{"id":17269,"date":"2021-03-09T20:20:27","date_gmt":"2021-03-09T19:20:27","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17269"},"modified":"2021-03-09T20:20:27","modified_gmt":"2021-03-09T19:20:27","slug":"nicaragua-pandemia-violencia-politica-y-salida-electoral-elvira-cuadra-lira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17269","title":{"rendered":"Nicaragua – Pandemia, violencia pol\u00edtica y salida electoral. [Elvira Cuadra Lira]"},"content":{"rendered":"

La crisis social y pol\u00edtica nicarag\u00fcense se agudiz\u00f3 con la pandemia de covid-19 y sus efectos econ\u00f3micos. En la sociedad crecen las expectativas de resolverla de cara a las elecciones que se realizar\u00e1n a fines de este a\u00f1o. Daniel Ortega y Rosario Murillo siguen asediando a una oposici\u00f3n que, sin embargo, no consigue unificarse.<\/strong><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, febrero 2021 <\/strong><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 9-3-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

En 2018 Nicaragua llam\u00f3 nuevamente la atenci\u00f3n mundial cuando una ola de protestas sociales se extendi\u00f3 por todo el pa\u00eds y se prolong\u00f3 durante varios meses. Las movilizaciones eran la expresi\u00f3n generalizada de un profundo descontento y llevaron la contienda pol\u00edtica hasta el m\u00e1s alto nivel cuando las acciones de represi\u00f3n gubernamental provocaron una gran cantidad de muertes, personas heridas, encarcelamientos, torturas, malos tratos y juicios arbitrarios. En aquel contexto, decenas de miles de personas huyeron hacia el exterior. El gobierno, encabezado por Daniel Ortega y su esposa Rosario Murillo, intent\u00f3 aplacar las movilizaciones con acciones de violencia letal y dos rondas fallidas de negociaci\u00f3n que se efectuaron en mayo de 2018 y febrero de 2021.<\/span><\/p>\n

Desde entonces y hasta la actualidad, se ha instalado una pol\u00edtica de represi\u00f3n gubernamental caracterizada por amplios despliegues policiales y grupos de civiles progubernamentales armados que act\u00faan en conjunto con la polic\u00eda. Adem\u00e1s, se ejecuta una pol\u00edtica de hostigamiento, vigilancia y agresiones a l\u00edderes y activistas pol\u00edticos, defensores de derechos humanos, periodistas y medios independientes, prisioneros pol\u00edticos excarcelados y familiares de v\u00edctimas de la represi\u00f3n. Estas acciones de hostigamiento policial han llegado al punto de impedir que l\u00edderes pol\u00edticos puedan salir de sus casas sin que exista de por medio una orden judicial. Sobre el resto de la ciudadan\u00eda se ha impuesto un estado de excepci\u00f3n de facto que ha cercenado derechos ciudadanos fundamentales como la libertad de expresi\u00f3n y de prensa, el derecho de movilizaci\u00f3n y organizaci\u00f3n, entre otros.<\/span><\/p>\n

Como el gobierno controla a los dem\u00e1s poderes estatales, entre finales de 2020 e inicios de 2021 promovi\u00f3 la aprobaci\u00f3n de un conjunto de leyes que tienen como prop\u00f3sito criminalizar a la oposici\u00f3n y limitar a\u00fan m\u00e1s derechos ciudadanos fundamentales. Estas son la Ley de \u00abAgentes Extranjeros\u00bb, que obliga a las organizaciones sociales y personas individuales que reciben fondos del exterior a inscribirse en una oficina, adem\u00e1s de someterse a una serie de restricciones y controles; la Ley de Ciberdelitos, que incrementa la vigilancia obligando a las compa\u00f1\u00edas telef\u00f3nicas a suministrar los datos de personas que el gobierno considere de inter\u00e9s pol\u00edtico; la Ley de Cadena Perpetua, que implic\u00f3 una reforma a la Constituci\u00f3n e increment\u00f3 las penas para delitos que el gobierno considera \u00abde odio\u00bb, adem\u00e1s de llevar el periodo de detenci\u00f3n preventiva de 48 horas a 90 d\u00edas; y, finalmente, una ley que sanciona a quienes participen o lideren acciones de oposici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Desde el inicio de las acciones represivas gubernamentales, organismos internacionales como la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas han elaborado informes y declaraciones para alertar sobre las graves violaciones que se est\u00e1n cometiendo. Otras instancias internacionales, como la Secretar\u00eda General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) y el Parlamento Europeo, han emitido resoluciones en rechazo de estas violaciones y llamando al gobierno de Ortega a restablecer las libertades y derechos ciudadanos, as\u00ed como a encontrar una salida negociada y pac\u00edfica a la crisis sociopol\u00edtica. Estados Unidos, Canad\u00e1, la Uni\u00f3n Europea, Suiza y Reino Unido han impuestos sanciones a una veintena de funcionarios e instituciones relacionadas con el gobierno.<\/span><\/p>\n

Las elecciones como punto de inflexi\u00f3n <\/strong><\/span><\/p>\n

En la medida en que la crisis se ha prolongado en el tiempo y se ha vuelto m\u00e1s compleja por la pandemia de covid-19 y sus efectos econ\u00f3micos, en la sociedad nicarag\u00fcense han crecido las expectativas de resolverla con las elecciones presidenciales previstas para finales de 2021. Pero hay otros elementos que tambi\u00e9n han alimentado esas expectativas. Uno de los m\u00e1s significativos es la memoria hist\u00f3rica y colectiva sobre las posibilidades del voto ciudadano como un instrumento de cambio pol\u00edtico hacia rutas democr\u00e1ticas a partir de las lecciones de 1990.<\/span><\/p>\n

Los altos porcentajes de participaci\u00f3n en los procesos electorales muestran que entre la sociedad nicarag\u00fcense se instal\u00f3 esa idea hasta que, en 2000, un pacto entre los caudillos pol\u00edticos de las dos fuerzas pol\u00edticas m\u00e1s importantes \u2014Ortega, por el Frente Sandinista de Liberaci\u00f3n Nacional (FSLN), y Arnoldo Alem\u00e1n, por el Partido Liberal Constitucionalista (PLC)\u2014 dio paso a la captura del sistema electoral y trastoc\u00f3 la competencia electoral por las graves irregularidades y fraudes que se cometieron, especialmente desde 2011 hasta la fecha. A pesar de la falta de transparencia, credibilidad y confianza en el sistema electoral, un porcentaje importante de la ciudadan\u00eda espera que las elecciones previstas para noviembre de 2021 se conviertan en un momento de cambio y apertura democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, los momentos y las posibilidades entre 1990 y 2021 son diferentes. Una de las caracter\u00edsticas del contexto actual es que el gobierno ha instalado una pol\u00edtica de represi\u00f3n y un estado de excepci\u00f3n para impedir que la ciudadan\u00eda ejerza derechos fundamentales como la libertad de expresi\u00f3n y la libertad de movilizaci\u00f3n y de organizaci\u00f3n, entre otros. Hoy, en Nicaragua, se suma una pandemia de alcance global, que ha sido tratada por el gobierno con una pol\u00edtica sanitaria que no previene ni atiende la situaci\u00f3n, sino que m\u00e1s bien promueve actividades p\u00fablicas masivas y oculta los datos reales de contagios y fallecimientos; adem\u00e1s, una grave crisis econ\u00f3mica golpea a amplios sectores de poblaci\u00f3n, pero especialmente a los m\u00e1s vulnerables.<\/span><\/p>\n

En el \u00e1mbito pol\u00edtico, la coalici\u00f3n electoral opositora de 1990 estuvo conformada por 14 partidos pol\u00edticos de distintos signos ideol\u00f3gicos. Esta vez, existen dos plataformas opositoras \u2014la Coalici\u00f3n Nacional y la Alianza Ciudadana\u2014, que incluyen entre sus integrantes tanto a partidos pol\u00edticos como a rganizaciones y movimientos sociales. Adem\u00e1s, en todo el pa\u00eds existen numerosos grupos y organizaciones ciudadanas nacidas a partir de 2018 que no est\u00e1n vinculadas con estas plataformas. La mayor\u00eda de estos actores son emergentes y est\u00e1n en conflicto con los partidos pol\u00edticos por la poca legitimidad y confianza que tienen entre la ciudadan\u00eda, as\u00ed como por su participaci\u00f3n en negociaciones y acuerdos excluyentes promovidos por las elites como mecanismo de gobernabilidad y viabilidad pol\u00edtica durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

Actores internacionales como la OEA, la Uni\u00f3n Europea y diferentes gobiernos han expresado su deseo de que las elecciones se conviertan en un medio para resolver la crisis sociopol\u00edtica y que el gobierno de Ortega procure las condiciones para ello: las necesarias reformas electorales que permitan un proceso competitivo, justo y transparente, la liberaci\u00f3n de los prisioneros pol\u00edticos y el restablecimiento de las libertades ciudadanas. Pero para que las elecciones se conviertan efectivamente en el punto de inflexi\u00f3n hacia una transici\u00f3n democr\u00e1tica en Nicaragua, es necesario resolver aspectos cr\u00edticos que involucran la voluntad pol\u00edtica tanto del gobierno como de las distintas fuerzas de oposici\u00f3n para concurrir con una f\u00f3rmula presidencial de consenso.<\/span><\/p>\n

Condiciones y puntos cr\u00edticos <\/strong><\/span><\/p>\n

Una de las condiciones fundamentales para las elecciones previstas en noviembre de 2021 es que los ciudadanos y las ciudadanas puedan ejercer su derecho al voto en libertad, con una competencia justa entre diferentes fuerzas pol\u00edticas, en un proceso transparente en el que se respeten los resultados de las votaciones. Para eso se requieren reformas electorales de fondo que el gobierno de Ortega parece no estar dispuesto a conceder. En la actualidad, el sistema electoral est\u00e1 controlado por el propio mandatario, quien rompi\u00f3 el balance entre los poderes del Estado desde su llegada a la Presidencia en 2007. El pacto que efectu\u00f3 en 2000 con Alem\u00e1n le permiti\u00f3 conseguir ese control, modificar las reglas del juego electoral y, m\u00e1s adelante, cometer irregularidades y fraudes para asegurar su continuidad en la Presidencia.<\/span><\/p>\n

Diversas organizaciones y fuerzas pol\u00edticas han demandado reformas electorales para revertir ese control y, m\u00e1s recientemente, la Asamblea General de la OEA emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n que urge a Ortega a llevarlas a cabo antes de mayo, un plazo cr\u00edtico porque marca el l\u00edmite de tiempo necesario para implementarlas antes de que se inicie la campa\u00f1a electoral. Ortega ha alargado el tiempo para que esas reformas, en el caso que decida efectuarlas, no modifiquen en el fondo su control sobre el sistema electoral.<\/span><\/p>\n

El gobierno tambi\u00e9n tiene la llave para resolver otras demandas planteadas por la oposici\u00f3n, como la liberaci\u00f3n de m\u00e1s de cien prisioneros pol\u00edticos, el restablecimiento de los derechos ciudadanos y la suspensi\u00f3n de la pol\u00edtica de represi\u00f3n impuesta hasta ahora. Sin esas condiciones, que forman parte de los acuerdos suscritos en febrero-marzo de 2019, dif\u00edcilmente la ciudadan\u00eda y las mismas fuerzas pol\u00edticas podr\u00e1n desarrollar sus actividades proselitistas durante la campa\u00f1a electoral.<\/span><\/p>\n

Del lado de las fuerzas de oposici\u00f3n, uno de los puntos cr\u00edticos se refiere a la conformaci\u00f3n de una alternativa electoral amplia que aglutine a la mayor\u00eda de las organizaciones, movimientos y partidos, as\u00ed como los votos de la ciudadan\u00eda. La \u00abunidad\u00bb, como la llama la poblaci\u00f3n, marcha a paso lento, pero, igual que las reformas electorales, tiene plazos fatales. El camino para esa coalici\u00f3n amplia est\u00e1 cruzado por fuertes conflictos que no parecen f\u00e1ciles de resolver por un falso dilema en la opini\u00f3n p\u00fablica entre \u00abizquierda\u00bb y \u00abderecha\u00bb; la selecci\u00f3n de una f\u00f3rmula presidencial de consenso entre una lista de precandidatos y los desencuentros entre los opositores alimentados por el propio gobierno.<\/span><\/p>\n

\u00bfY si no hay condiciones? Los escenarios posibles <\/strong><\/span><\/p>\n

Sobre el proceso electoral y las posibilidades de abrir el camino para la transici\u00f3n democr\u00e1tica, hasta ahora se cierne un espeso nubarr\u00f3n de incertidumbre. Un escenario posible es que Ortega decida abrir un espacio limitado para simular unas votaciones leg\u00edtimas y obtener el reconocimiento internacional. Dependiendo de qu\u00e9 tanto se abra ese espacio y la fortaleza de las fuerzas de oposici\u00f3n democr\u00e1ticas para disputar los votos, es posible pensar en un cambio de gobierno y la transici\u00f3n hacia la democracia. En ese caso, el gobierno electo se enfrentar\u00eda a un escenario lleno de retos complejos para resolver tanto en el \u00e1mbito pol\u00edtico como en el econ\u00f3mico y social.<\/span><\/p>\n

Otro escenario es que Ortega no permita las condiciones necesarias para un proceso electoral competitivo, transparente y en libertad, que se produzca un fraude y se impongan resultados contrarios a la voluntad ciudadana para asegurar su continuidad en el poder. En ese caso, las fuerzas democr\u00e1ticas de oposici\u00f3n se enfrentar\u00e1n al dilema de participar o no participar en el proceso electoral, as\u00ed como a una interrogante m\u00e1s estrat\u00e9gica: qu\u00e9 rumbo pol\u00edtico seguir para abrir las posibilidades de la transici\u00f3n a pesar de la prolongaci\u00f3n de la crisis y la permanencia de Ortega.<\/span><\/p>\n

En ambos casos, los escenarios son complejos y nada favorables para la oposici\u00f3n democr\u00e1tica. Ortega se encuentra en su momento de legitimidad m\u00e1s bajo, seg\u00fan los \u00faltimos sondeos de opini\u00f3n, y su fuerza descansa fundamentalmente en los empleados estatales, las fuerzas policiales y militares y los grupos de civiles armados favorables al gobierno. A pesar de ello, la sociedad nicarag\u00fcense ha venido experimentando cambios importantes con el entretejido de grupos y organizaciones, as\u00ed como la emergencia de una red de l\u00edderes pol\u00edticos en todo el pa\u00eds. Ese proceso lento y a veces silencioso \u2014cruzado por tensiones que muchas veces se dirimen en espacios p\u00fablicos como las redes sociales, lo que provoca una percepci\u00f3n de polarizaci\u00f3n\u2014 est\u00e1 cambiando la cultura y las pr\u00e1cticas pol\u00edticas. Los intentos del gobierno para frenar ese proceso vigilando, persiguiendo e incluso encarcelando a ciudadanos y l\u00edderes pol\u00edticos han sido in\u00fatiles. El potencial pol\u00edtico de estos esfuerzos es enorme no solo para las elecciones que se avecinan, sino tambi\u00e9n para recuperar la democracia. A la larga, constituye un valioso capital pol\u00edtico que quedar\u00e1 instalado para el futuro.<\/span><\/p>\n

* Elvira Cuadra Lira<\/strong> es\u00a0investigadora asociada del Centro de Investigaci\u00f3n de la Comunicaci\u00f3n (CINCO) y del Instituto de Estudios Estrat\u00e9gicos y Pol\u00edticas P\u00fablicas (IEEPP) de Nicaragua.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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