{"id":15696,"date":"2020-12-23T08:45:03","date_gmt":"2020-12-23T07:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=15696"},"modified":"2020-12-23T08:45:03","modified_gmt":"2020-12-23T07:45:03","slug":"brasil-el-fin-del-auxilio-de-emergencia-y-el-riesgo-de-desigualdad-en-v-pedro-fernando-nery-entrevista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=15696","title":{"rendered":"Brasil – El fin del auxilio de emergencia y el riesgo de \u00abdesigualdad en V\u00bb. [Pedro Fernando Nery – Entrevista]"},"content":{"rendered":"

El beneficio garantizado a 68 millones de brasile\u00f1os ha proporcionado la mayor reducci\u00f3n de la desigualdad en nuestra econom\u00eda, pero su fin puede elevar la pobreza a niveles a\u00fan m\u00e1s altos.<\/strong><\/span><\/p>\n

Ricardo Machado<\/strong><\/span><\/p>\n

IHU On-line<\/a>, 21-12-2020<\/strong><\/span><\/p>\n

Traducci\u00f3n de Correspondencia de Prensa<\/a>, 23-12-2020<\/strong><\/span><\/p>\n

El a\u00f1o 2020 se cierra con la tasa m\u00e1s baja de pobreza extrema y desigualdad. Si esta es aparentemente la buena noticia, la mala noticia es que la expectativa para 2021 es una inversi\u00f3n radical y un aumento de la desigualdad con el fin del Auxilio de Emergencia. \u00abLa desigualdad de ingresos tambi\u00e9n ha disminuido mucho, por primera vez por debajo de 0,50, seg\u00fan el \u00edndice de Gini, tambi\u00e9n un nivel que no se registraba antes. Ahora, deber\u00eda subir a un nivel m\u00e1s alto que antes. As\u00ed que hablamos de ‘desigualdad en V’, una trayectoria de algo que cae muy r\u00e1pido pero que luego sube muy r\u00e1pido tambi\u00e9n – m\u00e1s o menos como algunos analistas esperan que se comporte el PIB\u00bb, eval\u00faa el economista Pedro Fernando Nery, en una entrevista concedida a IHU On-Line.<\/span><\/p>\n

Otra cuesti\u00f3n que deber\u00eda tener un impacto decisivo en la situaci\u00f3n brasile\u00f1a es el aumento de la tasa de desempleo, ya que parte de los desempleados, que hoy no entran en el c\u00e1lculo porque no buscan trabajo, deber\u00edan buscar ocupaciones en 2021. \u00abDiez millones dejaron de trabajar en 2020, pero esto no se reflej\u00f3 en la tasa de desempleo porque una buena parte de ellos no buscaba activamente una ocupaci\u00f3n. Estaban en el llamado desempleo oculto y ahora est\u00e1n entrando en el desempleo abierto, que es lo que se capta en los titulares de los diarios\u00bb, subraya Nery.<\/span><\/p>\n

Hay un \u00edndice que debemos conocer y que los gobiernos siempre utilizan a su favor, pero que en la vida de los pobres tiene poca relevancia, el Producto Interior Bruto – PIB. \u00abEl PIB es un promedio de la situaci\u00f3n de todos, pero es un promedio ponderado por los ingresos. Si los pobres se empobrecen, el PIB puede no sentirlo. En un escenario de creciente desigualdad, es fundamental mantener la atenci\u00f3n en otros indicadores, como el desempleo, el nivel de ocupaci\u00f3n\u00bb, se\u00f1ala Pedro Fernando Nery, doctor, Master y Licenciado en Econom\u00eda por la Universidad de Brasilia – UNB. Es Consultor Legislativo del Senado Federal, en el \u00e1rea de Econom\u00eda Laboral, Ingresos y Bienestar. Fue galardonado con el Premio Edgardo Buscaglia de Investigaci\u00f3n Emp\u00edrica en Derecho y Econom\u00eda (2013) por la Asociaci\u00f3n Latinoamericana e Ib\u00e9rica de Derecho y Econom\u00eda – ALACDE. Es autor, junto a Paulo Ta\u00edfer, del libro Reforma da Previd\u00eancia \u2013 Por que o Brasil n\u00e3o pode Esperar? (Elsevier, 2019).<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1les pueden ser los efectos econ\u00f3micos con el fin del Auxilio de Emergencia?<\/strong><\/span><\/p>\n

Me temo que el aumento del desempleo, de la pobreza y de la desigualdad ser\u00e1 r\u00e1pido y de un nivel m\u00e1s alto que antes de la pandemia. En otras palabras, vamos a dejar el a\u00f1o 2020, con la tasa m\u00e1s baja jam\u00e1s registrada para la pobreza extrema y la desigualdad de ingresos (medida por el \u00cdndice de Gini), para el a\u00f1o 2021, cuando estos indicadores deber\u00edan ser los m\u00e1s altos en unas pocas d\u00e9cadas. Es probable que el desempleo aumente a un nivel m\u00e1s alto que en la recesi\u00f3n de 2015-2016.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1les fueron las propuestas del equipo econ\u00f3mico para la continuidad de la ayuda?<\/strong><\/span><\/p>\n

Continuar la ayuda es ciertamente dif\u00edcil, pero ser\u00eda muy importante que fuera un empuje hacia una reforma del Bolsa Familia o crear un nuevo beneficio. Esto ya era muy necesario antes de la pandemia, porque la pobreza no ha disminuido tanto con la recuperaci\u00f3n del Producto Interno Bruto – PIB desde la \u00faltima recesi\u00f3n. B\u00e1sicamente ha dejado de subir. El Bolsa Familia ten\u00eda valores atrasados tanto en el n\u00famero de beneficiarios como en el valor de los beneficios.<\/span><\/p>\n

El equipo econ\u00f3mico sugiri\u00f3 por un tiempo la Renta Brasil, o Renta Ciudadana, que parec\u00eda ser un conjunto de propuestas interesantes, con \u00e9nfasis en la primera infancia, con una financiaci\u00f3n basada en la integraci\u00f3n con otros programas sociales, especialmente el subsidio salarial. El presidente rechaz\u00f3, as\u00ed como rechaz\u00f3 los ajustes en la n\u00f3mina de los empleados federales. A continuaci\u00f3n, el equipo econ\u00f3mico tuvo la mala idea de un recorte real de las pensiones y jubilaciones del INSS (Instituto Nacional del Seguro Social), manteniendo el valor nominal de las prestaciones, pero sin dar los ajustes por la inflaci\u00f3n, lo que provocar\u00eda un recorte del poder adquisitivo. Parece que fue la gota que colm\u00f3 el vaso para el presidente, y desde entonces ese programa muri\u00f3. En otras palabras, era mejor volver al Bolsa Familia \u00a0que ya necesitaba recursos que reformar otra estructura para transferir recursos a lo que el presidente llama \u00abpaup\u00e9rrimos\u00bb.<\/span><\/p>\n

-La pandemia en Brasil est\u00e1 lejos de haber terminado, pero no hay propuestas concretas para continuar la ayuda. \u00bfQu\u00e9 deber\u00eda pasar despu\u00e9s del 31 de diciembre?<\/strong><\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s del 31 de diciembre, termina el estado de calamidad, pero sin el fin de la calamidad. En otras palabras, el estado de calamidad que permiti\u00f3 hacer un auxilio equivalente a diez a\u00f1os del Bolsa Familiar deja de existir. Por lo tanto, para pagar un nuevo beneficio, el gobierno debe respetar el techo de gasto (medida adoptada en el gobierno de Michel Temer, que congela las inversiones presupuestales por 20 a\u00f1os: NDT) y el objetivo principal de resultado primario. Fundamentalmente, significa que debe tener una fuente permanente de dinero para pagar un nuevo gasto. Seg\u00fan la opini\u00f3n predominante, un recorte en el gasto para compensar. Pero para el andar del carruaje, no habr\u00e1 nada. Me imagino que las consecuencias ser\u00e1n muy malas si el gobierno busca una soluci\u00f3n despu\u00e9s de las elecciones (reparto de cargos, presidencias y comisiones: NDT) del Congreso en febrero.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1l fue el orden de la transferencia de ingresos del Auxilio de Emergencia en comparaci\u00f3n con el Bolsa Familia ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Era el equivalente a unos diez a\u00f1os. La ayuda acogi\u00f3 a muchas m\u00e1s personas que el Bolsa Familia , porque el l\u00edmite de ingresos es mucho m\u00e1s alto. Muchas personas todav\u00eda no conocen el Bolsa Familia, por lo que es necesario tener claridad de que los valores para recibirla son muy bajos. Para recibir la prestaci\u00f3n b\u00e1sica, de R$ 89 (cinco reales equivalen a un d\u00f3lar: NDT) es necesario ser extremadamente pobre, es decir, tener ingresos por persona en la familia de los mismos R$ 89. Para recibir la prestaci\u00f3n variable, por hijo, de R$ 41, sigue siendo necesario ser pobre, es decir, satisfacer un umbral de pobreza de R$ 178 por persona en la familia. En el auxilio, la l\u00ednea era la mitad del salario m\u00ednimo, 520 reales por persona. El beneficio tambi\u00e9n fue mucho mayor, inicialmente R$ 600 o R$ 1.200 para las madres solteras. M\u00e1s de 68 millones de personas recibieron la ayuda, mientras que el Bolsa Familia paga a unos 13 millones de familias.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1l fue el impacto en t\u00e9rminos de desigualdad y reducci\u00f3n de la pobreza en Brasil?<\/strong><\/span><\/p>\n

Por estas caracter\u00edsticas, y porque es un requisito para la ausencia de empleo formal, la ayuda transfiri\u00f3 mucho dinero al tercio m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n. As\u00ed que estamos hablando de qui\u00e9n est\u00e1 desempleado, informal o fuera de la fuerza de trabajo. Por ejemplo, las personas que tienen poco acceso a las prestaciones sociales, que requieren contribuciones y que no suelen beneficiarse de los aumentos del salario m\u00ednimo. Por eso es tan importante ampliar el Bolsa Familia, cambiar la base de la protecci\u00f3n social de las prestaciones con contribuci\u00f3n directa basadas en el empleo formal a las prestaciones sociales no contributivas.<\/span><\/p>\n

El impacto fue muy poderoso. La pobreza y la extrema pobreza se redujeron al nivel m\u00e1s bajo jam\u00e1s registrado, aunque por razones metodol\u00f3gicas relacionadas con la pandemia s\u00f3lo podemos decir con confianza que la extrema pobreza se redujo en realidad al nivel m\u00e1s bajo de la historia, lo cual fue un resultado excelente. Unos 30 millones de personas dejaron de vivir en la pobreza, ya sea porque la ayuda asegur\u00f3 la p\u00e9rdida de ingresos o porque aument\u00f3 temporalmente los ingresos de los que antes estaban en la pobreza.<\/span><\/p>\n

La desigualdad de los ingresos tambi\u00e9n cay\u00f3 bruscamente, por primera vez por debajo de 0,50, seg\u00fan el \u00edndice de Gini, tambi\u00e9n un nivel que no se registraba antes. Ahora, deber\u00eda subir a un nivel m\u00e1s alto que antes. As\u00ed que hemos estado hablando de \u00abdesigualdad en V\u00bb, una trayectoria de algo que cae muy r\u00e1pido pero que luego sube muy r\u00e1pido tambi\u00e9n – m\u00e1s o menos como algunos analistas esperan que se comporte el PIB.<\/span><\/p>\n

Por supuesto, en relaci\u00f3n con estas ca\u00eddas de 2020 s\u00f3lo estamos hablando de la cuesti\u00f3n monetaria, sin tener en cuenta otros aspectos de la pobreza y la desigualdad. Estas familias siguieron teniendo deficiencias en el acceso a la educaci\u00f3n, la salud, la vivienda, etc. Pero hay un aprendizaje muy importante, reitero, sobre la relevancia de las transferencias de ingresos fuera de la previsi\u00f3n. Los gastos de previsi\u00f3n social son mayores y, naturalmente, se transfieren m\u00e1s a las familias con mejor acceso al mercado laboral y a las familias de m\u00e1s edad. Pero hay mucha pobreza que combatir en las familias sin acceso al mercado laboral y en las familias m\u00e1s j\u00f3venes, con ni\u00f1os incluidos.<\/span><\/p>\n

-\u00bfC\u00f3mo ser\u00e1 la vida de la poblaci\u00f3n del Auxilio de Emergencia despu\u00e9s de que termine el beneficio?<\/strong><\/span><\/p>\n

La evoluci\u00f3n de la pandemia, de la vacunaci\u00f3n, dictar\u00e1 el ritmo, pero mucha gente estar\u00e1 en una situaci\u00f3n terrible. Como los precios tardar\u00e1n en reflejar el fin del auxilio, es plausible imaginar que las familias se enfrentar\u00e1n a precios altos mientras no tengan ingresos. Algunos volver\u00e1n a trabajar de manera informal, pero muchas actividades no se adaptar\u00e1n al aislamiento social. Las empresas se han venido abajo. La ca\u00edda de los ingresos ser\u00e1 muy importante.<\/span><\/p>\n

La cuesti\u00f3n de las escuelas sigue siendo preocupante, lo que dificulta tanto la b\u00fasqueda de trabajo para las madres como el aumento de los gastos del hogar, por ejemplo, con alimentos para sustituir un refrigerio o una merienda.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1l fue el impacto del Auxilio de Emergencia en las tasas de desempleo en 2020 y qu\u00e9 puede suceder en 2021 si se suspende la ayuda?<\/strong><\/span><\/p>\n

Se puede esperar un aumento significativo del desempleo, ya que los que estaban aislados en casa recibiendo la ayuda empiezan a buscar actividad en las calles de nuevo. Para la medida de desempleo del IBGE (Instituto Brasileiro de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica),<\/strong> s\u00f3lo ahora estas personas comenzar\u00e1n a aparecer como desempleados. Diez millones dejaron de trabajar en 2020, pero esto no se reflej\u00f3 en la tasa de desempleo porque una buena parte de ellos no buscaba activamente una ocupaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Estuvieron en el llamado desempleo oculto y ahora entrar\u00e1n en el desempleo abierto, que es el que aparece en los titulares de los peri\u00f3dicos.<\/span><\/p>\n

-El Ministro Paulo Guedes pronostica un crecimiento del 4% del PIB en 2021. \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda sugerir, en t\u00e9rminos de teor\u00eda econ\u00f3mica, tal optimismo? \u00bfCu\u00e1l deber\u00eda ser el impacto en el PIB con el fin de la ayuda?<\/strong><\/span><\/p>\n

Es muy probable que el crecimiento en 2021 sea el m\u00e1s alto en a\u00f1os. Pero esto tambi\u00e9n se debe a que en 2020 hubo una gran ca\u00edda. Desde el momento en que las actividades vuelven a la normalidad, hay un gran aumento del PIB en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2020. Por ejemplo, si la econom\u00eda volviera al nivel de 2019, el PIB crecer\u00eda mucho en comparaci\u00f3n con el de 2020, debido a la ca\u00edda del a\u00f1o en curso.<\/span><\/p>\n

Es cierto que la recuperaci\u00f3n puede verse afectada por el fin de la ayuda, que ha estimulado enormemente el consumo de las familias y regiones m\u00e1s pobres. Pero por otro lado, como estamos hablando de familias pobres, su dramatismo puede no pesar mucho en el PIB. Es muy importante que la m\u00e9trica de 2021 no sea el PIB, porque no reflejar\u00e1 las privaciones de una buena parte de la poblaci\u00f3n. El PIB es un promedio de la situaci\u00f3n de cada uno, pero es un promedio ponderado por los ingresos que cada uno tiene. Si los pobres se empobrecen, el PIB puede no sentirlo. En un escenario de creciente desigualdad, es esencial mantener la atenci\u00f3n en otros indicadores, como el desempleo, el nivel de ocupaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

-El presupuesto de la Uni\u00f3n a\u00fan no ha sido votado para el 2021. \u00bfEso es bueno o malo? \u00bfHay espacios para el avance? \u00bfEs posible tener alguna expectativa positiva?<\/strong><\/span><\/p>\n

No hay se\u00f1ales de ning\u00fan aumento relevante en el Bolsa Familia . Esto podr\u00eda ocurrir en 2021 con la aprobaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos, si hay presi\u00f3n de la poblaci\u00f3n, por ejemplo.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo podemos entender la aprobaci\u00f3n de solo 38% de entre \u201coptimo y bueno\u201d para el presidente Bolsonaro?<\/strong><\/span><\/p>\n

Creo que es inevitable que parte de la aprobaci\u00f3n provenga del pago de la ayuda. Es dif\u00edcil imaginar que la distribuci\u00f3n de tantos recursos no afecte la popularidad de un gobernante. Especialmente ante la ca\u00edda de los grupos que lo apoyaban, por el manejo de la pandemia, la p\u00e9rdida de aliados, me parece plausible que su popularidad en 2021 alcance un m\u00ednimo. El nuevo apoyo que tuvo por ejemplo en el Noreste puede desvanecerse con la interrupci\u00f3n de los pagos.<\/span><\/p>\n

-Frente a este complejo escenario, \u00bfqu\u00e9 alternativas hay para superar los desaf\u00edos de supervivencia de la poblaci\u00f3n pobre de Brasil?<\/strong><\/span><\/p>\n

Hay mucho que hacer. Se necesitan recursos para ampliar el Bolsa Familia, la red de guarder\u00edas – que ayudan en el desarrollo del ni\u00f1o y la empleabilidad de las madres, la educaci\u00f3n en s\u00ed. Tal vez tambi\u00e9n para revisar la pesada carga impositiva sobre el empleo formal, que no es f\u00e1cil porque es el impuesto que m\u00e1s se recauda para la Uni\u00f3n. El dinero est\u00e1 ah\u00ed, pero necesita liderazgo para proponer un nuevo pacto. Porque requerir\u00eda recortar otros programas, gastar con funcionarios, gastar en renuncias a empresarios, aumentar los impuestos a los m\u00e1s ricos.<\/span><\/p>\n

Es cierto que en t\u00e9rminos de PIB per c\u00e1pita Brasil no es un pa\u00eds rico, pero tampoco somos un pa\u00eds pobre. Un pa\u00eds de ingresos medios como el nuestro no tiene que vivir con dos de cada cinco ni\u00f1os que viven en la pobreza.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1l es su opini\u00f3n sobre la Renta B\u00e1sica Universal?<\/strong><\/span><\/p>\n

La Renta B\u00e1sica Universal no ha sido probada a gran escala en ning\u00fan lugar todav\u00eda. Pero un ingreso b\u00e1sico para una buena parte de la poblaci\u00f3n es factible, especialmente si se considera que las familias m\u00e1s ricas tienen varios tipos de ingresos b\u00e1sicos, es decir, reciben varios tipos de recursos p\u00fablicos del presupuesto o a trav\u00e9s de exenciones de impuestos, incluido el impuesto sobre la renta.<\/span><\/p>\n

Una buena posibilidad es la renta b\u00e1sica universal por hijo, o la prestaci\u00f3n universal por hijo. Esto ya existe en muchos pa\u00edses europeos, por ejemplo. Una buena posibilidad es la renta b\u00e1sica universal para los ni\u00f1os, o el beneficio universal para los ni\u00f1os. Esto ya existe en muchos pa\u00edses europeos, por ejemplo. Aunque es universal, afectar\u00eda a los m\u00e1s pobres porque es donde predominan las familias con hijos. Y para los m\u00e1s ricos, podr\u00eda ser un intercambio con beneficios que ya existen, como las deducciones del impuesto sobre la renta por hijo. Algunos investigadores del IPEA (Instituto de Pesquisa Econ\u00f3mica Aplicada) como Sergei Soares, Pedro Souza, Luis Henrique Paiva, vienen planteando esta propuesta desde hace unos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El beneficio garantizado a 68 millones de brasile\u00f1os ha proporcionado la mayor reducci\u00f3n de la desigualdad en nuestra econom\u00eda, pero su fin puede elevar la pobreza a niveles a\u00fan m\u00e1s altos.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":15700,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703604971,703604970,703604862,703604917,703604922,703604963,703604972,703604933,703604973],"class_list":{"0":"post-15696","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-auxilio-de-emergencia","9":"tag-bolsa-familia","10":"tag-bolsonaro","11":"tag-covid-19","12":"tag-desempleo","13":"tag-pandemia","14":"tag-paulo-guedes","15":"tag-pobreza","16":"tag-renta-basica-universal","18":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Brasil2312-1743636260-1608709470168.jpg?fit=512%2C305&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":false,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-45a","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15696","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=15696"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15696\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15701,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15696\/revisions\/15701"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/15700"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=15696"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=15696"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=15696"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}