{"id":14485,"date":"2020-10-09T17:59:10","date_gmt":"2020-10-09T15:59:10","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=14485"},"modified":"2020-10-09T17:59:10","modified_gmt":"2020-10-09T15:59:10","slug":"argentina-sin-pan-y-sin-tierra-crisis-y-autoorganizacion-en-la-provincia-de-buenos-aires-fabian-kovacic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=14485","title":{"rendered":"Argentina – Sin pan y sin tierra. Crisis y autoorganizaci\u00f3n en la provincia de Buenos Aires. [Fabi\u00e1n Kovacic]"},"content":{"rendered":"

Unas 2.000 familias se enfrentan a una orden de desalojo inminente en la localidad bonaerense de Guernica, escenario de una masiva ocupaci\u00f3n de tierras desde mediados de julio. Los ocupantes, en su enorme mayor\u00eda desempleados, pusieron el dedo en la llaga de un problema end\u00e9mico en la regi\u00f3n: falta de viviendas y prioridad judicial a los derechos de propiedad empresarial<\/strong><\/p>\n

\u00a0F<\/strong>. Kovacic, desde Buenos Aires\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Brecha<\/a>, 9-10-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 9-10-2020<\/strong><\/p>\n

Las primeras familias ya estaban instaladas para el viernes 24 de julio. Por aquella fecha emitieron un comunicado en el que presentaban un proyecto de urbanizaci\u00f3n que contempla la construcci\u00f3n de viviendas, una plaza p\u00fablica, una sala de primeros auxilios, una escuela y un centro cultural. \u00abToma ilegal de tierras\u00bb, llamaron al hecho tanto el gobernador bonaerense Axel Kicillof como la ministra de Seguridad de la Naci\u00f3n, Sabina Frederic. La Naci\u00f3n, Clar\u00edn e Infobae hablaron de \u00abusurpaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Son 100 hect\u00e1reas las ocupadas en la localidad de Guernica, a unos 60 quil\u00f3metros al sur de la ciudad de Buenos Aires. Primero fueron unas 300 familias, a las que m\u00e1s tarde se fueron sumando nuevos contingentes, hasta llegar a unas 2 mil, seg\u00fan datos de hace dos semanas relevados por el gobierno provincial.<\/p>\n

Las tierras se ubican en una zona descampada cuya titularidad pretende obtener la empresa dedicada a negocios inmobiliarios El Bellaco SA, que busca establecer all\u00ed y en zonas aleda\u00f1as cinco barrios cerrados. Otros reclamantes se han presentado, tambi\u00e9n, ante el juzgado de Garant\u00edas de Ca\u00f1uelas, al que compete el caso. Pero tanto desde la oficina del juez Mart\u00edn Rizzo como de la Gremial de Abogadas y Abogados, que representa a las familias ocupantes, se se\u00f1ala que tanto El Bellaco como los dem\u00e1s \u00abest\u00e1n flojos de papeles\u00bb.<\/p>\n

La situaci\u00f3n se produce en plena pandemia y en el primer tramo de una administraci\u00f3n nacional que por primera vez en la historia hab\u00eda otorgado rango ministerial al problema habitacional. La titular de la flamante cartera de Vivienda, Mar\u00eda Eugenia Bielsa, ten\u00eda en carpeta una serie de planes nacionales que promet\u00eda ejecutar en compa\u00f1\u00eda de un equipo de especialistas que viene del trabajo social, la demograf\u00eda, el urbanismo y la militancia social. Pero la pandemia aceler\u00f3 los tiempos de una crisis que ha estallado en las manos de la nueva gesti\u00f3n.<\/p>\n

Radiograf\u00eda de los ocupantes <\/strong><\/p>\n

Entre el 18 y 19 de setiembre el Ministerio de Desarrollo de la Comunidad, dependiente del gobierno provincial, llev\u00f3 a cabo un censo entre los ocupantes. Los resultados muestran a las claras la situaci\u00f3n de precariedad y vulnerabilidad de todos ellos. Hay 1.904 familias censadas con 2.797 ni\u00f1os y adolescentes, a lo que se suman 304 adultos solos. Apenas 404 personas tienen empleo estable, 271 son trabajadores informales, otras 20 son jubilados y discapacitados y 1.859 son desocupados. Del total de censados, 1.544 aseguran que ocuparon las tierras por no encontrar trabajo y estar imposibilitados de pagar un alquiler. Unos 51 lo hicieron por situaciones de violencia de g\u00e9nero y 32 por estar en situaci\u00f3n de calle. Como se ve, pobres entre los pobres.<\/p>\n

\u00abConstruir una vivienda en estos predios ocupados lleva un promedio de entre cinco y diez a\u00f1os\u00bb, asegura a Brecha Santiago Nard\u00edn, soci\u00f3logo, mag\u00edster en estudios urbanos por la Universidad Nacional de General Sarmiento e integrante del Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. \u00abEn Argentina, el acceso a la vivienda es caro, pero el acceso al suelo urbano lo es mucho m\u00e1s. Por suelo urbano entendemos tierras con la infraestructura para generar un h\u00e1bitat adecuado para la persona humana, es decir, con acceso a servicios de agua potable, cloacas, energ\u00eda el\u00e9ctrica y gas, por ejemplo\u00bb, se\u00f1ala.<\/p>\n

Seg\u00fan un informe elaborado por el Ministerio de Seguridad provincial, durante la pandemia se produjeron 140 intentos de ocupaci\u00f3n de tierras en el conurbano bonaerense, algunos impedidos mediante la represi\u00f3n policial. \u00abLo que est\u00e1 en juego es una disputa por el acceso al suelo urbano perif\u00e9rico, en un pa\u00eds donde ese suelo est\u00e1 hist\u00f3ricamente muy desregulado y donde los actores inmobiliarios empresariales tienen mucho peso\u00bb, agrega Nard\u00edn.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Historia silenciada <\/strong><\/p>\n

En 2018 se llev\u00f3 a cabo el Censo Nacional de Barrios Populares. El Estado argentino considera \u00abbarrio popular\u00bb a \u00ablos barrios vulnerables en los que viven al menos ocho familias agrupadas o contiguas, donde m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n no cuenta con t\u00edtulo de propiedad del suelo ni acceso regular a dos, o m\u00e1s, de los servicios b\u00e1sicos (red de agua corriente, red de energ\u00eda el\u00e9ctrica con medidor domiciliario y\/o red cloacal)\u00bb. El censo arroj\u00f3 un total de 4.416 de estas formaciones en todo el pa\u00eds \u2013el 40 por ciento de ellas en la provincia de Buenos Aires\u2013, habitadas por unos 3,5 millones de personas.<\/p>\n

\u00abToda el \u00e1rea metropolitana de Buenos Aires se construy\u00f3 hist\u00f3ricamente en forma desorganizada, ya desde fines del siglo XIX. Los poblados se instalaron en las cercan\u00edas de estaciones ferroviarias que conflu\u00edan \u2013y que todav\u00eda confluyen\u2013 hacia la capital del pa\u00eds\u00bb, expresa a Brecha la soci\u00f3loga Mar\u00eda Maneiro, especialista en conflicto social y en estudios de periferias urbanas. \u00abDesde los a\u00f1os setenta del siglo XX se practica el loteo popular, que implica la compra de parcelas, a veces, de manera formal, otras, de modo informal, lo que da lugar a conflictos. Pero ya a partir de los a\u00f1os ochenta, con la dictadura militar, se dan las ocupaciones de tierras por la falta de viviendas populares y la disputa de suelos en manos de emprendimientos privados.\u00bb<\/p>\n

Nard\u00edn apunta cuatro formas de acceso a una vivienda por parte de los sectores populares: \u00abEl primero es el mercado formal de viviendas, ya casi vedado hasta para las clases medias; el segundo son las pol\u00edticas estatales de viviendas desmercantilizadas a trav\u00e9s de planes sociales; el tercero es la ocupaci\u00f3n directa de tierras, y el cuarto, complementario del tercero, es el mercado informal, donde tras la ocupaci\u00f3n de tierras se producen subdivisiones irregulares e informales de los lotes\u00bb.<\/p>\n

\u00abLas pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de vivienda son deficitarias en este pa\u00eds\u00bb, se\u00f1ala Maneiro. \u00abDurante el segundo gobierno del kirchnerismo hubo un intento tibio e insuficiente de mejorar la legislaci\u00f3n, pero por falta de fondos no se lleg\u00f3 a una pol\u00edtica de Estado que contemplara estas demandas y que las solucionara\u00bb, agrega. \u00abEl problema es econ\u00f3mico y no moral\u00bb, sentencia por su parte Nard\u00edn, que remata: \u00abLas condiciones de ocupar una tierra y aguantar los conflictos, el fr\u00edo, la falta de servicios b\u00e1sicos en casas precarias, son terribles, hasta que se logra construir la vivienda y alcanzar un h\u00e1bitat adecuado para el grupo familiar. Y de eso no se habla. No s\u00f3lo la gente padece lo incontable, sino que hay quienes mueren a causa de esas condiciones de vida\u00bb.<\/p>\n

La ley es tela de ara\u00f1a <\/strong><\/p>\n

Sobre la toma de Guernica pesa ahora una orden de desalojo que el juez Rizzo decidi\u00f3 posponer hasta el 15 de octubre. Mientras tanto, las familias volvieron a presentar un escrito ante el magistrado en el que reclaman el cumplimiento de la ley provincial de acceso al h\u00e1bitat, sancionada en 2013. La norma plantea la interacci\u00f3n entre el Estado provincial, los grupos sociales interesados y las organizaciones de la sociedad civil para generar nuevos espacios habitables en la provincia.<\/p>\n

\u00abEn general, los jueces nunca juegan a favor de estas familias\u00bb, se lamenta, sin embargo, Nard\u00edn. \u00abY en este caso hay que decir, adem\u00e1s, que primero lleg\u00f3 la represi\u00f3n, de la mano del ministro de Seguridad [Sergio] Berni, y muy tarde, hace apenas un mes, apareci\u00f3 el ministro de Desarrollo de la Comunidad para buscar salidas negociadas.\u00bb<\/p>\n

La eventualidad del desalojo se dirime, mientras tanto, entre los ocupantes, el gobierno provincial y el municipal. Pero es prematuro pensar en un triunfo de los ocupantes. Los intereses en juego son grandes. \u00abEntre las experiencias similares a la de Guernica podemos contabilizar unos 1.400 entramados sociales que resultan exitosos y son viables. Pero ninguno tiene las dimensiones de este caso, que por eso resulta tomado por los medios y genera tanta preocupaci\u00f3n a los intereses econ\u00f3micos inmobiliarios\u00bb, se\u00f1ala Maneiro.<\/p>\n

\u00abLa cuesti\u00f3n central es el lugar que se le da a la propiedad privada\u00bb, agrega. \u00abLos jueces y el poder pol\u00edtico casi nunca apuestan a quienes reclaman por la falta de viviendas. A decir verdad, la democracia no logr\u00f3 resolver esta carencia social.\u00bb<\/p>\n

***<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Una larga ausencia<\/strong><\/p>\n

En 1981 se produjo la primera ocupaci\u00f3n de tierras en el barrio San Francisco Solano, en el partido de Quilmes, a\u00fan en plena dictadura militar. Fue como respuesta popular a los desalojos hechos por el gobierno de facto en la ciudad y en el Gran Buenos Aires para hacer lugar a la construcci\u00f3n de autopistas.<\/p>\n

Cinco a\u00f1os m\u00e1s tarde se produjo una nueva ocupaci\u00f3n en los municipios de Quilmes y La Matanza, a partir de la organizaci\u00f3n de las Comunidades Eclesiales de Base de la Iglesia Cat\u00f3lica y de los llamados Curas Tercermundistas, inspirados en la Teolog\u00eda de la Liberaci\u00f3n. A ellos se sum\u00f3 m\u00e1s tarde un sector del peronismo progresista encabezado por el diputado Luis Brunatti, que trabaj\u00f3 para que el Estado reconociera la problem\u00e1tica. Lo logr\u00f3. El gobierno provincial del peronista Antonio Cafiero estableci\u00f3, entonces, un Consejo de Asentamientos bonaerenses en el que se discut\u00eda con los referentes de esas barriadas algunas pol\u00edticas p\u00fablicas. El acceso a la tierra en esos a\u00f1os estuvo dado por una ley que pretend\u00eda otorgar tierras fiscales para urbanizar.<\/p>\n

La nueva oleada de ocupaciones lleg\u00f3 ya en los a\u00f1os noventa con el menemismo. \u00abComo resultado de la enorme crisis social en la que se encontraba sumido el conurbano bonaerense, los movimientos de trabajadores desocupados reactivaron una acci\u00f3n territorial aut\u00f3noma\u00bb, se\u00f1ala Santiago Nard\u00edn en su trabajo \u00abPasado y presente en las tomas de tierras en el Gran Buenos Aires\u00bb, publicado en setiembre en la revista digital de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora.<\/p>\n

Tras la crisis de 2001 vino una recuperaci\u00f3n de la obra p\u00fablica que permiti\u00f3 un avance, entre 2003 y 2015, de la construcci\u00f3n de viviendas. Esta se desarroll\u00f3, no obstante, dentro del mercado formal y comercial. As\u00ed, fruto de los desalojos de inquilinos, el aumento de los precios de alquiler y el agotamiento de las tierras urbanas habitables, a partir de 2008 se produjo una nueva oleada de toma de tierras. Fueron ocupadas tierras en Lomas de Zamora, en el barrio campo Tongui, y en 2010 fue tomado el Parque Indoamericano, en el barrio de Villa Soldati, en la capital. La pandemia arroj\u00f3, en los \u00faltimos meses, a muchas familias a una situaci\u00f3n compleja en t\u00e9rminos habitacionales en todo el pa\u00eds. El caso Guernica es un ejemplo de ello.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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