{"id":14934,"date":"2020-11-13T17:17:24","date_gmt":"2020-11-13T16:17:24","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=14934"},"modified":"2020-11-13T17:17:24","modified_gmt":"2020-11-13T16:17:24","slug":"cuba-el-nuevo-giro-economico-samuel-farber","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=14934","title":{"rendered":"Cuba – El nuevo giro econ\u00f3mico. [Samuel Farber]"},"content":{"rendered":"

La Joven Cuba<\/a>, 11-11-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 13-11-2020<\/strong><\/p>\n

Una serie de recientes acontecimientos en Cuba han castigado la ya precaria econom\u00eda de la isla, lo cual ha llevado al gobierno a adoptar una serie de pol\u00edticas econ\u00f3micas que apuntan a una mayor apertura al capital mientras mantiene los controles pol\u00edticos del Estado unipartidista.<\/p>\n

El primero en la lista de recientes desastres que han sobrevenido a la Isla es la pandemia de COVID-19. En comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses caribe\u00f1os, a Cuba le ha ido mejor gracias a un sistema de salud p\u00fablica que, a pesar de su deterioro en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, a\u00fan es capaz de organizar una respuesta adecuada a desastres colectivos como la pandemia. As\u00ed, para detener el contagio, el gobierno cubano adopt\u00f3 medidas dr\u00e1sticas como suspender el transporte p\u00fablico en su totalidad, y en respuesta a un rebrote de la infecci\u00f3n que comenz\u00f3 a finales de agosto, recurri\u00f3 a medidas igualmente dr\u00e1sticas en muchas localidades, incluyendo el \u00e1rea metropolitana de La Habana, aunque a principios de octubre redujo las restricciones en la mayor\u00eda de esos lugares.<\/p>\n

La industria del turismo, la tercera mayor fuente de divisas extranjeras tras la exportaci\u00f3n de personal m\u00e9dico y las remesas enviadas por cubanos en el exterior, tambi\u00e9n se cerr\u00f3, as\u00ed como muchos establecimientos comerciales e industriales. La entrada de divisas a Cuba \u2013tremendamente necesarias para adquirir esenciales productos de importaci\u00f3n, incluyendo el 70 por ciento de los alimentos que se consumen- ya hab\u00eda sido restringida antes de la pandemia por la cancelaci\u00f3n de la exportaci\u00f3n de personal m\u00e9dico a pa\u00edses como Brasil y Bolivia, donde gobiernos de extrema derecha hab\u00edan llegado recientemente al poder.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los cargamentos de petr\u00f3leo que la isla recib\u00eda de Venezuela \u00ad\u2013a cambio de la exportaci\u00f3n de personal m\u00e9dico a ese pa\u00eds\u2013, cruciales para el funcionamiento de la econom\u00eda de la Isla, fueron reducidos como resultado de la crisis pol\u00edtica y econ\u00f3mica bajo el gobierno de Maduro.<\/p>\n

Para colmo de desgracias, Donald Trump intensific\u00f3 de manera decididamente agresiva el criminal bloqueo estadounidense contra Cuba \u2013motivado en parte por el apoyo de esta al r\u00e9gimen de Maduro\u2013 al reducir, o en algunos casos cancelar, varias de las concesiones que Obama hab\u00eda hecho durante su segundo per\u00edodo en la Casa Blanca. Entre otras medidas hostiles, Trump limit\u00f3 el env\u00edo de remesas de cubanoamericanos a sus familiares, redujo significativamente los viajes a Cuba por parte de ciudadanos estadounidenses de origen no cubano, prohibi\u00f3 que los visitantes estadounidenses en la Isla se hospedaran en hoteles propiedad del gobierno cubano, e impuls\u00f3 una campa\u00f1a para desalentar la inversi\u00f3n extranjera mediante la invocaci\u00f3n, por primera vez en la historia, del T\u00edtulo III de la Ley Helms-Burton de 1996 (aprobada por el Congreso e instituida como ley por el presidente dem\u00f3crata Bill Clinton), la cual sanciona a compa\u00f1\u00edas extranjeras que utilicen propiedad estadounidense confiscada por el gobierno cubano a principios de los a\u00f1os 60.<\/p>\n

La administraci\u00f3n de Trump tambi\u00e9n ha suspendido licencias que autorizan actividades econ\u00f3micas estadounidenses en Cuba, como la concedida por la administraci\u00f3n de Obama a la Corporaci\u00f3n Marriott para operar hoteles.<\/p>\n

\u00bfCambiar\u00e1 la pol\u00edtica de Washington bajo una posible administraci\u00f3n de Joe Biden? El candidato presidencial dem\u00f3crata prometi\u00f3 seguir los pasos del presidente Barack Obama, movi\u00e9ndose hacia una normalizaci\u00f3n de las relaciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas con Cuba. El punto hasta el cual un gobierno de Biden podr\u00eda hacerlo depende de una variedad de factores que van desde los resultados electorales en Florida hasta las relaciones con Venezuela.<\/p>\n

Aunque lo \u00faltimo no fue muy importante con respecto a la pol\u00edtica hacia Cuba durante los a\u00f1os de Obama, se convirti\u00f3 en un aspecto primordial para Trump, quien, siguiendo el consejo del senador Marco Rubio y del entonces asesor para seguridad nacional John Bolton, hizo del apoyo de Cuba a Nicol\u00e1s Maduro un asunto fundamental y lo utiliz\u00f3 para justificar el recrudecimiento de las sanciones. El hecho de que tanto Biden como los dem\u00f3cratas en el Congreso han apoyado la afirmaci\u00f3n del l\u00edder opositor venezolano Juan Guaid\u00f3 de ser el presidente leg\u00edtimo de Venezuela no promete nada bueno al respecto de que una administraci\u00f3n dem\u00f3crata normalice las relaciones con la Isla.<\/p>\n

Poderosos intereses corporativos, tales como importantes firmas de la agroindustria y la C\u00e1mara de Comercio de los EEUU, han estado por mucho tiempo en favor de sostener relaciones econ\u00f3micas plenas con Cuba, aunque es dif\u00edcil predecir cu\u00e1nto capital pol\u00edtico est\u00e1n dispuestos a invertir para lograr ese objetivo. En cualquier caso, una normalizaci\u00f3n completa de las relaciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas requerir\u00eda que el Congreso revocara la Ley Helms-Burton de 1996. Ello es una posibilidad dudosa, teniendo en cuenta la composici\u00f3n probable de ambas c\u00e1maras del Congreso tras la elecci\u00f3n del pr\u00f3ximo mes, a pesar de que un n\u00famero significativo de congresistas republicanos han apoyado, en nombre de intereses agr\u00edcolas y de otros negocios, la normalizaci\u00f3n de relaciones. No obstante, el presidente de los Estados Unidos tiene una considerable capacidad para mejorar dichas relaciones bilaterales, aunque la Helms-Burton se mantenga como ley vigente.<\/p>\n

Mientras tanto, todos estos acontecimientos han exacerbado considerablemente los problemas de una ya d\u00e9bil econom\u00eda cubana que ha sufrido de bajo crecimiento por varios a\u00f1os (0,5% en 2019), baja productividad industrial y agr\u00edcola, y un muy bajo \u00edndice de la sustituci\u00f3n de capital necesaria para mantener una econom\u00eda al menos en su nivel actual de producci\u00f3n y nivel de vida, mucho menos para lograr un crecimiento econ\u00f3mico significativo y mejores condiciones de vida. Para mayor desgracia, esta situaci\u00f3n se ha ido desarrollando en el contexto de una poblaci\u00f3n cada vez m\u00e1s envejecida, un proceso demogr\u00e1fico que comenz\u00f3 a finales de los a\u00f1os 70 y que conducir\u00e1 a una serie de graves problemas, como que una fuerza de trabajo en reducci\u00f3n tenga que sostener a un n\u00famero creciente de jubilados.<\/p>\n

En respuesta a las presiones creadas por la reciente profundizaci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica, el gobierno cubano anunci\u00f3 una serie de medidas que har\u00e1n que el pa\u00eds d\u00e9 un importante paso m\u00e1s cerca del modelo chino-vietnamita, el cual combina un Estado unipartidista autoritario con un creciente papel de la empresa privada capitalista. Estas nuevas medidas representan la decisi\u00f3n del gobierno cubano de ceder una parte de su control econ\u00f3mico en un esfuerzo por adquirir divisas, importar capital y promover un mayor dinamismo y crecimiento de la econom\u00eda.<\/p>\n

Desarrollo de la Peque\u00f1a y Mediana Empresa privada<\/strong><\/p>\n

Una propuesta econ\u00f3mica que ha sido rescatada es el establecimiento de Peque\u00f1as y Medianas Empresas (PYMES) de gesti\u00f3n privada. Por m\u00e1s de una d\u00e9cada, el gobierno cubano bajo el mandato de Ra\u00fal Castro ha permitido la existencia de muy peque\u00f1as empresas privadas, las cuales en este momento ya emplean aproximadamente al 30 por ciento de la fuerza de trabajo. Ello incluye cerca de un cuarto de mill\u00f3n de agricultores privados que trabajan tierras en usufructo, lo que significa que la arrendan al gobierno por per\u00edodos renovables de veinte a\u00f1os, as\u00ed como unas 600.000 personas que son due\u00f1as de negocios en \u00e1reas urbanas o trabajan para ellos.<\/p>\n

La mayor\u00eda de estas microempresas est\u00e1n concentradas principalmente en las esferas de los servicios gastron\u00f3micos (restaurantes y cafeter\u00edas), la transportaci\u00f3n (taxis y camiones), y en el alquiler de habitaciones y apartamentos a turistas, probablemente la peque\u00f1a empresa privada m\u00e1s lucrativa de todas. En 2014, en un importante documento oficial titulado Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, el gobierno anunci\u00f3 que permitir\u00eda la creaci\u00f3n de peque\u00f1as y medianas empresas privadas. Esta noci\u00f3n ha sido recientemente revivida y discutida, por ejemplo, por el presidente Miguel D\u00edaz-Canel, quien ha afirmado que es necesario \u00abdestrabar\u00bb las PYMES y las cooperativas.<\/p>\n

Se han ofrecido pocos detalles acerca de qu\u00e9 podr\u00edan abarcar estas empresas en t\u00e9rminos de tama\u00f1o y otras caracter\u00edsticas. Lo m\u00e1s probable es que eso se mantenga en secreto hasta que el gobierno promulgue la nueva ley, que est\u00e1 programada para abril de 2022, referida tanto a las empresas estatales como privadas, aunque diputados del parlamento -la Asamblea Nacional del Poder Popular- han indicado que las regulaciones concernientes a las PYMES se formular\u00e1n ya este a\u00f1o.<\/p>\n

Aun as\u00ed, se puede obtener una idea aproximada de en qu\u00e9 consistir\u00e1n esas medianas empresas observando c\u00f3mo han sido definidas en otros pa\u00edses latinoamericanos. En Costa Rica, por ejemplo, donde las PYMES est\u00e1n muy extendidas y desempe\u00f1an un importante papel en la econom\u00eda, la mediana empresa se refiere a las que emplean entre 31 y 100 trabajadores; las microempresas son las que emplean a menos de cinco personas (el grupo m\u00e1s nutrido de las hoy presentes en Cuba), y la peque\u00f1a empresa es aqu\u00e9lla que contrata de 6 a 30 trabajadores. Chile aprob\u00f3 una ley que define oficialmente el tama\u00f1o de las empresas seg\u00fan los siguientes criterios num\u00e9ricos: Micro, hasta 9 empleados; Peque\u00f1a, de 10 a 25; Mediana, de 25 a 200; y Gran Empresa, m\u00e1s de 200 empleados.<\/p>\n

Bas\u00e1ndose en esas definiciones, est\u00e1 claro que por su tama\u00f1o, las firmas privadas medianas son empresas capitalistas tradicionales. Es poco probable que sean gestionadas \u00fanicamente por sus due\u00f1os y necesitar\u00e1n alg\u00fan tipo de administraci\u00f3n jer\u00e1rquica para conducir el negocio en t\u00e9rminos de su planificaci\u00f3n econ\u00f3mica, su gesti\u00f3n y su producci\u00f3n. El establecimiento de estas firmas probablemente vaya a la par con la intervenci\u00f3n de los sindicatos estatales oficiales para \u00aborganizar\u00bb a los trabajadores, como ya lo han hecho con los mucho menores \u00abcuentapropistas\u00bb y sus pocos empleados. Como en China, los sindicatos oficiales en Cuba no har\u00e1n nada para representar verdaderamente a los trabajadores en sus relaciones con los empleadores.<\/p>\n

El C\u00f3digo de Trabajo de Cuba de 2014<\/strong><\/p>\n

En este contexto es muy importante considerar el C\u00f3digo de Trabajo que ha estado en vigor desde que lo aprob\u00f3 el gobierno cubano en 2014. Este C\u00f3digo elimina el requisito de compensar a trabajadores cuya plaza haya sido cerrada y permite a empleadores privados despedir a trabajadores sin motivo como parte de su derecho como propietarios. En el caso de empleados estatales, el gobierno tambi\u00e9n despide a trabajadores al declararlos no id\u00f3neos para sus plazas, sin que los afectados tengan mucho a qu\u00e9 recurrir.<\/p>\n

El nuevo C\u00f3digo tambi\u00e9n relaja la jornada de 8 horas, permitiendo que los empleadores la extiendan a 9 horas sin compensaci\u00f3n adicional. De hecho, ya hay muchos trabajadores en el sector privado que trabajan turnos de 10 y hasta 12 horas diarias sin cobrar horas extra \u2013lo hacen de todos modos porque su salario b\u00e1sico es m\u00e1s alto que en el sector estatal-.<\/p>\n

El C\u00f3digo tambi\u00e9n permite que los empleadores privados solo concedan un m\u00ednimo de siete d\u00edas de vacaciones anuales pagadas en lugar de los treinta d\u00edas a los que tienen derecho los empleados estatales. Igualmente, suprime la descarga acad\u00e9mica para la superaci\u00f3n de todos los trabajadores, as\u00ed que ello debe hacerse durante el tiempo libre del que dispongan, como el acumulado de vacaciones. Se espera que este C\u00f3digo de Trabajo tambi\u00e9n sea aplicable al sector econ\u00f3mico de las PYMES.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del monopolio estatal sobre el comercio exterior<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de abrir la puerta a la empresa privada, el r\u00e9gimen cubano ha relajado muy recientemente su monopolio sobre el comercio exterior, es decir, el control exclusivo que, hasta ahora, ha tenido sobre todas las actividades empresariales de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n.<\/p>\n

Hace poco tiempo, Rodrigo Malmierca, ministro del Comercio Exterior y la Inversi\u00f3n Extranjera (MINCEX), anunci\u00f3 que treinta y seis empresas estatales especializadas en comercio exterior se estaban preparando para ofrecer ayuda con sus servicios a importadores y exportadores privados, con el objetivo de procesar y perfeccionar sus operaciones extranjeras.<\/p>\n

Como un incentivo adicional para estimular estas actividades de exportaci\u00f3n privadas -en moneda fuerte-, el gobierno ha ofrecido aplicar un descuento al impuesto sobre las utilidades de las empresas estatales, privadas y las cooperativas si demuestran un incremento en ventas de productos y servicios en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior.<\/p>\n

En 1959, el primer a\u00f1o de la Revoluci\u00f3n, cuando la mayor parte de la econom\u00eda a\u00fan estaba en manos privadas, el Gobierno Revolucionario, ante un brusco descenso de sus reservas de divisas fuertes extranjeras, exigi\u00f3 que las firmas privadas cubanas que importasen del extranjero obtuvieran el permiso del Banco Nacional de Cuba para acceder a la divisa extranjera \u2013a menudo d\u00f3lares- que necesitaban para sus transacciones.<\/p>\n

As\u00ed el gobierno intentaba ejecutar su plan de utilizar las escasas divisas en importaciones que eran fundamentales para el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds, en vez de, por ejemplo, en art\u00edculos de lujo para uso personal. A\u00fan no se conoce cu\u00e1nto control tendr\u00e1 ahora el gobierno sobre las iniciativas de importaci\u00f3n\/exportaci\u00f3n propuestas por el sector privado.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>La racionalizaci\u00f3n del sistema monetario<\/strong><\/p>\n

Las nuevas regulaciones para actividades de exportaci\u00f3n, y en especial de importaci\u00f3n, estar\u00e1n estrechamente relacionadas y se ver\u00e1n sin dudas afectadas por las dificultades monetarias que hoy enfrenta Cuba, en particular las concernientes a la escasez de divisas. Esa escasez tambi\u00e9n est\u00e1 desempe\u00f1ando un papel principal en la presente discusi\u00f3n de la unificaci\u00f3n monetaria por parte del gobierno, un tema sobre el cual se ha vertido mucha tinta durante a\u00f1os y que adquiere cada vez m\u00e1s protagonismo en las nuevas pol\u00edticas econ\u00f3micas, y cuya materializaci\u00f3n puede que ocurra finalmente durante los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

A medida que el gobierno cubano intente integrar cada vez m\u00e1s su econom\u00eda con la econom\u00eda internacional, m\u00e1s necesitar\u00e1 regularizar el tipo de cambio entre su moneda nacional y las divisas extranjeras utilizadas por el capital for\u00e1neo para sus transacciones. Ello permitir\u00eda un arreglo m\u00e1s racional para, entre otras cosas, establecer un sistema de precios e incentivos econ\u00f3micos, y para evaluar los datos econ\u00f3micos.<\/p>\n

Por muchos a\u00f1os, Cuba ha tenido operando en su mercado interno un sistema de dos monedas coexistentes, con una parte en d\u00f3lares y la otra en pesos cubanos. Hasta hace poco, ese sistema fue representado por el peso cubano y el CUC \u2014una moneda cubana no convertible m\u00e1s o menos equivalente al d\u00f3lar\u2014 que estuvo fijada a un cambio de aproximadamente 24 o 25 pesos cubanos por 1 CUC.<\/p>\n

Pero el CUC perdi\u00f3 su valor y est\u00e1 en proceso de desaparecer debido a la falta de divisas para respaldarlo. Mientras tanto, la econom\u00eda cubana se ha dolarizado directamente: los cubanos ahora obtienen acceso a art\u00edculos en tiendas especiales en d\u00f3lares que venden una amplia variedad de productos, incluyendo alimentos, que son muy dif\u00edciles de obtener en otros lugares con pesos cubanos.<\/p>\n

Los productos en esas tiendas en divisas extranjeras se compran con tarjetas magn\u00e9ticas emitidas por el gobierno para evitar una especulaci\u00f3n informal de monedas en efectivo en el mercado negro. Las tarjetas son el \u00fanico tipo de pago aceptado en esas tiendas y se basan en dep\u00f3sitos hechos en d\u00f3lares u otras divisas internacionales en los bancos cubanos, la mayor\u00eda de los cuales provienen de remesas desde el exterior.<\/p>\n

Sin embargo, con la desaparici\u00f3n del CUC, ya no podemos hablar de unificaci\u00f3n monetaria, sino de la racionalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica monetaria cubana, particularmente del tipo de cambio entre el peso y el d\u00f3lar. Como el economista cubano Pedro Monreal ha se\u00f1alado, los cambios monetarios tendr\u00e1n que ser parte de un paquete m\u00e1s amplio que implique ajustes de precios, subsidios, salarios y pensiones.<\/p>\n

La regularizaci\u00f3n monetaria del cambio entre el peso cubano y el d\u00f3lar que se discute hoy en la Isla supone para el gobierno una serie de complicaciones que ser\u00e1n muy dif\u00edciles de resolver. Provienen principalmente del hecho que, mientras la poblaci\u00f3n en general ha estado cambiando de 24 a 25 pesos por un d\u00f3lar, las empresas estatales han disfrutado del econ\u00f3micamente distorsionante tipo de cambio de un peso por un d\u00f3lar \u2013una tasa que claramente ha favorecido la importaci\u00f3n de bienes extranjeros, pero ha da\u00f1ado la exportaci\u00f3n de bienes cubanos\u2013.<\/p>\n

La regularizaci\u00f3n de la moneda en este contexto significa que el gobierno tendr\u00e1 que intentar lograr la cuadratura de varios c\u00edrculos para tanto impedir el cierre de muchas firmas estatales que se beneficiaban del subsidio para importaciones del que disfrutaban con el tipo de cambio especial de uno por uno, como para bloquear un incremento de la inflaci\u00f3n. Debido a presiones pol\u00edticas internas y a expectativas populares, es posible que el gobierno se vea obligado a conceder un tipo de cambio favorable al peso. Si ese tipo de cambio favorable no est\u00e1 acompa\u00f1ado por una mayor disponibilidad de bienes y servicios, ello podr\u00eda llevar a la inflaci\u00f3n. Si se combinan problemas, una falta de sindicatos independientes dejar\u00eda a los trabajadores cubanos desprotegidos de las pol\u00edticas monetarias de su gobierno.<\/p>\n

Especialmente importante es el fundamental cambio de pol\u00edtica que anunci\u00f3 por primera vez la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, Marta Elena Feit\u00f3, el 6 de agosto \u2013y que fue luego confirmado el 13 de octubre por Alejandro Gil, el Ministro de Econom\u00eda y Planificaci\u00f3n\u2013, que aumentar\u00e1 sustancialmente la cantidad y variedad de ocupaciones urbanas que los cubanos podr\u00e1n realizar en el sector privado.<\/p>\n

Como parte de sus primeras reformas econ\u00f3micas, Ra\u00fal Castro permiti\u00f3 la apertura al trabajo por cuenta propia privado y a la contrataci\u00f3n de personal en el caso de un n\u00famero limitado de ocupaciones que con el tiempo se increment\u00f3 a m\u00e1s de doscientas, las cuales luego se reorganizaron en 123 grupos ocupacionales. Vale se\u00f1alar que este incremento estuvo lejos de ser un proceso lineal y en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n el gobierno recort\u00f3 la cantidad de ocupaciones permitidas en el sector privado.<\/p>\n

Seg\u00fan los ministros Feit\u00f3 y Gil, esa lista de ocupaciones privadas permitidas ser\u00e1 eliminada, y es de suponer que se preparar\u00e1 una nueva que relacione s\u00f3lo aquellas ocupaciones que no se permitir\u00e1n, tales como, por ejemplo, la pr\u00e1ctica privada de la medicina. Ninguno de los ministros ha definido a\u00fan una fecha en la que estos cambios entrar\u00edan en vigor.<\/p>\n

Finalmente, para facilitar tanto las operaciones del sector privado rural como del urbano, el gobierno anunci\u00f3 que aumentar\u00eda la cantidad de mercados mayoristas para que los peque\u00f1os y medianos emprendedores privados compren alimentos y otros productos al por mayor a precios reducidos. La falta de acceso a este tipo de mercados ha sido un gran problema que ha afectado seriamente la viabilidad de los negocios privados rurales y urbanos. Para mejorar las cosas, el gobierno anunci\u00f3 muy recientemente que a partir de septiembre comenzar\u00e1 a funcionar un mayor n\u00famero de mercados mayoristas en las capitales provinciales, aunque las transacciones se realizar\u00e1n exclusivamente en divisas, lo cual ha sido claramente el principal impulso para esto y para otros cambios econ\u00f3micos.<\/p>\n

Si el gobierno cubano realiza todos los cambios que ha anunciado, la econom\u00eda de la Isla se habr\u00e1 alejado bastante de la econom\u00eda altamente nacionalizada de finales de los 80 \u2014m\u00e1s nacionalizada que las econom\u00edas de la URSS y Europa del Este\u2014 para convertirse en una econom\u00eda fundamentalmente mixta, acerc\u00e1ndose as\u00ed cada vez m\u00e1s al modelo chino-vietnamita. Queda por ver hasta qu\u00e9 punto los cambios propuestos mejorar\u00e1n el mediocre rendimiento de la actual econom\u00eda cubana, en la cual el bajo crecimiento econ\u00f3mico y la baja productividad han caracterizado tanto a la econom\u00eda rural como a la urbana por mucho tiempo.<\/p>\n

Vale se\u00f1alar, sin embargo, que a pesar de una baja producci\u00f3n agr\u00edcola generalizada, las granjas privadas ya han superado a las estatales en la producci\u00f3n de varios cultivos esenciales, como sucedi\u00f3 en Europa del Este durante los gobiernos comunistas. En s\u00f3lo poco m\u00e1s de una d\u00e9cada, desde que una cantidad sustancial de tierras fuera distribuida a agricultores privados, y a pesar de sus grandes dificultades para obtener acceso a cr\u00e9ditos y al comercio al por mayor, instrumental agr\u00edcola y otros implementos, los agricultores privados, quienes a\u00fan poseen menos tierras cultivables que el Estado, ya producen el 83.3 por ciento de las frutas, el 83,1 por ciento del ma\u00edz y el 77.9 por ciento de los frijoles. Sin embargo, esto no es tanto un testimonio de las maravillas de la empresa privada como del desastre que ha sido para Cuba la agricultura estatal burocr\u00e1tica dirigida desde arriba y de manera centralizada \u2013tambi\u00e9n fue desastrosa para varios pa\u00edses que compon\u00edan el bloque sovi\u00e9tico\u2013.<\/p>\n

En tales sistemas burocr\u00e1ticos, las personas que participan del nivel productivo carecen de incentivos materiales \u2013como un mayor poder adquisitivo\u2013 y de incentivos pol\u00edticos \u2013como autogesti\u00f3n y control democr\u00e1tico de sus centros de trabajo\u2013, cuya ausencia ha conducido hist\u00f3ricamente a apat\u00eda generalizada, negligencia, irresponsabilidad y lo que Thorstein Veblen llam\u00f3 \u00abretirada de la eficiencia\u00bb.<\/p>\n

Es esta experiencia vivida y no la propaganda capitalista, la que ha hecho al modelo capitalista cada vez m\u00e1s atractivo para los cubanos.<\/p>\n

El contexto pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

Un tema cr\u00edtico que surge de esta discusi\u00f3n es la naturaleza y composici\u00f3n de la direcci\u00f3n pol\u00edtica cubana que se enfrenta a la actual crisis y que conduce las propuestas mencionadas quince a\u00f1os luego de que Fidel Castro se retir\u00f3, por razones de salud, de su mandato directo del pa\u00eds y fue sucedido por su hermano menor Ra\u00fal, el jefe de las fuerzas armadas cubanas y heredero forzoso desde los primeros d\u00edas del Gobierno Revolucionario.<\/p>\n

Al asumir el mando, Ra\u00fal introdujo una serie de reformas econ\u00f3micas que abrieron el sistema, de manera moderada, a empresas privadas normalmente muy peque\u00f1as. Tambi\u00e9n promovi\u00f3 un grado significativo de liberalizaci\u00f3n como, por ejemplo, cambiar en 2012 las regulaciones que controlaban las salidas al extranjero para permitir a los cubanos viajar a otros pa\u00edses. Pero esta liberalizaci\u00f3n no estuvo acompa\u00f1ada por forma alguna de democratizaci\u00f3n pol\u00edtica. Todo lo contrario. Por lo tanto, la represi\u00f3n de la disidencia ha continuado. As\u00ed, por ejemplo, mientras liberalizaba los viajes al extranjero para la mayor\u00eda de los cubanos, el gobierno ha impuesto obst\u00e1culos para las salidas de muchos disidentes, ya sea demorando sus apariciones en tiempo en conferencias en otros pa\u00edses o imposibilit\u00e1ndoles viajar al exterior, para lo cual ha elaborado una lista de \u00abregulados\u00bb conformada por unos 150 disidentes cubanos que no tienen permitido salir del pa\u00eds.<\/p>\n

Debe se\u00f1alarse que, como en el caso de muchas otras medidas represivas adoptadas por el gobierno cubano, esto sigue siendo, como en tiempos de Fidel Castro, una decisi\u00f3n pol\u00edtica y administrativa al margen incluso al propio sistema judicial del r\u00e9gimen. Lo mismo se aplica a los miles de arrestos breves que el gobierno de Ra\u00fal Castro ha realizado cada a\u00f1o, en especial para impedir manifestaciones p\u00fablicas no controladas por el gobierno.<\/p>\n

El sistema de partido \u00fanico contin\u00faa funcionando como bajo Fidel Castro, con su enorme control social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, implementado mediante sus cintas de transmisi\u00f3n, representadas por las organizaciones de masas (los sindicatos y las organizaciones femeninas) y otras instituciones, como las del sistema educativo. Los medios masivos de comunicaci\u00f3n (radio, televisi\u00f3n y peri\u00f3dicos) contin\u00faan estando bajo el control del gobierno y siguen en su cobertura las \u00aborientaciones\u00bb del Departamento Ideol\u00f3gico del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de Cuba.<\/p>\n

La \u00fanica excepci\u00f3n de importancia son las publicaciones internas de la Iglesia Cat\u00f3lica, la cual, sin embargo, practica una extrema prudencia pol\u00edtica y limita la distribuci\u00f3n de sus publicaciones a sus parroquias y otras instituciones cat\u00f3licas. Internet, la cual el gobierno ha sido incapaz hasta ahora de poner bajo su absoluto control, permanece como el principal veh\u00edculo para las voces cr\u00edticas y disidentes.<\/p>\n

Mientras tanto, ha estado ocurriendo un importante cambio generacional dentro de la dirigencia cubana que plantea preguntas sobre el futuro del sistema cubano. El nuevo Presidente de la Rep\u00fablica, Miguel D\u00edaz-Canel Berm\u00fadez, naci\u00f3 en 1960, un a\u00f1o despu\u00e9s del triunfo revolucionario. El ocupante del reci\u00e9n creado cargo de Primer Ministro, Manuel Marrero Cruz, un hombre con largos a\u00f1os de experiencia en el negocio del turismo, naci\u00f3 en 1963. Se podr\u00eda considerar que estos dos hombres realizan una especie de aprendizaje de prueba bajo Ra\u00fal Castro, quien a sus 89 a\u00f1os de edad es a\u00fan el Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba, aunque se retirar\u00e1 oficialmente en 2021.<\/p>\n

A\u00fan hay otros \u00abl\u00edderes hist\u00f3ricos\u00bb que tambi\u00e9n permanecen en lo m\u00e1s alto de la jerarqu\u00eda pol\u00edtica. Jos\u00e9 Ram\u00f3n Machado Ventura, un m\u00e9dico que por un tiempo fue el n\u00famero tres despu\u00e9s de Fidel y Ra\u00fal Castro, y que es miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico, cumplir\u00e1 90 a\u00f1os el 26 de octubre. Ramiro Vald\u00e9s, que ocup\u00f3 muchos cargos superiores durante los m\u00e1s de sesenta a\u00f1os del Gobierno Revolucionario, incluyendo Ministro del Interior, y que hoy es miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico, tiene 88 a\u00f1os. Varios generales en posiciones de alto rango tambi\u00e9n pertenecen a la vieja generaci\u00f3n. El general Ram\u00f3n Espinosa Mart\u00edn, miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del CC del PCC, tiene 81 a\u00f1os. En comparaci\u00f3n, el general \u00c1lvaro L\u00f3pez Miera, tambi\u00e9n miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico, es un joven de apenas 76 a\u00f1os. El general Leopoldo Cintra Fr\u00edas, Ministro de las FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias) tiene 79 a\u00f1os de edad.<\/p>\n

Sin embargo, hay personan m\u00e1s j\u00f3venes, menos visibles que D\u00edaz-Canel Berm\u00fadez y Marrero Cruz, quienes ahora ocupan cruciales cargos de gobierno y cuyo poder es probable que aumente en el contexto de una transici\u00f3n luego de que los viejos \u00abhist\u00f3ricos\u00bb hayan abandonado la escena. Uno de ellos es el general de 60 a\u00f1os Luis Alberto Rodr\u00edguez L\u00f3pez-Calleja, un ex yerno de Ra\u00fal Castro, quien es el director de GAESA, el inmenso conglomerado empresarial de las Fuerzas Armadas, el cual incluye a Gaviota, la principal empresa tur\u00edstica en Cuba. Varios oficiales de alto rango del ej\u00e9rcito, retirados o en activo, ocupan actualmente cargos importantes en otras esferas clave de la econom\u00eda.<\/p>\n

Las Fuerzas Armadas han capacitado a cuadros t\u00e9cnicos y empresariales quienes, junto a un grupo de t\u00e9cnicos y administradores civiles, han desempe\u00f1ado por alg\u00fan tiempo un importante papel en la econom\u00eda. Muchos de ellos se han convertido en empresarios internacionales que operan en nombre del Estado cubano y han desarrollado amplias conexiones con bancos y otras instituciones capitalistas internacionales. A ellos debemos a\u00f1adir a los gerentes de industrias estatales, a quienes el gobierno acaba de otorgar m\u00e1s autonom\u00eda. Todos estos funcionarios pueden acabar benefici\u00e1ndose del anunciado establecimiento de las PYMES, mediante el uso de sus contactos de negocios para obtener el capital que les permita crear sus propias medianas empresas. Ellos constituyen el n\u00facleo de una burgues\u00eda capitalista cubana en desarrollo que est\u00e1 emergiendo desde dentro del propio aparato comunista.<\/p>\n

Oposici\u00f3n, desafiliaci\u00f3n y descontento<\/strong><\/p>\n

Existe oposici\u00f3n pol\u00edtica en Cuba, principalmente \u2014pero no de forma exclusiva\u2014 en el centro y la derecha del espectro pol\u00edtico. Sin embargo, ha sido pol\u00edticamente marginada por la represi\u00f3n del gobierno y por la pr\u00e1ctica plattista \u2013por la Enmienda Platt impuesta por los EEUU a Cuba a principios del siglo XX y que limitaba la independencia cubana\u2013 adoptada por sectores de esa oposici\u00f3n, que en lugar de organizarse y recaudar fondos entre los cerca de dos millones de personas de origen cubano en los EEUU y otros pa\u00edses \u2014tal como hizo Jos\u00e9 Mart\u00ed entre los tabaqueros cubanos en Florida para apoyar la independencia cubana en la d\u00e9cada de 1890\u2014, ha dependido de limosnas del gobierno estadounidense para sobrevivir a la persecuci\u00f3n.<\/p>\n

Aunque el gobierno puede haber marginado con \u00e9xito a la disidencia activa en la isla, no ha podido detener la considerable desafiliaci\u00f3n pol\u00edtica con respecto al r\u00e9gimen, especialmente entre las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes, que crecieron desde el derrumbe de la URSS y el campo socialista a finales de los 80 y principios de los 90. Debe apuntarse que ha transcurrido casi el mismo tiempo entre 1990 y el presente que entre el triunfo revolucionario en 1959 y el derrumbe del bloque sovi\u00e9tico. Este colapso \u2014y la sustancial retirada de ayuda econ\u00f3mica a Cuba que lo acompa\u00f1\u00f3\u2014 produjo una catastr\u00f3fica crisis econ\u00f3mica y una considerable erosi\u00f3n de la legitimidad del r\u00e9gimen cubano.<\/p>\n

Desde entonces, la corrupci\u00f3n p\u00fablica y privada se ha incrementado notablemente, un fen\u00f3meno que fue incluso denunciado por Fidel Castro en un famoso discurso en la Universidad de La Habana en noviembre de 2005, donde advirti\u00f3 que podr\u00eda destruir la Revoluci\u00f3n desde adentro y as\u00ed lograr lo que el imperialismo estadounidense llevaba d\u00e9cadas sin haber podido causar.<\/p>\n

La actual crisis econ\u00f3mica, considerablemente agravada por la pandemia de la COVID-19, se ha sumado al ya extendido descontento originado por la escasez de bienes de consumo. Buena parte de este descontento se ha enfocado en los \u00abcoleros\u00bb \u2013de \u00abcola\u00bb, la l\u00ednea de personas que esperan\u2013, un t\u00e9rmino com\u00fanmente utilizado para personas que monopolizan los primeros lugares en las omnipresentes filas que se forman\u00a0 por doquier para obtener los cada vez m\u00e1s escasos productos de primera necesidad o para vender esos lugares a quienes llegan tarde; y para personas que, aprovech\u00e1ndose de ocupar, de una forma u otra, los primeros lugares en la cola, compran todas las reservas de productos para revenderlos a precios exorbitantes.<\/p>\n

El gobierno ha sacado partido de la comprensible indignaci\u00f3n popular que despiertan los coleros al denunciarles y arrestarles, pero evita enfocarse en las causas econ\u00f3micas del fen\u00f3meno, es decir, la escasez de art\u00edculos de primera necesidad debido a una insuficiente producci\u00f3n nacional y\/o importaci\u00f3n. Sin embargo, el hecho es que, dada la falta de producci\u00f3n agr\u00edcola debido al r\u00e9gimen econ\u00f3mico y pol\u00edtico, no parece haber una alternativa pr\u00e1ctica para este problema. Ni siquiera es probable que funcione racionar los productos en divisas que compran los coleros al incorporarlos al sistema de racionamiento en pesos cubanos que ya existe, pues puede que no haya cantidades suficientes para distribuir a todos.<\/p>\n

Es dif\u00edcil identificar las circunstancias bajo las cuales la presente desafiliaci\u00f3n y el descontento puedan traducirse en una alternativa pol\u00edtica \u2014y a\u00fan menos en una democr\u00e1tica y progresiva\u2014 para el existente r\u00e9gimen antidemocr\u00e1tico de Estado unipartidista. Es cierto que el cierre por parte de Obama del camino de la emigraci\u00f3n cubana hacia los Estados Unidos en los \u00faltimos d\u00edas de su mandato elimin\u00f3 una importante v\u00e1lvula de escape para la oposici\u00f3n y el descontento en Cuba. Trump no revoc\u00f3 esta medida concreta de Obama, prueba de que su oposici\u00f3n al comunismo es mucho m\u00e1s d\u00e9bil que su xenofobia y su racismo. No obstante, el cierre de la emigraci\u00f3n hacia los Estados Unidos hasta ahora no ha parecido ser suficiente para estimular ninguna novedad pol\u00edtica significativa en la isla.<\/p>\n

Lo que est\u00e1 claro es que la adopci\u00f3n de las nuevas medidas econ\u00f3micas ya expuestas, en particular la legalizaci\u00f3n de las llamadas medianas empresas, pueden extender y profundizar considerablemente la doble explotaci\u00f3n y opresi\u00f3n en Cuba: la que ha ejercido por mucho tiempo el Estado unipartidista altamente autoritario, y la otra, ejercida por las futuras medianas empresas privadas ayudadas por la falsa protecci\u00f3n brindada a los trabajadores por los sindicatos estatales, que en la pr\u00e1ctica funcionar\u00e1n como sindicatos de empresas en el contexto de las PYMES. El C\u00f3digo de Trabajo aprobado en 2014 ya ofrece un indicio de lo que est\u00e1 por venir.<\/p>\n

La nueva distribuci\u00f3n econ\u00f3mica del poder que tarde o temprano se desarrollar\u00e1 en Cuba demostrar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s la urgente necesidad de contar con sindicatos verdaderamente libres, y la necesidad de sustituir el Estado unipartidista antidemocr\u00e1tico que por su naturaleza imposibilita la existencia de sindicatos independientes, por una rep\u00fablica verdaderamente socialista y democr\u00e1tica en Cuba.<\/p>\n

* Samuel Farber<\/strong> naci\u00f3 en Marianao, Cuba. Profesor em\u00e9rito de Ciencia Pol\u00edtica en el Brooklyn College, New York. Entre otros muchos libros, recientemente ha publicado The Politics of Che Guevara (Haymarket Books, 2016) y una nueva edici\u00f3n del fundamental libro Before Stalinism. The Rise and Fall of Soviet Democracy (Verso, 1990, 2018). E Autor e investigador. Profesor Em\u00e9rito en el Brooklyn College de Nueva York. Este an\u00e1lisis fue originalmente publicado en ingl\u00e9s en la edici\u00f3n on line de la revista socialista New Politics (https:\/\/newpol.org\/cubas-new-economic-turn\/<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una serie de recientes acontecimientos en Cuba han castigado la ya precaria econom\u00eda de la isla, lo cual ha llevado al gobierno a adoptar una serie de pol\u00edticas econ\u00f3micas que apuntan a una mayor apertura al capital mientras mantiene los controles pol\u00edticos del Estado unipartidista.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":14941,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[16719],"tags":[17212],"class_list":["post-14934","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cuba","tag-america-latina","fallback-thumbnail"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Cuba1311.jpg?fit=600%2C400&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":false,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-3SS","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14934","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=14934"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14934\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14942,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14934\/revisions\/14942"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/14941"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=14934"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=14934"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=14934"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}