuenta ma\u0301s que centenas de miles de adherentes y militantes sociales.<\/span><\/p>\n

Habida cuenta de sus excelentes resultados en las elecciones de los gobiernos auto\u0301nomos descentralizados, el movimiento Pachakutik se apalanco\u0301 ma\u0301s en esos gobiernos territoriales que en su estructura social y organizativa. Y eso se entiende porque esos gobiernos territoriales, justamente por los recursos que poseen, pueden tejer lazos clientelares como efectivamente paso\u0301 con la Prefectura del Azuay y la dirigencia del movimiento Pachakutik; son lazos difi\u0301ciles de romper y que crean alianzas y sinergias ma\u0301s potentes que la relacio\u0301n de militancia con las organizaciones sociales. Es precisamente esta relacio\u0301n clientelar la que creo\u0301 las condiciones de posibilidad para que la dirigencia del movimiento Pachakutik se decante por la candidatura del entonces prefecto indi\u0301gena de la provincia del Azuay, Yaku Pe\u0301rez a la Presidencia de la Repu\u0301blica.<\/span><\/p>\n

Asi\u0301, el movimiento indi\u0301gena se encontro\u0301 ante un de\u0301ja\u0300 vu. En efecto, en el an\u0303o 2002, el movimiento Pachakutik se alio\u0301 con Lucio Gutie\u0301rrez sin que haya mediado en esa alianza la participacio\u0301n, el aval, la legitimidad y la participacio\u0301n de la CONAIE. Se trato\u0301 de una alianza hecha a espaldas de la CONAIE quien tuvo que asumir esa alianza y esa campan\u0303a electoral sin haber participado previamente en sus definiciones. Cuando Lucio Gutie\u0301rrez traiciono\u0301 al movimiento indi\u0301gena, fue la CONAIE quien tuvo que asumir los costos poli\u0301ticos de esa traicio\u0301n y quien tuvo que resolver esos impasses a trave\u0301s de la movilizacio\u0301n y en contra del criterio de los dirigentes del movimiento Pachakutik que, en esa coyuntura, queri\u0301an quedarse en el gobierno de Gutie\u0301rrez a cualquier precio. Posteriormente esos dirigentes seri\u0301an expulsados y se convertiri\u0301an luego en dirigentes, funcionarios y autoridades poli\u0301ticas de la revolucio\u0301n ciudadana.<\/span><\/p>\n

Ahora bien, en esta oportunidad la CONAIE se confronta a un escenario similar pero no con una alianza con otros sectores poli\u0301ticos, sino con sus propias bases. La dirigencia poli\u0301tica del movimiento Pachakutik tomo\u0301 decisiones basadas ma\u0301s en las prerrogativas que le concede la ley electoral que en la legitimidad que proviene de su movimiento social. Se produce ahi\u0301 un desencuentro entre la intencio\u0301n de la CONAIE de convertir a las elecciones de 2021 en una continuidad de sus movilizaciones de octubre de 2019, porque teni\u0301a que detener el agresivo proceso de criminalizacio\u0301n social al tiempo que queri\u0301a recuperar el sentido y la convocatoria que tuvieron esas movilizaciones, de hecho las ma\u0301s importantes de las u\u0301ltimas de\u0301cadas.<\/span><\/p>\n

La dirigencia del movimiento Pachakutik, en cambio, se desprende de ese proyecto y se apega ma\u0301s a la institucionalidad. De esta manera, rompe la relacio\u0301n entre las elecciones de 2021 y las movilizaciones sociales de octubre de 2019. Asume una decisio\u0301n legal, sin duda alguna, al reunir solamente a los coordinadores provinciales del movimiento Pachakutik para que sean ellos quienes tomen la decisio\u0301n de elegir al candidato presidencial del movimiento indi\u0301gena que se decantan en su mayori\u0301a por el entonces prefecto del Azuay Yaku Pe\u0301rez. Una decisio\u0301n relativamente ine\u0301dita en un movimiento social que siempre habi\u0301a apostado por la democracia directa de sus bases.<\/span><\/p>\n

Una vez tomada esa decisio\u0301n, se refugian en las prerrogativas de la ley para evitar que se produzcan cambios y se altere la nominacio\u0301n del candidato a la Presidencia de la repu\u0301blica. Se trato\u0301 de un coup de force, legal pero ilegi\u0301timo. La CONAIE reclamo\u0301 a trave\u0301s de sus canales habituales: el Consejo de Gobierno y las Asambleas. Quiso inscribir estos impasses y resolverlos dentro del dia\u0301logo y el consenso. Empero, todo ello fue inu\u0301til. Ni el Consejo de Gobierno de la CONAIE ni las Asambleas indi\u0301genas teni\u0301an peso legal alguno ante la autoridad electoral nacional. La decisio\u0301n habi\u0301a sido tomada por las dirigencias provinciales del movimiento Pachakutik y no habi\u0301an posibilidades de alterarla ni modificarla. La dirigencia de Pachakutik contaba a su haber con la ley electoral para respaldar y avalar sus decisiones. Muchos de los dirigentes provinciales que tomaron esa decisio\u0301n a favor del candidato Yaku Pe\u0301rez, fueron tambie\u0301n tomados en cuenta para encabezar las listas electorales a nivel provincial del movimiento Pachakutik. De esta manera, la organizacio\u0301n social, CONAIE, fue separada definitivamente de las decisiones de su brazo poli\u0301tico.<\/span><\/p>\n

El proyecto de crear una solucio\u0301n de continuidad entre la movilizacio\u0301n de octubre de 2019 con las elecciones de 2021 se quebro\u0301 irremisiblemente. La CONAIE se vio atrapada dentro de una apori\u0301a juri\u0301dica y tambie\u0301n poli\u0301tica. No podi\u0301a resolver esa apori\u0301a a riesgo de fracturarse ella misma.<\/span><\/p>\n

El candidato Yaku Pe\u0301rez, una vez legalizada e inscrita su candidatura jama\u0301s vinculo\u0301 esa candidatura con las movilizaciones de octubre, de hecho se desmarco\u0301 de ellas y se identifico\u0301 con la judicializacio\u0301n a los dirigentes indi\u0301genas de las movilizaciones de octubre que se haci\u0301a desde el poder, cuando hizo declaraciones como candidato presidencial en el sentido que esos dirigentes, si en octubre habi\u0301an trasgredido la ley, entonces deberi\u0301an pagar por ello.<\/span><\/p>\n

Para la CONAIE la apori\u0301a era respaldar una candidatura presidencial que habi\u0301a nacido desde su propio seno pero que iba a contrapunto de todo por lo que habi\u0301a luchado. Si avalaba, respaldaba y se comprometi\u0301a con esa candidatura presidencial, teni\u0301a que, a su pesar, renegar del legado de octubre y de todo lo que significa. Teni\u0301a que someterse a la judicializacio\u0301n que enfrentaban desde el poder sus principales li\u0301deres. Teni\u0301a que ceder y eliminar a octubre de 2019 del registro de sus luchas sociales, y convertirlo en apenas un episodio ma\u0301s y limar su aporte histo\u0301rico para la lucha social. Por supuesto que la CONAIE no podi\u0301a hacer eso. Pero tampoco podi\u0301a ser indiferente a una candidatura que naci\u0301a desde sus entramados organizativos directos.<\/span><\/p>\n

Se necesitaba de mucha madurez para asumir decisiones que tendri\u0301an consecuencias futuras. La candidatura de Yaku Pe\u0301rez amenazo\u0301, como pocas veces en la historia de la CONAIE, con fracturar de forma irremisible al movimiento indi\u0301gena. El desafi\u0301o lanzado por la organizacio\u0301n poli\u0301tica Pachakutik puso en tensio\u0301n a todo el entramado organizativo del movimiento indi\u0301gena que estuvo muy cerca de la ruptura. Es en estas circunstancias que la dirigencia nacional de la CONAIE opto\u0301 por la madurez poli\u0301tica y por crear una distancia prudente y estrate\u0301gica con respecto a esta candidatura presidencial para salvar el legado de Octubre y para evitar la ruptura y fragmentacio\u0301n del movimiento indi\u0301gena. Efectivamente, no se fragmento\u0301, tampoco se dividio\u0301, pero se debilito\u0301 precisamente cuando el escenario electoral le era ma\u0301s favorable que nunca.<\/span><\/p>\n

La candidatura presidencial de Yaku Pe\u0301rez, a pesar de pertenecer al movimiento social ma\u0301s antisiste\u0301mico, ma\u0301s radical y ma\u0301s cri\u0301tico al liberalismo y al neoliberalismo, como es el caso del movimiento indi\u0301gena ecuatoriano, opto\u0301 por la institucionalidad, por el clientelismo y por moverse hacia el centro del espectro poli\u0301tico. Yaku Pe\u0301rez rompio\u0301 con el legado de octubre, quiza\u0301 por el hecho que en octubre de 2019 no tuvo ningu\u0301n rol dirimente, pero nunca hizo una relacio\u0301n directa de su candidatura con esta movilizacio\u0301n. Se alejo\u0301 de la CONAIE y construyo\u0301 una campan\u0303a presidencial de manera independiente de la trayectoria histo\u0301rica del movimiento indi\u0301gena. Nunca menciono\u0301 ni posiciono\u0301 el Estado Plurinacional en su campan\u0303a poli\u0301tica. Nunca se refirio\u0301 a octubre, salvo para deslindarse de cualquier consecuencia legal que pueda generarle esa movilizacio\u0301n a su propia candidatura. Nunca apelo\u0301 a las estructuras organizativas existentes del movimiento indi\u0301gena y social, salvo cuando necesito\u0301 de ellas para proteger su paso a la segunda vuelta electoral. Nunca utilizo\u0301 ni menciono\u0301 el plan de gobierno hecho por el Parlamento de los Pueblos durante las jornadas de octubre. Queri\u0301a que la organizacio\u0301n social participe y entre de lleno en su campan\u0303a, pero sin ningu\u0301n beneficio de inventario.<\/span><\/p>\n

Octubre de 2019 creo\u0301 la energi\u0301a poli\u0301tica y las condiciones de posibilidad para la candidatura del movimiento indi\u0301gena. En octubre de 2019 se habi\u0301a roto esa falsa diale\u0301ctica entre \u201ccorrei\u0301stas\u201d y \u201canticorrei\u0301stas\u201d y que habi\u0301a sido tan funcional para el poder. Octubre de 2019 creo\u0301 un nuevo polo en la resistencia social y lucha popular. Octubre liquido\u0301 a varios poli\u0301ticos de la derecha, como Jaime Nebot por ejemplo. Octubre de 2019 creo\u0301 el primer plan de gobierno hecho directamente por la sociedad en el Parlamento de los Pueblos en un ejercicio de democracia directa nunca antes visto. Por ello octubre fue tan estigmatizado y combatido tanto por la derecha (los anticorrei\u0301stas) cuanto por los \u201ccorrei\u0301stas\u201d.<\/span><\/p>\n

Las movilizaciones sociales habi\u0301an abierto un espacio en la dominacio\u0301n poli\u0301tica y habi\u0301a un amplio reconocimiento social al movimiento indi\u0301gena para liderar ese espacio. Es decir, y como lo ratificari\u0301an posteriormente las elecciones, el movimiento indi\u0301gena no estaba descaminado al querer vincular las movilizaciones de octubre de 2019 con las elecciones de 2021. Habi\u0301an posibilidades ciertas y plausibles de entrar al control directo del Estado y ganar las elecciones con un presidente indi\u0301gena por vez primera en la historia republicana del pai\u0301s. La CONAIE estuvo a un paso de gigante de transformar la historia.\"Ecuador3103<\/span><\/p>\n

Esas posibilidades fueron fracturadas por la candidatura de Yaku Pe\u0301rez. Los resultados electorales daban cuenta que la lectura poli\u0301tica de los dirigentes indi\u0301genas era correcta. Octubre habi\u0301a creado tanta energi\u0301a poli\u0301tica que habi\u0301an todas las oportunidades para que una candidatura indi\u0301gena que nazca desde la CONAIE pueda ganar las elecciones presidenciales. En efecto, la candidatura de Yaku Pe\u0301rez, a pesar que en su campan\u0303a electoral nunca haya hecho referencia a octubre, pero debi\u0301a a esa movilizacio\u0301n social el caudal de sus votos, es decir sus propias condiciones de posibilidad. La derecha poli\u0301tica se asusto\u0301 ante esa caudal y decidio\u0301 escamotearlo en el u\u0301ltimo minuto. Yaku Pe\u0301rez habi\u0301a ganado las elecciones y teni\u0301a el pasaporte listo para el balotaje, pero no contaba con la astucia de la derecha poli\u0301tica que le quito\u0301 en el u\u0301ltimo segundo el acceso a la segunda vuelta electoral.<\/span><\/p>\n

Cuando la candidatura de Yaku Pe\u0301rez regreso\u0301 a ver a la organizacio\u0301n social para que pueda defender esos resultados legalmente ganados en las urnas, se encontro\u0301 con una factura que teni\u0301a pendiente. Si Yaku Pe\u0301rez habi\u0301a hecho una campan\u0303a electoral a espaldas de la organizacio\u0301n y a espaldas de octubre, era difi\u0301cil suponer que la organizacio\u0301n social ahora se convierta en el escudo de proteccio\u0301n que necesitaba. La apori\u0301a que atraveso\u0301 a la CONAIE desde el inicio de la candidatura de Yaku Pe\u0301rez se expreso\u0301 esta vez con toda nitidez. Yaku Pe\u0301rez se encontro\u0301 hue\u0301rfano de apoyos sociales y organizativos para defender su paso a la segunda vuelta electoral porque e\u0301l mismo habi\u0301a creado esa situacio\u0301n de orfandad. Su situacio\u0301n era la visualizacio\u0301n que algo clave se habi\u0301a roto al interior del movimiento indi\u0301gena.<\/span><\/p>\n

Esa distancia prudente y estrate\u0301gica de la CONAIE con respecto a una candidatura presidencial que naci\u0301a desde sus propias estructuras poli\u0301ticas fue, como se comprobara\u0301 ma\u0301s tarde, un factor decisivo cuando el candidato presidencial Yaku Pe\u0301rez no tuvo el suficiente capital poli\u0301tico para proteger su paso a la segunda vuelta electoral.<\/span><\/p>\n

Si la CONAIE resigno\u0301 la posibilidad cierta que Yaku Pe\u0301rez vaya al balotaje y que incluso pueda ganar la presidencia de la repu\u0301blica, fue porque su memoria histo\u0301rica le recordaba que se trataba de una situacio\u0301n que ya la vivio\u0301. Es complejo asumir una candidatura presidencial y un proyecto de gobierno cuando este ha sido construido a espaldas de la organizacio\u0301n. Se sabe que las apori\u0301as son imposibles de resolver, y eso le paso\u0301 en esta oportunidad a la organizacio\u0301n social. Esta candidatura presidencial se pareci\u0301a mucho al laberinto del Minotauro, pero esta vez no existi\u0301a ningu\u0301n hilo de Ariadna para la CONAIE. Antes de entrar al laberinto, la organizacio\u0301n social opto\u0301 por aquello que los griegos cla\u0301sicos denominan phronesis, es decir, la prudencia de saber actuar en funcio\u0301n de una visio\u0301n de largo plazo. Esta vez, una jugada que nace desde sus mismas estructuras poli\u0301ticas, pretendio\u0301 imponerse y casi resquebraja los fundamentos y el proyecto histo\u0301rico de la organizacio\u0301n indi\u0301gena.<\/span><\/p>\n

Ahora la CONAIE esta\u0301 consciente que no creo\u0301 los canales necesarios que permitan articular de forma coherente y estrate\u0301gica a su brazo poli\u0301tico con su proyecto histo\u0301rico y que eso le paso\u0301 la factura y creo\u0301 la apori\u0301a de esta candidatura presidencial. Tiene que cerrar esas brechas. Tiene que evitar que vuelvan a recrearse estas apori\u0301as. Pero tiene un panorama ma\u0301s complejo porque Pachakutik ya no es un partido marginal o circunstancial en el sistema poli\u0301tico. Es, de hecho, la fuerza poli\u0301tica ma\u0301s importante del pai\u0301s, y en la Asamblea Nacional es la segunda fuerza poli\u0301tica por la cantidad de su representacio\u0301n legislativa. La CONAIE y Pachakutik pueden marcar el ritmo y los contenidos de la agenda poli\u0301tica del pai\u0301s. Si esa agenda implica desarmar el andamiaje neoliberal creado por el gobierno de Moreno y proponer y aprobar leyes que garanticen derechos al tiempo que construyan una sociedad ma\u0301s justa, ma\u0301s equitativa, ma\u0301s solidaria, entonces son una opcio\u0301n real de poder al mediano plazo. La CONAIE puede volver al sistema poli\u0301tico y esta vez puede ser dirimente. Pero no puede dejar a su brazo poli\u0301tico Pachakutik por fuera de su propio proyecto histo\u0301rico y sin control poli\u0301tico.<\/span><\/p>\n

Por ello, ahora no puede descuidar la representacio\u0301n parlamentaria como lo hizo en el periodo 2017-2021 cuando sus asamblei\u0301stas votaron por las leyes neoliberales del FMI e incluso en contra de los derechos de mujeres, nin\u0303os y adolescentes, y no jugaron ningu\u0301n rol en las movilizaciones de octubre. Ahora la CONAIE necesita ejercer un control real sobre esa representacio\u0301n parlamentaria y sobre su brazo poli\u0301tico, porque las elecciones de 2021 han cambiado de forma fundamental el panorama poli\u0301tico y proyectan al movimiento Pachakutik como una opcio\u0301n real en el futuro pro\u0301ximo.<\/span><\/p>\n

Se sabe que el gobierno que emerge en las elecciones de 2021 no tiene la mayori\u0301a parlamentaria, y que intentara\u0301 construirla de cualquier manera y a cualquier costo, y la CONAIE tiene que aprender ahora a actuar tanto dentro como fuera del sistema poli\u0301tico. Octubre au\u0301n esta\u0301 ahi\u0301. El gobierno que emerge en las elecciones de 2021 en realidad es un gobierno de transicio\u0301n, porque los tiempos han cambiado radicalmente. La u\u0301nica organizacio\u0301n que, por el momento, tiene la posibilidad de comprender esos cambios civilizatorios que se vienen es la CONAIE, porque su registro ontolo\u0301gico-poli\u0301tico esta\u0301 hecho precisamente para eso.<\/span><\/p>\n

El nuevo gobierno tiene que reinstitucionalizar al pai\u0301s pero tambie\u0301n tiene que construir el mundo de la post-pandemia. La nocio\u0301n poli\u0301tica y civilizatoria ma\u0301s importante para ese nuevo mundo que nace desde la post-pandemia le pertenece por entero al movimiento indi\u0301gena, es aquella del Sumak Kawsay, la vida en plenitud.<\/span><\/p>\n

La CONAIE asumio\u0301 con madurez e inteligencia el grave momento que le significo\u0301 la candidatura presidencial de Yaku Pe\u0301rez. Con esa misma madurez pudo desmarcarse de la coyuntura electoral con el voto nulo ideolo\u0301gico para el balotaje final, y ahora con esa experiencia acumulada tiene que procesar los cambios civilizatorios de un capitalismo tardi\u0301o que cada vez se convierte en una amenaza para la humanidad, para construir alternativas viables, plausibles y necesarias. Tiene que recuperar su proyecto de Estado Plurinacional como hilo de Ariadna, para volver a ingresar al Laberinto del Minotauro.<\/span><\/p>\n

(Art\u00edculo publicado originalmente en el blog del autor<\/a>: 25-3-2021)<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El movimiento ind\u00edgena ecuatoriano, al menos en el formato por el cual es ahora conocido, emerge a la poli\u00ectica contempora\u00ecnea a partir del levantamiento ind\u00edgena de mediados del a\u00f1o 1990.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":17843,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5207],"tags":[17212,703605019,703605289,703606048,703605493,703604861,703606047,703605011,703605283,703606052,3011367,2132558,703604963,703605431,703605286],"class_list":["post-17833","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecuador","tag-america-latina","tag-banco-mundial","tag-conaie","tag-consejo-de-gobierno","tag-correistas","tag-elecciones","tag-estado-plurinacional","tag-fmi","tag-lenin-moreno","tag-lucio-gutierrez","tag-movimiento-indigena","tag-pachakutik","tag-pandemia","tag-rafael-correa","tag-yaku-perez","fallback-thumbnail"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-4DD","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Ecuador3103-I.jpg?fit=1068%2C801&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17833","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=17833"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17833\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17846,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17833\/revisions\/17846"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/17843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=17833"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=17833"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=17833"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}