{"id":16833,"date":"2021-02-17T21:51:53","date_gmt":"2021-02-17T20:51:53","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=16833"},"modified":"2021-02-17T21:51:53","modified_gmt":"2021-02-17T20:51:53","slug":"bolivia-reconfiguraciones-del-mas-fernando-garcia-yapur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=16833","title":{"rendered":"Bolivia – Reconfiguraciones del MAS. [Fernando Garc\u00eda Yapur]"},"content":{"rendered":"

El 7 de marzo, el Movimiento al Socialismo (MAS) se enfrentar\u00e1 a nuevas elecciones regionales tras haber regresado al poder, con m\u00e1s de 50% de los votos, en octubre pasado. Liderado por el ex-presidente Evo Morales, este partido de base campesina se encuentra inmerso en tensiones y reacomodamientos internos.<\/strong><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, febrero 2021 <\/strong><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 17-2-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

El pr\u00f3ximo 7 de marzo se celebrar\u00e1n en Bolivia los comicios subnacionales que elegir\u00e1n a las principales autoridades ejecutivas y legislativas de las nueve gobernaciones departamentales y los 337 municipios. Seg\u00fan el r\u00e9gimen auton\u00f3mico, el nivel subnacional de gobiernos aut\u00f3nomos constituye la estructura vertical de organizaci\u00f3n del Estado y desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas viene adquiriendo una creciente relevancia pol\u00edtica e institucional. Primero, fue la descentralizaci\u00f3n municipal cuyo antecedente data de la d\u00e9cada de 1990, y luego, de manera incremental, la implementaci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen auton\u00f3mico establecido por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE) aprobada en 2009. En suma, la descentralizaci\u00f3n y la reorganizaci\u00f3n territorial del poder ampliaron y profundizaron la configuraci\u00f3n de los sistemas pol\u00edticos en el nivel subnacional.<\/span><\/p>\n

Las elecciones de marzo ser\u00e1n la segunda versi\u00f3n de comicios departamentales y municipales bajo el nuevo r\u00e9gimen auton\u00f3mico. Su importancia no radica tan solo en la progresividad de la edificaci\u00f3n institucional de las autonom\u00edas, sino en que son parte de una serie de acciones que, en el fondo, buscan resolver la crisis pol\u00edtica provocada por la ca\u00edda de Evo Morales en noviembre de 2019. Una primera acci\u00f3n de canalizaci\u00f3n institucional de la crisis fue la organizaci\u00f3n de las elecciones nacionales que, despu\u00e9s de reiteradas postergaciones, se llevaron adelante en octubre de 2020. La crisis sanitaria del covid-19 fue la principal causa y justificaci\u00f3n de los continuos aplazamientos en la celebraci\u00f3n de las elecciones, una situaci\u00f3n que de facto extendi\u00f3 el mandato del gobierno transitorio de Jeanine A\u00f1ez por el lapso de 11 meses, y el de las autoridades subnacionales, por m\u00e1s de un a\u00f1o, puesto que el cambio de estas, seg\u00fan la normativa electoral, deber\u00eda haberse realizado a inicios de 2020.<\/span><\/p>\n

Asimismo, al igual que los comicios generales, las elecciones subnacionales se realizar\u00e1n en el contexto de la crisis sanitaria de la pandemia del covid-19 que a\u00fan azota al pa\u00eds y del deterioro de los indicadores de estabilidad y crecimiento econ\u00f3mico de los que, hasta hace apenas un a\u00f1o, gozaba Bolivia. En ese sentido, estas elecciones son consideradas como el segundo momento pol\u00edtico-electoral en el que, a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n y el voto ciudadanos, se buscar\u00e1 encaminar y cerrar la ya larga crisis pol\u00edtica que arrastra el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Efectos de la victoria electoral del MAS en 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

Si durante la celebraci\u00f3n de las elecciones presidenciales de octubre de 2020 el contexto pol\u00edtico se caracterizaba por una alta polarizaci\u00f3n discursiva, la situaci\u00f3n que enmarca las elecciones subnacionales es diferente. Los efectos inmediatos de los resultados nacionales y las particularidades de la contienda subnacional establecen un nuevo contexto de pulsiones y expectativas pol\u00edticas. La victoria de Luis Arce y David Choquehuanca, con 55,1% de los votos, estableci\u00f3 un margen amplio de distancia entre el Movimiento al Socialismo (MAS) y las dos principales fuerzas contendientes: Comunidad Ciudadana (CC), del ex-presidente Carlos Mesa, que obtuvo 28,8%, y Creemos, de Fernando Camacho, el dirigente cruce\u00f1o que encabez\u00f3 las protestas y movilizaciones sociales contra Morales en 2019, que logr\u00f3 tan solo 14%. As\u00ed, las dos figuras que fueron importantes protagonistas de oposici\u00f3n frente a un Evo Morales que buscaba conseguir un cuarto mandato en el poder fueron a la vez derrotadas por el binomio electoral presentado por el MAS. Este dato resulta relevante, ya que fue la primera vez que esta organizaci\u00f3n pol\u00edtica lidi\u00f3 sin la candidatura de su principal l\u00edder y jefe nacional y, por ende, sin el apoyo que recib\u00eda del poder estatal cuando Morales fung\u00eda como presidente del Estado.<\/span><\/p>\n

De esta manera, el \u00e9xito electoral del MAS reconfirm\u00f3 su importancia estrat\u00e9gica en el acontecer pol\u00edtico. Un factor que confirma este aserto es el impacto de los resultados electorales de octubre de 2020. La marcada diferencia de m\u00e1s de 25 puntos frente a Mesa ha provocado el relajamiento de la polarizaci\u00f3n discursiva que ciertamente predomin\u00f3 a lo largo del gobierno de Jeanine \u00c1\u00f1ez. La narrativa ampliamente difundida que presentaba la polarizaci\u00f3n \u00abdictadura\u00bb versus \u00abdemocracia\u00bb, en la que el MAS expresar\u00eda el primer polo y el bloque anti-MAS el segundo, se desvaneci\u00f3 tras los comicios. Lo mismo sucedi\u00f3 con la idea de que el MAS no pod\u00eda ganar sin el aparato estatal en su favor.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de las elecciones nacionales, se ha producido una revaloraci\u00f3n de la democracia como valor y sistema de gobierno que se expresa en la emergencia de una serie de pulsiones internas y externas, y el MAS no escapa a ellas.<\/span><\/p>\n

MAS: disputa por el reequilibrio en la gesti\u00f3n del poder <\/strong><\/span><\/p>\n

A lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, el rol de Evo Morales en el MAS fue central para garantizar los \u00e9xitos electorales, as\u00ed como la continuidad de su gobierno a partir de la victoria de 2005. No era un mito la idea de que sin \u00e9l no hab\u00eda posibilidades de conseguir y garantizar la articulaci\u00f3n \u00abnacional-popular\u00bb. La importancia y el rol de Morales, tanto en el camino hacia el poder como en la gesti\u00f3n estatal y la negociaci\u00f3n del conflicto social, fueron una realidad efectiva que, luego, se asumi\u00f3 como un mito. En unos casos, para reafirmar el dominio y la centralidad de la figura del propio Morales dentro de la articulaci\u00f3n pol\u00edtica propiciada por el MAS; en otros, para dar lugar a la ficci\u00f3n opositora de que, sin el presidente, el MAS ser\u00eda f\u00e1cilmente derrotado. Ambas apreciaciones part\u00edan de un presupuesto anal\u00edtico y sociol\u00f3gico equivocado: la subestimaci\u00f3n de la pol\u00edtica que se procesa en y desde abajo.<\/span><\/p>\n

Como se sabe, la figura de Morales, apoyada en la fuerza movilizada de los campesinos cocaleros e \u00abinterculturales\u00bb (anteriormente denominados colonizadores), fue un referente articulador del conglomerado de organizaciones sociales que, desde inicios del siglo XXI, desembocaron con mayor contundencia en el MAS considerado como su \u00abinstrumento pol\u00edtico\u00bb. Estas organizaciones eran y son b\u00e1sicamente de base territorial\/campesina, y a ellas se sumaron, seg\u00fan intereses t\u00e1cticos, diversos sectores sociales de raigambre popular. La estructura organizativa que refleja esta articulaci\u00f3n fue y es a\u00fan el denominado Pacto de Unidad, en el que convergen las principales organizaciones campesinas ind\u00edgenas y populares del pa\u00eds. Sin esta articulaci\u00f3n, resultaba impensable llegar al poder de la manera en que llegaron en 2005 y, asimismo, lograr gobernar el pa\u00eds durante 14 a\u00f1os de manera continua.<\/span><\/p>\n

No es un dato menor que a lo largo de este periodo Morales haya gestionado con eficacia esta articulaci\u00f3n nacional-popular. Hoy mismo, a pesar de las fracturas que aparecen dentro del MAS, el ex-presidente es a\u00fan el actor central para la cohesi\u00f3n de las organizaciones campesinas y populares, puesto que en el espectro pol\u00edtico del campo popular a\u00fan no hay un sustituto que ocupe o dispute su espacio directivo.<\/span><\/p>\n

Los resultados electorales de octubre de 2020, como mencionamos, demuestran que el MAS, o mejor, lo que hay detr\u00e1s de \u00e9l, es m\u00e1s que Evo Morales. En contra del mito establecido y difundido por unos y otros, el movimiento logr\u00f3 la victoria electoral sin su candidatura y, adem\u00e1s, sin su presencia en el pa\u00eds, ya que en el momento de las elecciones se encontraba asilado en Argentina. Esto no implic\u00f3, sin embargo, que su importancia en el acontecer pol\u00edtico fuera superflua. No hay que perder de vista que fue y es a\u00fan el presidente del MAS y, adem\u00e1s, jefe de campa\u00f1a tanto de la victoria electoral lograda en octubre de 2020 como de la confecci\u00f3n de la estrategia electoral para la contienda de marzo. Sin embargo, es claro que su poder no es el mismo que ostentaba en el pasado, cuando no solo era la cabeza del MAS sino que adem\u00e1s ejerc\u00eda con efectividad la funci\u00f3n de primera autoridad del Estado.<\/span><\/p>\n

Tras su retorno a Bolivia y, en particular, durante el armado y la confecci\u00f3n de las listas de candidatos del MAS para las elecciones subnacionales, se hicieron visibles una serie de conflictos que erosionaron la imagen y autoridad del ex-presidente. Hay distintas y nuevas pulsiones que fueron saliendo de su control y que, actualmente, se hacen cada vez m\u00e1s visibles.<\/span><\/p>\n

No es que exista una desarticulaci\u00f3n de las organizaciones sociales y un desencanto respecto de la figura de Morales, sino que, al parecer, existe una disputa cada vez m\u00e1s intensa por el replanteo del equilibrio de fuerzas, que hasta hace poco giraba en torno de su imagen, a trav\u00e9s de la cual controlaba la articulaci\u00f3n de los intereses corporativos en el interior del MAS.<\/span><\/p>\n

Ante la renuncia de Morales y la implosi\u00f3n de la estructura gubernamental en noviembre de 2019, fueron emergiendo nuevas figuras y narrativas que actuaron de manera independiente, o bien, con un mayor margen de autonom\u00eda, en respuesta a los desaf\u00edos inmediatos que demandaba la coyuntura critica. En ese \u00e1mbito, aparecieron personalidades que si bien se hallaban dentro de las filas del MAS, estaban invisibilizadas, como fue el caso de Eva Copa, senadora que asumi\u00f3 la Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) ante la renuncia de sus colegas de partido al momento del estallido de la crisis pol\u00edtica. En un contexto de persecuci\u00f3n contra el MAS, Adriana Salvatierra renunci\u00f3 a la sucesi\u00f3n presidencial y Copa se posicion\u00f3 como una figura central, segunda en la l\u00ednea de sucesi\u00f3n, con un discurso m\u00e1s moderado que el de Morales desde el exilio. No hay que olvidar que el Parlamento, en el que el MAS ten\u00eda dos tercios de las bancas, sigui\u00f3 funcionando tras la ca\u00edda de Morales y la asunci\u00f3n de \u00c1\u00f1ez.\"Bolivia1702<\/span><\/p>\n

Con el retorno de Morales y su presencia en el escenario pol\u00edtico, se reactiv\u00f3 el accionar del bloque de poder que tradicionalmente hegemoniz\u00f3 al MAS a lo largo de los \u00faltimos 14 a\u00f1os. La realizaci\u00f3n de actos masivos de bienvenida, como su ratificaci\u00f3n como responsable de la conducci\u00f3n partidaria, buscaron asentar el rol directivo de su figura pol\u00edtica. Sin embargo, por primera vez, a poco tiempo de su retorno al pa\u00eds, se escenificaron resistencias y\/o tensiones en torno de la efectividad de su presencia e incidencia pol\u00edtica, en contraste con el tradicional esquema en el que Morales resultaba siempre el actor predominante y central.<\/span><\/p>\n

Por ello, la estructura lineal que daba coherencia al accionar del MAS viene siendo dislocada y quiz\u00e1s, en parte, rebasada. Un primer dato de esta situaci\u00f3n es la existencia de dos figuras nacionales alternas al liderazgo de Morales: David Choquehuanca, vicepresidente del Estado y, en menor medida, el propio presidente Luis Arce. Ambos actores, al ocupar los primeros espacios del poder pol\u00edtico, disputan m\u00e1rgenes de autonom\u00eda relativa en la gesti\u00f3n y toma de decisiones, ya que se resisten a ser seguidores pasivos de la denominada \u00abl\u00ednea dura\u00bb del MAS y de las directivas de Morales. Esta disputa ciertamente modifica o, mejor, distorsiona la eficacia del modelo establecido y, posiblemente, deseado por este. As\u00ed, en el interior de la articulaci\u00f3n nacional-popular vienen emergiendo un conjunto de pulsiones que dan lugar a una abierta expansi\u00f3n de intereses y corrientes favorables a la renovaci\u00f3n de liderazgos y formas de gesti\u00f3n que ponen en tensi\u00f3n a la estructura de restauraci\u00f3n del poder pol\u00edtico de Evo Morales.<\/span><\/p>\n

Tres eventos ampliamente difundidos por la prensa pusieron de manifiesto esta tensi\u00f3n y disputa. En ellos se escenificaron el descontento y el desacuerdo respecto a las decisiones directivas de Evo Morales y de las c\u00fapulas dirigenciales por parte de nuevos actores del MAS-IPSP. Los hechos se dieron al momento de dirimir la designaci\u00f3n de las candidaturas para las elecciones de marzo. El primero se registr\u00f3 en el departamento de Potos\u00ed, donde Morales, junto con los dirigentes locales, tuvo que resguardarse y, virtualmente, huir del evento de proclamaci\u00f3n de los candidatos ante las crecientes protestas respecto a las decisiones tomadas. El segundo, bastante sintom\u00e1tico, fue la decisi\u00f3n de proceder con la designaci\u00f3n de los candidatos del departamento de Santa Cruz en el Tr\u00f3pico del departamento de Cochabamba, en un espacio supuestamente \u00abneutral\u00bb y bajo el resguardo de las seis federaciones de cocaleros de las cuales, tambi\u00e9n, Morales es el presidente ejecutivo, para evitar la confrontaci\u00f3n de fuerzas. En esa oportunidad se produjo el famoso \u00absillazo\u00bb, que le lleg\u00f3 a Morales como parte de la trifulca que provoc\u00f3 la decisi\u00f3n de favorecer a uno de sus ex-ministros como candidato a la gobernaci\u00f3n departamental.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, posiblemente el suceso de mayor consecuencia pol\u00edtica para el MAS y, quiz\u00e1s, para el futuro pol\u00edtico de Morales fue la decisi\u00f3n de apartar a la propia Eva Copa de la candidatura a la Alcald\u00eda en la emblem\u00e1tica ciudad de El Alto, vecina a La Paz. Esta decisi\u00f3n provoc\u00f3 una amplia y masiva movilizaci\u00f3n social en esa ciudad y departamento a favor de la ex-presidenta del Senado, quien de manera inmediata se habilit\u00f3 como candidata por fuera del MAS y, con ello, provoc\u00f3 una importante ruptura partidaria, que dio lugar a su expulsi\u00f3n. Tras esa crisis, Copa aparece a la cabeza de las encuestas con una enorme diferencia frente al candidato del MAS.<\/span><\/p>\n

Lo acontecido en El Alto no es de menor importancia en t\u00e9rminos pol\u00edtico-electorales, ya que se trata de la segunda ciudad m\u00e1s poblada de Bolivia, despu\u00e9s de Santa Cruz. En ese sentido, gran parte de las candidaturas del MAS en curso se perfilan a engrosar las disputas por el replanteo estrat\u00e9gico del equilibrio de poder, con efectos en la gesti\u00f3n gubernamental y la articulaci\u00f3n nacional-popular. Hay candidatos y corrientes que en estas elecciones buscar\u00e1n a trav\u00e9s de su \u00e9xito electoral empujar procesos de renovaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n interna. Tambi\u00e9n existen candidatos y corrientes que se dirigen a reforzar el asentamiento de los tradicionales operadores pol\u00edticos que en el pasado sacaron r\u00e9ditos de la estructura de poder y liderazgo de Evo Morales. En ese sentido, los resultados del 7 de marzo terminar\u00e1n de delinear el campo de tensi\u00f3n del MAS y del devenir pol\u00edtico del pa\u00eds, para dar lugar al posible cierre de un ciclo de gesti\u00f3n hegem\u00f3nica que, en retrospectiva, abarc\u00f3 m\u00e1s de una d\u00e9cada y media.<\/span><\/p>\n

* Fernando Garc\u00eda Yapur<\/strong>, Doctor en ciencias sociales y pol\u00edticas por la Universidad Iberoamericana de M\u00e9xico (UIA). Docente e investigador universitario. Entre sus libros, est\u00e1 La pol\u00edtica desde abajo: devenir-otro de la pol\u00edtica en Bolivia<\/em>, CIS\/Vicepresidencia del Estado Plurinacional, 2020.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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