{"id":16893,"date":"2021-02-21T08:15:46","date_gmt":"2021-02-21T07:15:46","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=16893"},"modified":"2021-02-21T08:15:46","modified_gmt":"2021-02-21T07:15:46","slug":"cuba-debate-ni-inmovilismo-ni-excepcionalidad-ailynn-torres-santana-julio-cesar-guanche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=16893","title":{"rendered":"Cuba\/Debate – Ni inmovilismo ni excepcionalidad. [Ailynn Torres Santana\/Julio C\u00e9sar Guanche]"},"content":{"rendered":"

Democracia, republicanismo y socialismo en Cuba a diez a\u00f1os del inicio de la reforma.<\/strong><\/span><\/p>\n

Jacobin<\/a>, 18-2-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 21-2-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Desde aproximadamente 2010 Cuba est\u00e1 inmersa en procesos de cambios profundos. No se emplea la palabra \u00abreforma\u00bb, pero lo es, y ocurre en m\u00faltiples dimensiones. Todas estas transformaciones poseen legitimidades y problemas de cara a las necesidades y condiciones de posibilidad de la sociedad y el Estado socialista.<\/span><\/p>\n

La consulta popular y posterior aprobaci\u00f3n en refer\u00e9ndum de una nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica (2019) fue un punto de llegada respecto a cambios que ya estaban en proceso y que la nueva norma formaliz\u00f3. A la vez, abri\u00f3 un momento de profunda transformaci\u00f3n legislativa que est\u00e1 implicando la creaci\u00f3n o modificaci\u00f3n de m\u00e1s de un centenar de leyes y decretos. La ciudadan\u00eda ha buscado intervenir el nuevo orden jur\u00eddico por distintas v\u00edas y con distintos grados de \u00e9xito.<\/span><\/p>\n

En el plano econ\u00f3mico, la reforma \u2014m\u00e1s audible a nivel internacional\u2014 ha sido largamente planificada y publicitada a trav\u00e9s de documentos oficiales. Una d\u00e9cada despu\u00e9s, sigue en curso, con nuevos contenidos. Al respecto, existieron grandes dilaciones y malas decisiones econ\u00f3micas, algunas de las cuales, m\u00e1s que corregir distorsiones, las han reproducido. Los cambios de ese orden exhibieron problemas para enfrentar temas cruciales, como el empobrecimiento y la desigualdad, persistentes y crecientes en el pa\u00eds desde los a\u00f1os 1990.<\/span><\/p>\n

La reforma econ\u00f3mica ha tenido que desarrollarse en un contexto de cambios en la relaci\u00f3n con los Estados Unidos. Si bien el \u00abdeshielo\u00bb de 2017 dibuj\u00f3 una mejora del escenario, bajo el mandato de Donald Trump regres\u00f3 el ambiente de hostilidad y el progresivo recrudecimiento de las sanciones que afirman el bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero contra Cuba. El hecho ha contribuido al agravamiento de la crisis econ\u00f3mica nacional.<\/span><\/p>\n

Por su parte, agendas, actores y din\u00e1micas de la sociedad civil registran modificaciones; se ampl\u00edan las esferas p\u00fablicas y aumenta la capacidad ciudadana de interpelar, impugnar y negociar con la pol\u00edtica institucional. Con toda claridad, esos procesos se conectan con agendas globales y regionales: feministas, antirracistas, animalistas, gremiales, religiosas, t\u00edpicamente pol\u00edticas, etc. Los registros ideol\u00f3gicos que encarnan son diversos y no necesariamente pertenecen al espectro de las izquierdas que, a su vez, es heterog\u00e9neo a su interior.<\/span><\/p>\n

El conjunto afirma dos hechos. De una parte, desmiente cualquier tesis de \u00abinmovilismo\u00bb dentro del pa\u00eds. De otra, cuestiona la excepcionalidad que se atribuye a la realidad cubana dentro de los an\u00e1lisis latinoamericanos. Por el contrario, son evidentes flujos y correlaciones con otros contextos. Su identificaci\u00f3n permite auscultar mejor el ya largo proceso de transformaciones que, a inicios de 2021, se profundiza y arroja preguntas sobre el futuro de la naci\u00f3n y su ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Aqu\u00ed miramos la reforma cubana a trav\u00e9s de cuatro lentes: 1) la reorganizaci\u00f3n del sistema socioecon\u00f3mico; 2) los cambios relacionados con la representaci\u00f3n pol\u00edtica, la cualidad del servicio p\u00fablico de los representantes y las (im)posibilidades de control ciudadano; 3) las transformaciones en el orden de la relaci\u00f3n entre ley y derecho, el procesamiento democr\u00e1tico de los mismos y la b\u00fasqueda de garant\u00edas institucionales para ellos; 4) los conflictos de cara al ejercicio de la participaci\u00f3n ciudadana y la sociedad civil.<\/span><\/p>\n

Reforma del sistema socioecon\u00f3mico: acceso a la propiedad y (des)control sobre las condiciones de existencia<\/strong><\/span><\/p>\n

La estructura de la propiedad, el aparato productivo y los mercados laborales han cambiado y ganado complejidad en Cuba. Cuatro documentos principales son sus bases: los Lineamientos para la Actualizaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social (2011), la Conceptualizaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y social cubano de desarrollo socialista (2017), la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica (2019) y los que especifican la Tarea de Ordenamiento (2021).<\/span><\/p>\n

Un papel clave lo ha tenido la ampliaci\u00f3n del sector no estatal de la econom\u00eda, y muy especialmente del llamado Trabajo por Cuenta Propia (TCP). Entre 2010 y 2018, el TCP creci\u00f3 375%. La forma en que ello ha sucedido es quebradiza y a\u00fan incompleta. Han existido decisiones arbitrarias o anacr\u00f3nicas, ineficiencia y corrupci\u00f3n estructurales, y disputas ideol\u00f3gicas entre actores internos de poder que interrumpen y\/o ralentizan medidas necesarias en ese campo.<\/span><\/p>\n

La ampliaci\u00f3n del TCP no ha implicado el reconocimiento de peque\u00f1as y medianas empresas (Pymes) con personalidad jur\u00eddica. Eso ha tenido consecuencias negativas para las relaciones productivas. Pueden destacarse dos, que guardan relaci\u00f3n: la limitaci\u00f3n de las relaciones comerciales de las Pymes entre s\u00ed y con otros actores econ\u00f3micos nacionales y extranjeros, con perjuicio de su dinamismo y resultados productivos, y la imposibilidad de que el Estado desarrolle mecanismos efectivos de garant\u00eda de derechos laborales en el TCP. Por lo \u00faltimo, el control sobre las condiciones de trabajo disminuye, aunque se estima que all\u00ed los ingresos son superiores a los percibidos por el trabajo en otros sectores de la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, se esperaba que el TCP absorbiera el desempleo que deb\u00eda producirse en el sector estatal. En 2011 Ra\u00fal Castro anunci\u00f3 que hab\u00eda subempleo en el pa\u00eds y que eso era una barrera importante para la econom\u00eda. Esa situaci\u00f3n era resultado de la pervivencia de la pol\u00edtica de pleno empleo que mantuvo el Estado durante los 1990 y que fue un amortiguador de las crisis para la ciudadan\u00eda. Pero como parte de la reforma, deb\u00eda eliminarse el subempleo y esa fuerza laboral migrar\u00eda hacia otros sectores econ\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

Entre 2011 y 2019, 1 mill\u00f3n 100 mil personas salieron del sector estatal, pero el TCP no tuvo condiciones de acogerlas. Una parte de ellas quedaron fuera de todos los mercados laborales formales. Teniendo en cuenta el aumento de la escasez y del costo de la vida, es probable que el sector del trabajo informal se haya ensanchado, aunque no hay cifras oficiales.<\/span><\/p>\n

La pandemia \u2014bien manejada desde el punto de vista de salud y de investigaci\u00f3n cient\u00edfica\u2014ha agravado las consecuencias de la reforma econ\u00f3mica. El TCP se ha deprimido: 45% de quienes ten\u00edan licencias para ese tipo de trabajo la suspendieron temporalmente durante el 2020. En ese contexto, el 1 de enero de 2021 comenz\u00f3 la nueva etapa de \u00abOrdenamiento\u00bb, con una nueva apertura para el sector. Un n\u00famero a\u00fan incierto de empresas estatales se declarar\u00e1n irrentables como consecuencia de este nuevo escenario.<\/span><\/p>\n

En el sector estatal, la reforma ha aumentado los salarios medios en t\u00e9rminos nominales. Entre 2008 y 2017, el incremento alcanz\u00f3 1,84 veces. Con la Tarea de Ordenamiento (2021), el aumento salarial ha sido de 4,9 veces.<\/span><\/p>\n

Hasta la d\u00e9cada de 1980, el salario proveniente del empleo estatal constitu\u00eda el 80% de los ingresos familiares en Cuba. Estimaciones indican que, en 2016, el salario real del sector estatal representaba cerca del 39% de lo que era un a\u00f1o antes de comenzar la crisis (1989). Diferentes an\u00e1lisis para el a\u00f1o 2019 tambi\u00e9n afirman su insuficiencia. La combinaci\u00f3n de los dram\u00e1ticos efectos de la pandemia y las consecuencias derivadas del \u00abOrdenamiento\u00bb ha producido una subida estrepitosa de los precios que perjudica nuevamente lo que los salarios representan para la reproducci\u00f3n de la vida.<\/span><\/p>\n

Mirado hacia adentro, el sector estatal necesita producir mejores incentivos y democratizarse. Un an\u00e1lisis reciente informa la persistencia de la asimetr\u00eda en las relaciones de poder respecto a la gesti\u00f3n de la propiedad social (a favor de empleadores y directivos), el mantenimiento de la condici\u00f3n de subordinaci\u00f3n de quienes trabajan por salario (lo cual se explicit\u00f3 en el nuevo C\u00f3digo de Trabajo, 2014) y la hiperformalizaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de sindicatos en las elaboraciones de los planes empresariales.<\/span><\/p>\n

El sector cooperativo \u2014espec\u00edficamente el no-agropecuario\u2014 tambi\u00e9n ha participado de la reforma y se ha ampliado, aunque en escala mucho m\u00e1s discreta que la que podr\u00eda esperarse desde una perspectiva socialista. Se han identificado claras barreras para su ejercicio; entre ellas: inexistencia de preparaci\u00f3n para gesti\u00f3n de tipo horizontal y el surgimiento de las cooperativas como orientaciones \u00abdesde arriba\u00bb.<\/span><\/p>\n

Otros contenidos de la reforma han sido el est\u00edmulo declarado a la inversi\u00f3n extranjera, la productividad y la disminuci\u00f3n de erogaciones en divisas.<\/span><\/p>\n

La econom\u00eda no monetaria ha hecho contribuciones de gran escala. El trabajo no remunerado, principalmente a cargo de mujeres, ha sido y contin\u00faa siendo fundamental para el sostenimiento de la vida. Cuba afronta una crisis de cuidados producto del envejecimiento demogr\u00e1fico y de la escasez de servicios de cuidados p\u00fablicos. En 2002 se estim\u00f3 que el aporte de los servicios dom\u00e9sticos y de cuidado no remunerados era el equivalente a 20% del PIB nacional. No hay nuevas estimaciones, pero es probable que ese n\u00famero haya crecido. El conjunto condiciona la amplia brecha en la participaci\u00f3n laboral de mujeres y hombres, que es de 22,7%. Casi una de cada dos mujeres en edad laboral est\u00e1 fuera de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa. Hay m\u00e1s mujeres universitarias que hombres pero, en general, tienen menos autonom\u00eda econ\u00f3mica, acceso a la propiedad y participan menos en los sectores econ\u00f3micos que proveen mejores ingresos. La crisis de cuidados ha sido considerada por las instituciones, pero no se enuncia como un problema para la reforma.\u00a0<\/span><\/p>\n

En los 1990 no hubo retirada del Estado de sus funciones sociales, aunque la crisis dej\u00f3 \u00abclaros perdedores y ganadores\u00bb: mujeres en general, madres solteras, personas de la tercera edad, poblaci\u00f3n negra y mestiza, trabajadores estatales en ocupaciones de baja calificaci\u00f3n y territorios empobrecidos con migrantes hacia zonas de mayor desarrollo. Ese perfil se ha mantenido en la reforma de la \u00faltima d\u00e9cada.<\/span><\/p>\n

Para afrontarlo, el gobierno insiste en que \u00abnadie quedar\u00e1 desamparado\u00bb. Se han mantenido algunos subsidios (por ejemplo, en el precio de las guarder\u00edas p\u00fablicas y algunos productos de la canasta b\u00e1sica para grupos poblacionales concretos) mientras que la eliminaci\u00f3n o modificaci\u00f3n de otros, como los del Sistema de Atenci\u00f3n a la Familia, han sido objeto de pol\u00e9mica. Como parte del \u00abOrdenamiento\u00bb, 700 millones de pesos del presupuesto estatal se ha dedicado a la atenci\u00f3n a personas consideradas vulnerables.<\/span><\/p>\n

Los cambios en el sistema socioecon\u00f3mico tienen consecuencias para las garant\u00edas de autotutela y para el despliegue de capital pol\u00edtico de los sectores empobrecidos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Representaci\u00f3n pol\u00edtica, servicio p\u00fablico y control ciudadano <\/strong><\/span><\/p>\n

La reforma que supone la Constituci\u00f3n (2019) contiene avances respecto a la representaci\u00f3n como relaci\u00f3n de servicio p\u00fablico con control ciudadano. En ello, consagra el Estado socialista de Derecho, la supremac\u00eda constitucional, el imperio de la ley, refuerza la organizaci\u00f3n institucional y ampl\u00eda derechos y garant\u00edas.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n agrega dise\u00f1os que desconcentran poder y lo hacen contestable. Separa funciones, descentraliza niveles territoriales y crea nuevos recursos institucionales a favor de la ciudadan\u00eda. Otorga a la Asamblea Nacional de Poder Popular (ANPP) nuevas facultades de interpretar la Constituci\u00f3n, establecer o extinguir tributos y aprobar reg\u00edmenes territoriales de subordinaci\u00f3n administrativa. Define el municipio como unidad estatal fundamental y le reconoce autonom\u00eda y potencialidades de participaci\u00f3n directa a trav\u00e9s de consulta y petici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Otros contenidos avanzan en ese perfil de la representaci\u00f3n como servicio p\u00fablico controlado: l\u00edmite de mandato, creaci\u00f3n de la iniciativa constitucional para no menos de 50000 electores, mantenimiento de la iniciativa legislativa a partir de 10 mil electores y ampliaci\u00f3n de la capacidad de revocaci\u00f3n a funcionarios p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

En otro orden, se han desarrollado pr\u00e1cticas de gobierno electr\u00f3nico en distintos niveles de la administraci\u00f3n p\u00fablica, que facilitan procesos de participaci\u00f3n y control estatal. Tambi\u00e9n se constatan \u00abprocesos de escucha\u00bb oficial de demandas formuladas en redes sociales, en temas como urban\u00edstica, acceso a lugares p\u00fablicos, control de precios o peticiones laborales.<\/span><\/p>\n

Estos avances conviven con antiguos y nuevos problemas sobre el control y la contestaci\u00f3n de la representaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El Partido Comunista de Cuba (PCC) \u2014\u00fanico\u2014 es la \u00abfuerza pol\u00edtica dirigente superior de la sociedad y del Estado\u00bb. Con ello, transfiere la soberan\u00eda popular hacia s\u00ed mismo; no cuenta con obligaciones expresas respecto a su subordinaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n, ni sobre sus formas de direcci\u00f3n sobre el aparato estatal.<\/span><\/p>\n

La autonom\u00eda municipal tendr\u00e1 que lidiar con el deber de esa instancia de respetar \u00abprincipios del cumplimiento de las disposiciones de los \u00f3rganos estatales superiores\u00bb y de las indicaciones partidistas.<\/span><\/p>\n

La ANPP mantiene formas de funcionamiento \u2014diputados no profesionales, sesiones ordinarias de solo cuatro d\u00edas al a\u00f1o, presencia de instituciones mediadoras de la nominaci\u00f3n de diputados (las \u00abcomisiones de candidaturas\u00bb)\u2014, entre otras, que le han impedido \u2014desde 1976\u2014 cumplir con su perfil de ser el m\u00e1ximo centro de poder estatal.<\/span><\/p>\n

El nuevo sistema de desconcentraci\u00f3n de poderes (presidente de la rep\u00fablica, primer ministro, presidente de la ANPP) no significa un aumento del car\u00e1cter parlamentario del sistema, que siempre hab\u00eda celebrado la colegialidad de todos sus \u00e1mbitos. El nuevo dise\u00f1o refuerza la verticalidad de la toma de decisiones que va desde el Jefe de Estado hasta los Intendentes Municipales, pasando por el Primer Ministro y los Gobernadores Provinciales.<\/span><\/p>\n

El puesto de presidente de la Rep\u00fablica es electo de modo indirecto, pero a la vez sus poderes son los mayores otorgados nunca a un presidente en la historia constitucional cubana si se toman en cuenta sus actuales facultades respecto al veto total, el veto parcial, el poder de dictar decretos, la iniciativa exclusiva de normas, sus poderes sobre el presupuesto, su capacidad de convocar refer\u00e9ndum, la adopci\u00f3n del plan de presupuesto y la convocatoria a plebiscito (debemos esta observaci\u00f3n a Randdy Fundora, que trabaja este tema en profundidad en un texto a\u00fan in\u00e9dito).<\/span><\/p>\n

El ejercicio de derechos constitucionales del tipo de la iniciativa legislativa popular \u2014como la solicitud de una Ley Integral contra la Violencia de G\u00e9nero\u2014 o peticiones legales de revocaci\u00f3n de funcionarios \u2014como la referida al ministro de Cultura, tambi\u00e9n diputado\u2014 han enfrentado diversos niveles de obstaculizaci\u00f3n, o quienes las han promovido han denunciado represi\u00f3n por hacerlo.<\/span><\/p>\n

El Derecho, la ley y los derechos<\/strong><\/span><\/p>\n

En el campo legal, la discusi\u00f3n del anteproyecto constitucional (2018-2019) traz\u00f3 un camino con contenidos positivos respecto a la posibilidad de la ley de acoger derechos, procesarlos democr\u00e1ticamente y afirmarlos institucionalmente. Esa ruta pas\u00f3 por la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, y debe seguir con la aprobaci\u00f3n de sus normas de desarrollo. En ello, se ha valorizado el papel del orden jur\u00eddico y se ha trabajado por su completamiento y sistematizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Desde la sociedad civil, existen tambi\u00e9n se\u00f1ales de revalorizaci\u00f3n del Derecho y de la importancia de la ley cuando se reclaman formas jur\u00eddicas para demandas pol\u00edticas, como ocurre con los exigencias de colectivos sociales para obtener leyes de cine, de prensa, de C\u00f3digo de familia \u00abinclusivo\u00bb, de protecci\u00f3n animal, etc.<\/span><\/p>\n

Tras ser aprobada la Constituci\u00f3n, se hizo p\u00fablico un calendario legislativo contentivo de las leyes de desarrollo por elaborar. Se ha cumplido parte de un amplio programa de creaci\u00f3n legislativa, pero han existido posposiciones de legislaciones muy sensibles, como el C\u00f3digo de Familia \u2014que someter\u00e1 a plebiscito el matrimonio igualitario, contraviniendo el derecho constitucional de igualdad\u2014 y como la ley de reclamaci\u00f3n de derechos constitucionales ante los tribunales.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, esa producci\u00f3n legal se orienta mayormente a \u00abreflejar\u00bb los cambios que se despliegan en lo pol\u00edtico y lo econ\u00f3mico. Esa noci\u00f3n responde a un sentido m\u00e1s \u00abadministrativo\u00bb del Derecho, antes que directamente pol\u00edtico, entendiendo por esto hacerlo part\u00edcipe del procesamiento democr\u00e1tico de derechos y de su traducci\u00f3n institucional.<\/span><\/p>\n

Con vistas a la Constituci\u00f3n vigente, creci\u00f3 la demanda de considerarla con valor normativo \u2014con aplicaci\u00f3n directa\u2014, pero prevalece la noci\u00f3n de que su desarrollo depende de leyes accesorias. Incluso los Tratados internacionales de los que Cuba es signataria necesitan ser incorporados por alguna legislaci\u00f3n nacional para que surtan efectos en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Asimismo, existen otros problemas sobre la relaci\u00f3n entre Ley y Decreto. La Constituci\u00f3n \u2014un texto de \u00abm\u00ednimos\u00bb\u2014 tiene un amplio n\u00famero de remisiones legislativas: cuenta con 229 art\u00edculos y unas 111 remisiones a legislaci\u00f3n secundaria. Entre ellas, \u00abexisten 60 mandatos claros en cuanto a la regulaci\u00f3n a seguir y el resto, 51, presentan riesgo de modificar los contenidos constitucionales\u00bb.<\/span><\/p>\n

El primer problema es el hecho mismo de que la ley a la que la Constituci\u00f3n obliga nunca sea dictada. Ese proceder genera \u00abinconstitucionalidades por omisi\u00f3n\u00bb, pero no existen mecanismos para denunciarlas ni obtener la creaci\u00f3n de la ley. Otro problema es que las remisiones terminen siendo decretos (o decretos leyes), pero no leyes, cuando deban serlo por la materia tratada.<\/span><\/p>\n

Una perspectiva cr\u00edtica del Derecho reconoce que existe el derecho a resistir el derecho. Es otra manera de subrayar el car\u00e1cter democr\u00e1tico de la Ley, de afirmar las condiciones que le son imprescindibles para proveer libertad. Seg\u00fan ese enfoque, donde hay una injusticia, el cumplimiento de la ley es una humillaci\u00f3n. Esto es: si una norma invade derechos, no cuenta con moralidad para reclamar su cumplimiento. Luego, recursos como la desobediencia civil son un camino para transformar la sociedad al permitir discutir la injusticia dentro del Derecho.<\/span><\/p>\n

El ordenamiento cubano es omiso en recursos de derecho para resistir el Derecho. Con ello, pierde posibilidades de introducir nuevas preguntas sobre la justicia dentro del orden legal, y de convertir la discusi\u00f3n sobre el Derecho en otro espacio de actuaci\u00f3n ciudadana sobre la traducci\u00f3n institucional\u00a0 de los derechos y la justicia.<\/span><\/p>\n

Ejercicio de la ciudadan\u00eda, sociedad civil y los debates sobre la libertad<\/strong><\/span><\/p>\n

La reforma tambi\u00e9n ha acumulado debates sobre las pr\u00e1cticas de ciudadan\u00eda dentro del socialismo cubano. La d\u00e9cada ha contado con dos procesos grandes de consulta popular: sobre los Lineamientos (2011) y la Constituci\u00f3n (2018-2019).<\/span><\/p>\n

En ambos, la amplia participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda muestra conciencia colectiva sobre la importancia del Derecho para el aseguramiento de libertades y como productor de garant\u00edas ciudadanas. Luego, la puja por participaci\u00f3n ciudadana ha desbordado (m\u00e1s que en per\u00edodos anteriores) a los espacios institucionales, y se producen conflictos de alta intensidad, como la reciente \u00abcrisis de San Isidro\u00bb.<\/span><\/p>\n

Por d\u00e9cadas, los conflictos sociopol\u00edticos cubanos se enunciaron como una confrontaci\u00f3n entre el proyecto pol\u00edtico de la Revoluci\u00f3n, amparado por un pueblo robusto y mayoritario, y una disidencia opositora minoritaria con alianzas financieras e ideol\u00f3gicas con el gobierno estadounidense. Sin embargo, luego de tantas transformaciones sociales ocurridas en Cuba, sobre todo a partir de los a\u00f1os 1990, ese enfoque ya no resulta pertinente.<\/span><\/p>\n

Actores y debates propios del campo art\u00edstico e intelectual han sido los m\u00e1s audibles pero no son los \u00fanicos presentes. Otros ejemplos muestran movilizaciones y disputas: organizaci\u00f3n popular solidaria para afrontar la cat\u00e1strofe causada por un tornado en La Habana y para gestionar la pandemia, demandas organizadas desde el TCP frente al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, marcha LGTBIQ+ autoconvocada a contrapelo de las instrucciones institucionales, iniciativa legislativa feminista solicitando una Ley Integral contra la Violencia de G\u00e9nero, medios de comunicaci\u00f3n independientes con trabajo serio consolidado, pronunciamientos de distintos sectores disintiendo de pol\u00edticas o discursos institucionales, colectivos animalistas solicitando una Ley de Protecci\u00f3n Animal, convocatorias simult\u00e1neas de j\u00f3venes en espacios p\u00fablicos para hacer audibles sus agendas \u2014las m\u00e1s recientes: el 27N y la T\u00e1ngana del parque Trillo\u2014 y m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Actores y organizaciones introducen, as\u00ed, nuevas demandas de acceso a (y voz en) los espacios pol\u00edticos. Las capacidades y posibilidades del poder p\u00fablico institucionalizado para procesarlas y distinguirlas han sido limitadas. Al presente, esa relaci\u00f3n verifica una pol\u00edtica cada vez m\u00e1s polar, que firma listas de agravios e ilegitimidades mutuas en una din\u00e1mica de \u00abvictimismos cruzados\u00bb.<\/span><\/p>\n

El lado institucional (re)clasifica actores de la sociedad civil como \u00abmercenarios\u00bb, agentes del gobierno estadounidense y\/o l\u00edderes de la restauraci\u00f3n capitalista en el pa\u00eds y se presenta como objeto de agresi\u00f3n de un vasto conjunto de actores que, mirando sus programas y agendas, son extremadamente diferentes.<\/span><\/p>\n

En efecto, existe una pol\u00edtica sistem\u00e1tica del gobierno de Estados Unidos para propiciar lo que llama \u00abcambio de r\u00e9gimen\u00bb y es demostrable que cuenta con brazos y voces en Cuba para ello. Pero ese hecho exime a la pol\u00edtica oficial de demostrar la condici\u00f3n de \u00abmercenarios\u00bb o \u00abagentes\u00bb al conjunto de quienes clasifica como tales y que trata en consecuencia. Un enorme espectro de diferencias son cubiertas como el \u00abenemigo\u00bb.<\/span><\/p>\n

En ese escenario, el debate sobre la libertad ha sido central y ha mostrado posibilidades y l\u00edmites. De una parte, ha colocado en la conversaci\u00f3n demandas relacionadas con la libertad de expresi\u00f3n y de creaci\u00f3n o con la posibilidad de disenso pol\u00edtico y su organizaci\u00f3n. A la par, la agenda redistributiva sobre la igualdad, la desigualdad, los derechos laborales, es escasa o ausente. Existe una fractura operativa entre ambos debates y se pierde, desde distintos lugares del mapa pol\u00edtico, posibilidades de avanzar en programas integrales de justicia, socialistas y democr\u00e1ticas.<\/span><\/p>\n

Mientras, se producen avances de sentidos comunes y pr\u00e1cticas neoconservadoras. El empobrecimiento, la ampliaci\u00f3n de las desigualdades y los flujos transnacionales contribuyen a ello, como sucede en otros lugares del mundo. Especialmente evidente es la expansi\u00f3n de neoconservadurismos religiosos en el pa\u00eds y la comprobaci\u00f3n de su pulso firme en contextos de cambios normativos.<\/span><\/p>\n

En este momento de la reforma, distintos sectores de la sociedad civil llaman al \u00abdi\u00e1logo\u00bb. Un camino deseable ser\u00eda el de la constituci\u00f3n de redes interdependientes e interconectadas de actores colectivos complementarios, al interior de las cuales se reconozca y compense la desigualdad real entre los mismos, se distinga, para provecho pol\u00edtico, \u00abel diferente\u00bb y \u00abel antag\u00f3nico\u00bb y se respete, de forma irrestricta, el marco constitucional y de las garant\u00edas de derechos correspondientes.<\/span><\/p>\n

El debate sobre el socialismo cubano<\/strong><\/span><\/p>\n

Los cuatro \u00edtems cuyo an\u00e1lisis hemos seguido en este texto son los que se han considerado centrales en la tradici\u00f3n democr\u00e1tica republicana: 1) la inalienabilidad de la libertad (con demandas de independencia nacional y personal), 2) el car\u00e1cter democr\u00e1tico que debe cumplir la propiedad (con derechos a la propiedad y ante la propiedad,\u00a0 y con necesidad de su distribuci\u00f3n y de control sobre bienes y recursos), 3) el papel del Derecho como constitutivo de la libertad (la libertad existe en la ley y en la oposici\u00f3n a ella si es injusta, pero no existe \u00abfuera de la ley\u00bb donde solo habita la arbitrariedad) y 4) el perfil \u00abfiduciario\u00bb de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, con control desde el soberano y potestades de\u00a0 revocaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Esta discusi\u00f3n sobre el socialismo y la tradici\u00f3n republicana, de la cual han hecho parte desde Marx hasta Jos\u00e9 Mart\u00ed, ha ganado espacio en Cuba. Las preguntas sobre las condiciones de posibilidad de una Rep\u00fablica socialista democr\u00e1tica tiene, entonces, mucho sentido.<\/span><\/p>\n

Una Rep\u00fablica subordinada por el capitalismo, con sus din\u00e1micas de concentraci\u00f3n de poder, exclusi\u00f3n social y explotaci\u00f3n del trabajo, no deja de ser una Rep\u00fablica, pero resulta fundamentalmente olig\u00e1rquica.<\/span><\/p>\n

La apuesta por la Rep\u00fablica democr\u00e1tica encuentra en el programa socialista de igualdad pol\u00edtica e igualdad social una combinaci\u00f3n imprescindible. Entendemos la igualdad pol\u00edtica como libertad pol\u00edtica con capacidad de autoorganizaci\u00f3n, de contestaci\u00f3n, de creaci\u00f3n y de participaci\u00f3n respecto a las decisiones estatales, y con poder de decisi\u00f3n de la ciudadan\u00eda, de los trabajadores y trabajadoras sobre los procesos que afectan sus vidas. Comprendemos que la igualdad social es el despliegue de la justicia social; la lucha por la eliminaci\u00f3n de la desigualdad y la pobreza y no alguna clase de igualitarismo represivo.<\/span><\/p>\n

El perfil socialista del sistema cubano ha reclamado mayor an\u00e1lisis de sus problemas propios en comparaci\u00f3n con los trabajados por los enfoques republicanos que reflexionan sobre entornos capitalistas y comprueban c\u00f3mo la estructuraci\u00f3n de dimensiones de clase, g\u00e9nero y raza soportan all\u00ed la exclusi\u00f3n del acceso y el ejercicio de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, recuperar un an\u00e1lisis integral que comprenda estos prismas parece necesario tambi\u00e9n para Cuba: identificar las pr\u00e1cticas de exclusi\u00f3n social y destituci\u00f3n de poder \u2014generadas por dimensiones de clase, raza y g\u00e9nero, etc.\u2014 dentro del orden socialista, tanto como encontrarlas en los espacios que se abren dentro del pa\u00eds a las relaciones de tipo capitalista.<\/span><\/p>\n

Desde esa comprensi\u00f3n, el an\u00e1lisis de la Rep\u00fablica, la democracia y el socialismo pueden situarse en un contexto propio de necesidades y oportunidades sin repetir consignas al uso del establishment liberal sobre las funciones la libertad, la ley, la propiedad y la representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

En su lugar, se pueden especificar programas pr\u00e1cticos de libertad pol\u00edtica y justicia social para Cuba, a la vez que proponer una renovada reflexi\u00f3n sobre el socialismo que necesita el siglo XXI. Se trata de identificar las oportunidades que presenta el proceso cubano junto a sus impedimentos, para proponer un modelo de Rep\u00fablica socialista que tenga como horizonte el concepto revolucionario de fraternidad: reciprocidad en la libertad a partir de la interdependencia entre libertad e igualdad, y pensarlo sobre un escenario social real, por medio del an\u00e1lisis pol\u00edtico en todo lo que este implica.<\/span><\/p>\n

* Ailynn Torres Santana<\/strong> es acad\u00e9mica y militante feminista. Es investigadora del International Research Group on Authoritarianism and Counter-Strategies (IRGAC) de la Fundaci\u00f3n Rosa Luxemburgo e investigadora asociada de FLACSO Ecuador. Forma parte del Consejo Editorial de la revista Cuban Studies (Universidad de Harvard) y del Consejo de Redacci\u00f3n de la Revista Sin Permiso (Barcelona).<\/span><\/p>\n

* Julio C\u00e9sar Guanche<\/strong> es jurista e Historiador. Ha impartido clases, cursos, seminarios y conferencias en universidades de m\u00e1s de una decena de pa\u00edses. Dirigi\u00f3 varias publicaciones y editoriales nacionales en Cuba y trabaj\u00f3 por varios a\u00f1os en la Casa del Festival Internacional del Nuevo Cine Latinoamericano, del que fue asesor y director. Son de su autor\u00eda, entre otros libros, La verdad no se ensaya. Cuba: el socialismo y la democracia (Editorial Caminos, La Habana, 2012) y Estado, participaci\u00f3n y representaci\u00f3n pol\u00edticas en Cuba (CLACSO, Buenos Aires, 2011).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Democracia, republicanismo y socialismo en Cuba a diez a\u00f1os del inicio de la reforma.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":16900,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[16719],"tags":[17212,11686983,703605303,6992,379120,703605034,703605613,703605612,703605616,703604855,703605611,703605615,703605614,703604844],"class_list":["post-16893","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cuba","tag-america-latina","tag-anpp","tag-constitucion","tag-debates","tag-desigualdad","tag-eeuu","tag-empobrecimiento","tag-estado-socialista","tag-partido-comunista-de-cuba","tag-raul-castro","tag-reforma","tag-tcp","tag-trabajo-por-cuenta-propia","tag-trump","fallback-thumbnail"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Cuba2102.jpg?fit=1024%2C683&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":false,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-4ot","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16893","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16893"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16893\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16901,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16893\/revisions\/16901"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/16900"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16893"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16893"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16893"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}