{"id":17008,"date":"2021-02-26T21:54:23","date_gmt":"2021-02-26T20:54:23","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17008"},"modified":"2021-02-26T21:54:23","modified_gmt":"2021-02-26T20:54:23","slug":"colombia-un-polvorin-de-violencia-y-miseria-socoro-ramirez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=17008","title":{"rendered":"Colombia – Un polvor\u00edn de violencia y miseria. [Socoro Ram\u00edrez]"},"content":{"rendered":"

En Colombia la violencia est\u00e1 lejos de haber desaparecido con los acuerdos de paz. En regiones portuarias en las que abunda la pobreza de grupos \u00e9tnicos hist\u00f3ricamente relegados, la presencia de multinacionales extractivas se combina con la de bandas armadas. El Estado solo parece tener una respuesta: la militarizaci\u00f3n.<\/b><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, febrero 2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 26-2-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Buenaventura, municipio situado a 116 kil\u00f3metros de Cali, capital del Valle del Cauca, es el mayor puerto mar\u00edtimo sobre el oc\u00e9ano Pac\u00edfico. En la actualidad mueve entre 40 y 50% del comercio exterior de Colombia y constituye el punto a trav\u00e9s del cual el pa\u00eds se relaciona con la regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico. Declarado distrito especial portuario, tiene una serie de caracter\u00edsticas destacables: su riqueza cultural, forestal, pesquera y maderera son evidentes. Su importancia es tal que hay quienes pretenden modernizarlo para superar al puerto de El Callao en Per\u00fa y al de Valpara\u00edso en Chile y convertirlo as\u00ed en la capital de la Alianza del Pac\u00edfico, cuyo lanzamiento se hizo en 2011 desde el Caribe, en Cartagena.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, Buenaventura es un puerto sin ciudad o sin comunidad. Hay situaciones que explican por qu\u00e9.<\/span><\/p>\n

Tras d\u00e9cadas de apertura econ\u00f3mica y libre comercio, diferentes intereses privados y corporativos que controlan grandes empresas, zonas francas, servicios portuarios y operaciones log\u00edsticas, han confluido en la zona de Buenaventura. Su expansi\u00f3n ha garantizado ganancias privadas, pero no se ha traducido en beneficios para la comunidad. La riqueza generada y la visi\u00f3n de desarrollo que alimenta contrasta con la perspectiva de la poblaci\u00f3n local, que vive con un puerto construido a sus espaldas. Los pobladores, por lo general parte de comunidades negras e ind\u00edgenas, defienden desde sus territorios ancestrales un desarrollo local basado en criterios antag\u00f3nicos a los de los intereses privados. Ponen el acento en la protecci\u00f3n cultural, ambiental y social, frente a la econom\u00eda extractiva que llega desde fuera.<\/span><\/p>\n

Los intereses externos, principalmente estadounidenses, alimentan la animadversi\u00f3n contra los habitantes de la zona, a quienes sindican como un \u00abestorbo para el progreso\u00bb. Durante a\u00f1os, se han producido presiones para que abandonen sus territorios comunitarios y para sacar, por ejemplo, a quienes habitan zonas de baja mar. La discriminaci\u00f3n racial y la segregaci\u00f3n regional, como los intentos de cooptaci\u00f3n de algunos l\u00edderes para que apoyen esas din\u00e1micas externas, ha fracturado procesos identitarios, en especial los del pueblo afro. A eso se suma la violencia, la incertidumbre y la impotencia para superar problemas que persisten y afectan esas luchas colectivas en defensa de reivindicaciones \u00e9tnico-territoriales en Buenaventura y su zona rural.<\/span><\/p>\n

Una situaci\u00f3n similar a la de Buenaventura la viven poblaciones de Quibd\u00f3, Alto Baud\u00f3, Tumaco, El Charco y La Tola en los otros tres departamentos del litoral pac\u00edfico colombiano \u2014Choc\u00f3, Cauca y Nari\u00f1o\u2014 donde se produce una grave problem\u00e1tica \u00e9tnica, ambiental, de tierras, cultivos de coca, extracci\u00f3n irregular de recursos naturales y violencia. El Estado no logra controlar esos territorios marginales, proveer seguridad, estimular alternativas econ\u00f3micas legales ni fortalecer la autoridad leg\u00edtima para regular las actividades pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y controlar distintas expresiones de violencia. Su ausencia \u2014o m\u00e1s bien su traum\u00e1tica presencia\u2014 facilita que act\u00faen la delincuencia y las bandas criminales, pero tambi\u00e9n grupos armados irregulares que se disputan el control del narcotr\u00e1fico, los combustibles y la miner\u00eda ilegal, y la tala de bosques. El Estado apenas aparece en momentos cr\u00edticos, monta consejos de seguridad y aumenta la presencia de fuerza p\u00fablica. Solo se aproxima a la regi\u00f3n desde una perspectiva militarista de la seguridad.<\/span><\/p>\n

Aunque los territorios colectivos y las organizaciones de comunidades negras e ind\u00edgenas predominantes en el litoral Pacifico fueron reconocidos por la Constituci\u00f3n colombiana de 1991, la cultura blanca y centralista que impera en Bogot\u00e1 y en varias de las capitales departamentales no ayuda a la consolidaci\u00f3n de formas de gobierno regional y local amparadas en los procesos de territorializaci\u00f3n y cosmovisiones de las comunidades \u00e9tnicas. El llamado \u00abAcuerdo Humanitario Ya\u00bb arranc\u00f3 en el Choc\u00f3 y ha tratado de defender la necesidad de aprovechar la construcci\u00f3n de paz territorial, punto crucial del Acuerdo del gobierno nacional y las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), para estimular pol\u00edticas que, desde la perspectiva de las comunidades del Pac\u00edfico, reviertan esas realidades estructurales de saqueo y violencia.<\/span><\/p>\n

Las comunidades locales vienen denunciando desde hace a\u00f1os el aumento de inseguridad por la actuaci\u00f3n de grupos criminales que se disputan el control territorial, as\u00ed como oleadas de violencia en calles, barrios, casas, esteros. Mientras que el Bloque Paramilitar Calima ha cometido todo tipo de masacres \u2014desde torturas y asesinatos hasta descuartizamientos y desapariciones\u2014, en la zona suburbana est\u00e1n tratando de expandirse el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) y disidentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).<\/span><\/p>\n

A la \u00faltima oleada de violencia ha contribuido la divisi\u00f3n en dos grupos (los \u00abespartanos\u00bb y los \u00abshotas\u00bb) de la banda armada La Local. En lo que va de 2021 han generado 38 enfrentamientos violentos y han tratado de someter a comunidades locales, usando o destruyendo organizaciones y liderazgos sociales. Estas disputas en el interior de las bandas afectan sobre todo a la poblaci\u00f3n negra a la que obligan al destierro y han contribuido a un aumento de 200% de los asesinatos respecto del a\u00f1o anterior. Han aumentado la violaci\u00f3n de mujeres y las muertes y heridas de ni\u00f1os por lesiones con minas antipersonas y explosivos. Asimismo, se ha verificado un incremento de los desplazamientos, los confinamientos y los reclutamientos forzados. Las extorsiones a comerciantes y los robos son parte de la realidad cotidiana de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En la d\u00e9cada de 1990, una potente organizaci\u00f3n de los movimientos sociales pidi\u00f3 aplicar el art\u00edculo transitorio 55 de la Constituci\u00f3n y la Ley 70 de 1993 para reconocer y regular los territorios de comunidades negras en zonas ribere\u00f1as de los r\u00edos de la Cuenca del Pac\u00edfico. La poblaci\u00f3n ha venido haciendo marchas, huelgas y paros c\u00edvicos de manera ininterrumpida. El m\u00e1s resonante fue, sin dudas, el paro de 21 d\u00edas de 2017. Esta \u00faltima medida de protesta consigui\u00f3 que se creara el Fondo para el Desarrollo Integral del Distrito Especial de Buenaventura, consistente en distintos programas. Desde 2017, Buenaventura fue incluida como lugar de aplicaci\u00f3n de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) contemplados en el Acuerdo de Paz, para estimular un proceso de transformaci\u00f3n estructural urbana y rural, la protecci\u00f3n de la riqueza pluri\u00e9tnica y multicultural, la biodiversidad, la econom\u00eda campesina y familiar, las organizaciones comunitarias. En las elecciones locales de 2019, V\u00edctor Hugo Vidal, uno de los l\u00edderes del paro c\u00edvico de 2017, fue elegido como alcalde, derrotando al clientelismo ejercido por las elites econ\u00f3micas y pol\u00edticas tradicionales.<\/span><\/p>\n

El pasado 10 de febrero de 2021, m\u00e1s de 80 mil personas en cadena humana recorrieron 22 kil\u00f3metros caminando agarrados de las manos. Ah\u00ed lanzaron la iniciativa SOSBuenaventura, en rechazo de la violencia y exigiendo protecci\u00f3n al liderazgo comunitario, seguridad, inversi\u00f3n social, paz.<\/span><\/p>\n

Desde la d\u00e9cada de 1970, los distintos gobiernos nacionales han formulado planes para la regi\u00f3n de Buenaventura y las zonas vinculadas al Pac\u00edfico. Durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os, esas iniciativas se han reproducido cada vez m\u00e1s y han apelado a nuevas formulaciones para el desarrollo regional. Sin embargo, todos los planes quedaron en la letra del papel. Los recursos que contemplaban fueron insuficientes o no se transfirieron. No hay continuidad de un gobierno central al siguiente que permita asumir compromisos adquiridos a nombre del Estado de modo que se logre un proceso sistem\u00e1tico de escucha y recolecci\u00f3n de iniciativas locales y, con el concurso de esas comunidades, pueda garantizarse su desarrollo. No solo predomina el planeamiento desde la capital nacional y departamental al margen de las instituciones comunitarias y sus visiones, sino que prevalece el incumplimiento de esos planes y de los acuerdos firmados por sucesivos gobiernos con las comunidades locales. La falta de inversi\u00f3n social y la corrupci\u00f3n aumentan ese acumulado que genera frustraci\u00f3n, desconfianza y agrava la situaci\u00f3n en los territorios m\u00e1s marginados que sirven de escenario a violencias de distinto tipo.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Una y otra vez, los gobiernos han militarizado a Buenaventura por tierra, agua y aire, para proteger barcos, contenedores, gr\u00faas y la v\u00eda que la conecta con el resto del pa\u00eds. A algunos voceros sociales les han enviado escoltas y veh\u00edculos blindados como protecci\u00f3n. Pero muchas veces desde el Estado se estigmatiza el liderazgo social y miembros de la fuerza p\u00fablica terminan sobornados por bandas armadas irregulares. Adem\u00e1s, la simplificaci\u00f3n de la situaci\u00f3n deja en la impunidad los delitos, no genera Estado ni mercado, servicios ni ciudadan\u00eda. Se subestima el problema de un puerto clave para el pa\u00eds con una poblaci\u00f3n afectada por la miseria, la ausencia de Estado y la violencia.<\/span><\/p>\n

El actual presidente Iv\u00e1n Duque reduce el problema a \u00ablucha de narcos que se matan entre ellos\u00bb y su lema es \u00abel que la hace la paga\u00bb. El ministro del Interior anunci\u00f3 que todo se normalizar\u00e1 con recompensas para la captura de bandas criminales y el aumento de 150 polic\u00edas y dos destacamentos militares. El fiscal anunci\u00f3 la unificaci\u00f3n y el control exclusivo de metodolog\u00edas para el conteo de asesinatos de l\u00edderes sociales y miembros de las ex FARC, pero la volvi\u00f3 un juego de n\u00fameros y categor\u00edas, invisibilizando de este modo su gravedad.<\/span><\/p>\n

Las tres entidades del sistema de justicia transicional \u2014la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, la Comisi\u00f3n de la Verdad y la Unidad de B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas\u2014 piden presencia estatal integral urgente, m\u00e1s all\u00e1 de la fuerza p\u00fablica. La Defensor\u00eda del Pueblo lanza sucesivas alertas. El obispo Rub\u00e9n Dar\u00edo Jaramillo le dijo a El Espectador: \u00abLa gente siente que la autoridad son los bandidos. Cada vez que hay un evento hay otro consejo de seguridad, traen unos polic\u00edas de m\u00e1s, act\u00faan y capturan a unas personas de estas, pero el problema sigue. Es como poner pa\u00f1os de agua tibia a una fiebre que est\u00e1 manifestando una infecci\u00f3n\u00bb.<\/span><\/p>\n

Las alertas internacionales acaban de activarse. Una en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a trav\u00e9s de la representante en Colombia de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, que present\u00f3 el informe de la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n sobre el Acuerdo de Paz con las ex FARC. Adem\u00e1s, se produjeron cuatro llamados desde Estados Unidos. El Departamento de Estado y el presidente del Comit\u00e9 de Asuntos Exteriores de la C\u00e1mara de Representantes pidieron al gobierno tomar medidas decisivas frente a problemas profundamente arraigados y al racismo que fomentan la violencia y la desigualdad. Human Rights Watch mostr\u00f3 l\u00edderes desprotegidos y comunidades indefensas, y un Estado incapaz de hacerse sentir en esos lugares. La organizaci\u00f3n WOLA recuerda, a la vez, que el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia de 2012 ayud\u00f3 a impulsar enormes proyectos en Buenaventura sin beneficios para su poblaci\u00f3n, que el Plan de Acci\u00f3n Laboral Estados Unidos-Colombia incluye los puertos como sector prioritario pero pronto abandon\u00f3 el mejoramiento de los derechos de los trabajadores portuarios. Las peticiones al gobierno de Joe Biden para que presione a Colombia a implementar el Acuerdo de Paz involucrando a las minor\u00edas \u00e9tnicas y sus territorios marginados se multiplican cada vez m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Hasta ahora, la incertidumbre y la desesperanza son los sentimientos crecientes en Buenaventura. El Estado colombiano debe acercarse a las realidades territoriales. Las organizaciones locales necesitan articularse en torno a una visi\u00f3n colectiva local y empoderarse para ser o\u00eddas e incidir. De lo contrario, el centralismo seguir\u00e1 tomando decisiones que agravar\u00e1n la situaci\u00f3n de los territorios perif\u00e9ricos.<\/span><\/p>\n

* Socorro Ram\u00edrez<\/b> es doctora en Ciencia Poli\u0301tica y fue profesora en el Instituto de Estudios Poli\u0301ticos y Relaciones Internacionales (iepri) de la Universidad Nacional de Colombia. Hasta su jubilacio\u0301n, coordino\u0301 el Grupo Acade\u0301mico Colombia-Venezuela y los programas andino-brasilen\u0303o y Colombia-Ecuador.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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