{"id":17513,"date":"2021-03-18T18:05:23","date_gmt":"2021-03-18T17:05:23","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17513"},"modified":"2021-03-18T18:05:23","modified_gmt":"2021-03-18T17:05:23","slug":"paraguay-el-nuevo-marzo-agitacion-social-y-crisis-politica-ignacio-gonzalez-bozzolasco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17513","title":{"rendered":"Paraguay – El nuevo \u00abmarzo\u00bb: agitaci\u00f3n social y crisis pol\u00edtica. [Ignacio Gonz\u00e1lez Bozzolasco]"},"content":{"rendered":"

Una serie de manifestaciones contra la gesti\u00f3n de la pandemia de Covid-19 conmocionan la pol\u00edtica paraguaya. Si durante la primera ola el pa\u00eds logr\u00f3 resultados sorprendentes, hoy se ve inmerso en la crisis sanitaria. Las manifestaciones, que apuntan al presidente Abdo Ben\u00edtez, transcurren en un dif\u00edcil momento para todo el pa\u00eds, en el que las cifras de contagio se disparan, la interna en el Partido Colorado se agita y el cansancio social se acumula.<\/strong><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, marzo 2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 18-3-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

El 7 de marzo se cumpli\u00f3 un a\u00f1o desde que se registr\u00f3 el primer caso de Covid-19 en Paraguay. En esa coyuntura, las autoridades sanitarias del pa\u00eds ganaron elogios a escala nacional e internacional por las r\u00e1pidas y acertadas medidas tomadas: cierre de frontera y declaraci\u00f3n de la cuarentena total. Las decisiones adoptadas en ese contexto tuvieron como principal motivaci\u00f3n preparar al deficiente sistema de salud paraguayo para afrontar el panorama complejo que se avizoraba, considerando los estragos que ven\u00eda causando la pandemia en los dem\u00e1s pa\u00edses del mundo y de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Tal como se\u00f1alan varios especialistas, la inversi\u00f3n social en Paraguay es insuficiente para satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n y se mantiene muy por debajo de las recomendaciones internacionales. Seg\u00fan datos de 2019, 72,9% de la poblaci\u00f3n paraguaya no cuenta con ning\u00fan tipo de seguro m\u00e9dico, mientras que el presupuesto de la administraci\u00f3n central destinado a salud apenas alcanza 2,1% del PIB, cuando organismos como la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) recomiendan destinar al menos 6% del PIB para gastos p\u00fablicos en esa \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, los preparativos anunciados por las autoridades sanitarias paraguayas en los inicios de las medidas de pandemia mostraron paup\u00e9rrimos avances. La compra irregular de insumos m\u00e9dicos provenientes de China, en abril de 2020, pusieron en evidencia una red de tr\u00e1fico de influencias y manejos indebidos en las compras p\u00fablicas, dando el primer golpe que hizo tambalear al entonces ministro de Salud, Julio Mazzoleni. Las deficiencias del gobierno en la gesti\u00f3n de la pandemia se evidenciaron tambi\u00e9n en la inacci\u00f3n para garantizar la provisi\u00f3n de vacunas. Las casi nulas gestiones internacionales con los diversos fabricantes, sumada a una confianza extrema en el COVAX \u2014un mecanismo de alcance global que pretend\u00eda asegurar la disponibilidad de vacunas de os pa\u00edses de bajos ingresos\u2014 como \u00fanica alternativa contemplada para la obtenci\u00f3n de vacunas, pusieron al pa\u00eds en la cola de todas las listas de provisi\u00f3n. El primer cargamento de vacunas que arrib\u00f3 al pa\u00eds fue de la vacuna rusa Sputnik V, el 18 de febrero, con solo 4.000 dosis, que apenas permite inmunizar a una \u00ednfima parte del personal de salud. Esta situaci\u00f3n coloca al pa\u00eds entre los menos inmunizados de la regi\u00f3n en la actualidad, con apenas un 0,02% de personas inmunizadas por cada 100 habitantes. Muy por detr\u00e1s del 26,62% de Chile, el 5,34% de Brasil, el 3,35% de Argentina, el 3,53% de Uruguay, el 1,2% Per\u00fa, el 1,02% de Bolivia, el 0,71 % de Colombia, el 0,43% de Ecuador, y el 0,04% de Venezuela.<\/span><\/p>\n

Pero la gota que desbord\u00f3 el vaso fue la falta de medicamentos e insumos b\u00e1sicos en los hospitales p\u00fablicos, que se torn\u00f3 evidente en las \u00faltimas semanas. Tanto el personal m\u00e9dico como los directivos de los nosocomios que atienen a pacientes de Covid-19 denunciaron la falta de medicamentos y otros insumos b\u00e1sicos, lo que obliga a los pacientes a cubrir todos los costos. Esta situaci\u00f3n no solo gener\u00f3 el reclamo de familiares de los pacientes, sino tambi\u00e9n el anuncio de su dimisi\u00f3n por parte del director del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias y del Ambiente (Ineram), as\u00ed como la protesta del personal sanitario.<\/span><\/p>\n

En este contexto, el 4 de marzo, en su primera sesi\u00f3n ordinaria del a\u00f1o, la C\u00e1mara de Senadores inst\u00f3 a las autoridades de Salud a presentar renuncia a sus cargo. Uno de los principales argumentos esgrimidos por los senadores fue que esa C\u00e1mara hab\u00eda apoyado firmemente los pedidos realizados por la cartera de salud, aprobando todas las solicitudes de ampliaci\u00f3n de fondos. No obstante, el Ministerio de Salud demostr\u00f3 grandes fallas en la gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los fondos, dado que personal m\u00e9dico y pacientes denuncian faltantes de insumos mientras que la instituci\u00f3n cuenta a\u00fan con \u00abun saldo de 126 millones de d\u00f3lares para la adquisici\u00f3n de insumos\u00bb en su presupuesto. Claramente, el tiempo ganado por las autoridades sanitarias al inicio de la pandemia con las medidas de cuarentena se hab\u00eda desperdiciado.<\/span><\/p>\n

El tenor de los reclamos fue escalando en intensidad, con insistentes pedidos de renuncia de las autoridades sanitarias e incluso de juicio pol\u00edtico al propio presidente Mario Abdo Ben\u00edtez. La primera convocatoria de movilizaci\u00f3n por parte de la sociedad civil se produjo el 5 de marzo y concit\u00f3 la atenci\u00f3n y el apoyo de diferentes sectores de la prensa. La consigna \u00abEstoy para el marzo 2021\u00bb, hac\u00eda referencia a dos episodios de la historia reciente de la democracia paraguaya. El primero, a la fat\u00eddica jornada de protesta realizada entre los d\u00edas 23 y 28 de marzo de 1999, tras el magnicidio del vicepresidente Luis Mar\u00eda Arga\u00f1a, que termin\u00f3 con la muerte ocho manifestantes, m\u00e1s de 700 heridos y la renuncia del entonces presidente Ra\u00fal Cubas (1998-1999). El segundo, a la manifestaci\u00f3n del 31 de marzo de 2017, en contra del intento de reforma constitucional liderado por el expresidente Horacio Cartes (2013-2018) con el fin de habilitar la reelecci\u00f3n presidencial, que termin\u00f3 con la quema del Congreso paraguayo y el asesinato de un joven militante en la sede del Partido Liberal.<\/span><\/p>\n

La manifestaci\u00f3n del 5 marzo pasado, que inaugur\u00f3 la serie de movilizaciones actuales, fue multitudinaria. Algunos an\u00e1lisis refieren una convocatoria de entre 5.000 y 10.000 personas (en una ciudad de poco m\u00e1s de medio mill\u00f3n de habitantes). Pero lo que arranc\u00f3 como una protesta pac\u00edfica, acab\u00f3 en violencia policial a causa de unos pocos manifestantes que atropellaron las vallas de seguridad de la polic\u00eda. Las fuerzas de seguridad aprovecharon la situaci\u00f3n para despejar\u00a0 desatando una fuerte represi\u00f3n que termin\u00f3 con decenas de heridos. Esta no hizo m\u00e1s que caldear los \u00e1nimos de una ciudadan\u00eda afectada por la mala gesti\u00f3n del gobierno, agotada por los embates del covid-19 y golpeada econ\u00f3micamente por los efectos de la pandemia.<\/span><\/p>\n

De manera ininterrumpida, se vienen organizando jornadas de protesta al final de la jornada laboral, ya sea en las proximidades de la residencia presidencial, en las inmediaciones del Congreso o frente a la residencia del ex presidente Horacio Cartes, l\u00edder de la fracci\u00f3n Honor Colorado cuyo voto puede definir el juicio pol\u00edtico. Si bien la cantidad personas convocadas no alcanza los n\u00fameros del primer d\u00eda de protesta, una multitud de alrededor de 2.000 personas vienen ganando las calles cada d\u00eda. Lo sorprendente sigue siendo la persistencia de estas protestas, a\u00fan sin una organizaci\u00f3n o cara visible a la cabeza.<\/span><\/p>\n

En la trastienda de toda esta coyuntura se pueden identificar din\u00e1micas y disputas pol\u00edticas muy anteriores al advenimiento de la pandemia. En la joven democracia paraguaya se fueron consolidando ciertas reglas y patrones en el juego pol\u00edtico, entre los cuales se destaca la limitaci\u00f3n del poder pol\u00edtico del presidente una vez concluido su mandato. No solo impera la prohibici\u00f3n de reelecci\u00f3n presidencial, sino que, adem\u00e1s, queda bloqueada su postulaci\u00f3n al Congreso. Una suerte de \u00abjubilaci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb obligada.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de estas condiciones, todos los presidentes electos desde la ca\u00edda de la dictadura de Alfredo Stroessner en 1989 buscaron v\u00edas para sortear esta situaci\u00f3n. Cada uno de ellos coquete\u00f3 con la idea de la reelecci\u00f3n presidencial avanzando, de manera creciente y de presidente en presidente, en los intentos de reformar las normas que la impiden. Algunos ex mandatarios buscaron tambi\u00e9n su acceso al Congreso, como, por ejemplo, los expresidentes Nicanor Duarte Frutos (2003-2008) y Fernando Lugo (2008-2012). Pero, mientras que al primero le fue prohibido el acceso a las bancas en la C\u00e1mara de Senadores obtenidas en las elecciones de 2008 y 2018, alegando cl\u00e1usulas constitucionales poco claras, el segundo pudo sortear esa situaci\u00f3n a causa de su destituci\u00f3n a trav\u00e9s de un juicio pol\u00edtico. De todas formas, uno y otro ex presidente consiguieron mantener cierta presencia en la arena pol\u00edtica nacional, pero ya no con el nivel de preponderancia que alguna vez hab\u00edan logrado. Ese no es el caso del expresidente Horacio Cartes (2013-2018).<\/span><\/p>\n

De la misma manera que sus antecesores, Cartes coquete\u00f3 con la idea de la reelecci\u00f3n presidencial, llegando incluso a ser el presidente m\u00e1s pr\u00f3ximo a obtenerla. Tambi\u00e9n se postul\u00f3 como candidato al Senado, cargo para el cual fue electo, pero, al igual que Duarte Frutos, le fue bloqueado el acceso. La peculiaridad del caso radica en que Cartes logr\u00f3 mantener articulado su espacio pol\u00edtico en el interior del Partido Colorado. Aun cuando su candidato a presidente fue derrotado en las internas partidarias por el actual presidente Abdo Ben\u00edtez, posee la mayor\u00eda de los diputados colorados en el Congreso, as\u00ed como representantes en el Senado, las gobernaciones e intendencias (alcald\u00edas). Por tanto, contin\u00faa manteniendo una inusitada presencia pol\u00edtica, situaci\u00f3n hasta ahora nunca vista en los anteriores expresidentes de la transici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En lo que va del gobierno de Abdo Ben\u00edtez, el ex presidente Cartes ha sabido manejar su fuerza pol\u00edtica como palanca de sus demandas. Logr\u00f3 as\u00ed mantener a sus representantes en la cabeza del Partido Colorado y articular cierta concordia con el gobierno. De todas formas, su juego sigue siendo el de debilitar al presidente para garantizar el fortalecimiento del cartismo en el coloradismo, que le garantice una victoria en las elecciones municipales de este a\u00f1o y la candidatura presidencial de su sector para las pr\u00f3ximas elecciones de 2023. Los comicios municipales del presente a\u00f1o constituyen otro elemento clave que incide en la trastienda de la actual coyuntura pol\u00edtica. En el caso paraguayo, las elecciones municipales se realizan de manera separada a las nacionales, con dos a\u00f1os de distancia. Debido a las medidas de cuarentena del a\u00f1o pasado, las elecciones fueron postergadas para el 10 de octubre del presente a\u00f1o, mientras que las internas partidarias simult\u00e1neas se realizar\u00e1n el 20 de junio. En este contexto, queda claro que las diferentes fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds tienen presente los pr\u00f3ximos desaf\u00edos electorales para el desarrollo de sus estrategias de intervenci\u00f3n en el actual escenario. Primero en las elecciones internas y luego en las municipales.<\/span><\/p>\n

La crisis fue atendida por el presidente Abdo Ben\u00edtez con exagerada lentitud y parsimonia. Sus principales acciones tendieron al reemplazo de algunas cabezas ministeriales (especialmente en las carteras de Salud, Educaci\u00f3n y de la Mujer) y a las negociaciones con su principal oposici\u00f3n intrapartidaria liderada por Cartes. En un segundo plano qued\u00f3 la satisfacci\u00f3n de las demandas que iniciaron las protestas, que todav\u00eda no encuentran una clara soluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Aunque estas medidas lograron tranquilizar los \u00e1nimos de sectores de la prensa (en especial el conglomerado de medios del expresidente Cartes), no desactivaron la movilizaci\u00f3n en las calles. Tampoco frenaron las acciones de la oposici\u00f3n en el Congreso, que insiste en avanzar con el juicio pol\u00edtico al presidente, aunque los n\u00fameros no le son favorables a\u00fan en ambas. De todas formas, la oposici\u00f3n parecer\u00eda estar subsumida a las disputas libradas en el seno del Partido Colorado, el viejo partido que gobern\u00f3 el pa\u00eds durante la dictadura de stronista.<\/span><\/p>\n

Hasta el momento queda claro que la actual crisis pol\u00edtica no ha sido superada, m\u00e1s all\u00e1 las diferentes medidas llevadas adelante por el gobierno y los acuerdos pol\u00edticos realizados con algunos sectores. La movilizaci\u00f3n ciudadana contin\u00faa activa y la insatisfacci\u00f3n generalizada a causa de la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria sigue latente, aunque el gobierno, con el apoyo del cartismo, tiene garantizado a\u00fan el respaldo parlamentario capaz de bloquear cualquier intento de juicio pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Pero nada est\u00e1 completamente definido. La situaci\u00f3n puede verse afectada con las derivaciones de la pandemia que sigue golpeando con fuerza al pa\u00eds. Un sostenido crecimiento en las cifras de contagio, la completa saturaci\u00f3n de los servicios sanitarios, el retrasado proceso de vacunaci\u00f3n y la persistencia de la movilizaci\u00f3n en las calles podr\u00eda convertirse en un c\u00f3ctel explosivo capaz de provocar incluso la ca\u00edda del presidente Abdo Ben\u00edtez. De todas formas, incluso si sobrevive en el poder su panorama resulta muy complicado, envuelto en una crisis de dif\u00edcil superaci\u00f3n y cuyas derivaciones parecen arrinconarlo ante dos \u00fanicas opciones: el juicio pol\u00edtico o su entrega a los brazos del cartismo.<\/span><\/p>\n

* Ignacio Gonz\u00e1lez Bozzolasco<\/strong> es soci\u00f3logo por la Universidad Cat\u00f3lica de Asunci\u00f3n (UCA) y especialista en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) de Paraguay. Adem\u00e1s, es Magister en Historia por la Universidad Nacional de Asunci\u00f3n (UNA) y Doctorando en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires (UBA). Se desempe\u00f1a como docente en la Facultad de Filosof\u00eda y Ciencias Humanas de la UCA. Es autor de La encrucijada del cambio. An\u00e1lisis sobre la realidad social y pol\u00edtica del Paraguay contempor\u00e1neo, (Germinal\/Arandura, 2013) y El Nuevo Despertar. Breve historia del Movimiento Intersindical de Trabajadores del Paraguay (1985-1989), (Germinal\/Arandura, 2013).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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