{"id":1379,"date":"2016-11-15T19:41:22","date_gmt":"2016-11-15T19:41:22","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1379"},"modified":"2016-11-15T20:15:20","modified_gmt":"2016-11-15T20:15:20","slug":"colombia-renegociacion-las-farc-y-el-gobierno-firmaron-un-mejor-acuerdo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1379","title":{"rendered":"Colombia. Renegociaci\u00f3n: las Farc y el gobierno \u00abfirmaron un mejor acuerdo\u00bb"},"content":{"rendered":"

Colombia<\/strong><\/p>\n

Las Farc y el Gobierno firmaron un mejor acuerdo<\/strong><\/p>\n

Juanita Le\u00f3n\/Juan Esteban Lewin\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

La Silla Vac\u00eda, 13-11-2016 \u00a0<\/strong>http:\/\/lasillavacia.com\/<\/a><\/strong><\/p>\n

Hoy, en medio de cierto af\u00e1n y sin que los del No hubieran podido leer lo pactado, se firm\u00f3 y se anunci\u00f3 el nuevo y definitivo Acuerdo de Paz con las Farc, poniendo as\u00ed fin a la incertidumbre sobre el futuro de lo pactado despu\u00e9s de que el acuerdo inicial fuera rechazado en las urnas el pasado 2 de octubre.<\/p>\n

Sin haber le\u00eddo los nuevos textos (que no hab\u00edan sido publicados todav\u00eda) y con base en los discursos del jefe negociador del gobierno, Humberto de la Calle, y del presidente Juan Manuel Santos, el nuevo pacto refleja \u201clos ajustes y las precisiones\u201d que las dos partes se hab\u00edan comprometido a hacer al d\u00eda siguiente de su derrota y un gran cambio sustancial: que el Acuerdo de Paz ya no entra al bloque de constitucionalidad.<\/p>\n

El nuevo acuerdo sobre todo refleja el compromiso de las Farc con la paz, pues cedi\u00f3 en varios puntos m\u00e1s de lo esperado, aunque no en dos que eran simb\u00f3licos para muchos que votaron por el No: no habr\u00e1 c\u00e1rcel para los guerrilleros y s\u00ed podr\u00e1n ser candidatos a elecciones populares a\u00fan si est\u00e1n pagando sus condenas.<\/p>\n

Por eso sigue la expectativa sobre c\u00f3mo responder\u00e1n los promotores del No, y en particular el ex presidente \u00c1lvaro Uribe, que varias horas despu\u00e9s del anuncio segu\u00eda sin fijar una posici\u00f3n.<\/p>\n

Los ajustes<\/strong><\/p>\n

Los ajustes apuntan a tranquilizar a varios sectores que votaron por el No.<\/p>\n

Tranquiliza a los que votaron convencidos (y enga\u00f1ados) de que el Acuerdo ten\u00eda \u201cideolog\u00eda de g\u00e9nero\u201d y que por la v\u00eda del bloque de constitucionalidad iba a reformar el concepto de mujer y hombre y de familia. Se eliminaron las referencias a la perspectiva de g\u00e9nero aunque s\u00ed qued\u00f3 expl\u00edcito que las mujeres que han sufrido especialmente el conflicto sean tratadas con prioridad, algo sobre lo que nadie ten\u00eda reparo.<\/p>\n

La menci\u00f3n de la comunidad Lgbti, que era la fuente de preocupaci\u00f3n de los religiosos, qued\u00f3 solo en el cap\u00edtulo sobre que ning\u00fan grupo, ni por su religi\u00f3n, orientaci\u00f3n sexual o \u00e9tnica, podr\u00e1 ser discriminado.<\/p>\n

Adem\u00e1s, al dejar expl\u00edcito que tendr\u00e1n un papel en la pol\u00edtica contra el consumo de drogas y que en la implementaci\u00f3n se va a respetar la libertad de cultos, ataca el temor de que la implementaci\u00f3n reviviera pr\u00e1cticas de las Farc contra algunos de sus miembros. Y, como un gui\u00f1o a su ideolog\u00eda, habla del fortalecimiento de la familia campesina.<\/p>\n

El nuevo acuerdo tambi\u00e9n tranquiliza a los empresario, especialmente con varios puntos buscan aliviar temores de los empresarios del agro, tanto latifundistas tradicionales como agroindustriales.<\/p>\n

Lo primero que hace es dejar expl\u00edcito el respeto a la propiedad privada -una de las preocupaciones de latifundistas-, tranquiliza el temor de que v\u00eda el Fondo de Tierras se les expropiaran predios.Y, al dejar expl\u00edcito que la actualizaci\u00f3n del catastro no modifica en s\u00ed mismo los aval\u00faos de las tierras, reduce el fantasma de que ahora tendr\u00e1n que pagar mayores impuestos prediales por sus latifundios (aunque no lo mata del todo).<\/p>\n

Tambi\u00e9n reduce el temor de que no puedan hacer negocios en el campo, pues aclara que aunque el Acuerdo se refiere a programas en favor de los campesinos, no van contra otros usos del campo, como el turismo o la agroindustria.<\/p>\n

Por otro lado, se elimina el miedo que ten\u00edan muchos empresarios -y sobre los que Uribe fue enf\u00e1tico- a ser v\u00edctimas de una cacer\u00eda de brujas por haberle pagado extorsi\u00f3n a los paramilitares o guerrilleros: la justicia transicional solo podr\u00e1 investigar a los que hayan tenido una participaci\u00f3n determinante en los delitos de los paramilitares (y no una habitual, como dec\u00eda antes y pod\u00eda incluir a los que los financiaban peri\u00f3dicamente as\u00ed no fueran particularmente poderosos) y podr\u00e1 servir para que les cierre los procesos que hoy tengan en la justicia ordinaria, si no se trata de cr\u00edmenes graves (lo mismo que ocurre con guerrilleros y militares).<\/p>\n

Y tambi\u00e9n ayud\u00f3 a reducir el fantasma de que el Acuerdo obligara a ponerles m\u00e1s impuestos para financiar su implementaci\u00f3n. Para eso se alarg\u00f3 su implementaci\u00f3n de 10 a 15 a\u00f1os, con lo que cada a\u00f1o se necesitar\u00e1 menos plata, se dej\u00f3 expl\u00edcito que los gastos no pueden ignorar la necesidad de sostenibilidad fiscal, y qued\u00f3 claro que el plan de implementaci\u00f3n debe precisar cu\u00e1l es la fuente de los recursos, un punto muy defendido por Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez.<\/p>\n

Los militares, un grupo que Uribe quiso representar en sus propuestas, tambi\u00e9n tienen con qu\u00e9 quedar tranquilos: se reiter\u00f3 que si contribuyen con verdad y reparaci\u00f3n pueden obtener beneficios penales incluyendo la excarcelaci\u00f3n o la terminaci\u00f3n de los procesos penales que tengan por hechos relacionados con el conflicto.<\/p>\n

Y otro de los actores que apareci\u00f3 en el debate, la Corte Suprema, tambi\u00e9n tiene con qu\u00e9 calmar sus temores. Entre ellos estaba que la Justicia Especial para la Paz no iba a tener l\u00edmite determinado en el tiempo y podr\u00eda volverse a constituir en el futuro, y ahora solo podr\u00e1 funcionar por 10 a\u00f1os;\u00a0 otro, que contra sus decisiones no cab\u00eda ning\u00fan recurso, y ahora est\u00e1n sujetas a la tutela; y una m\u00e1s era la presencia de magistrados extranjeros en el tribunal para la Paz, que se elimin\u00f3.<\/p>\n

E incluso resuelve temores generalizados, como que a trav\u00e9s de la comisi\u00f3n de protecci\u00f3n y garant\u00edas de seguridad, hicieran una purga del Estado y golpeara la seguridad privada. Para evitarlo, las Farc ya no estar\u00e1n en la comisi\u00f3n y \u00e9sta ya no vigilar\u00e1 a las empresas de seguridad privada ni revisar\u00e1 hojas de vida de funcionarios.<\/p>\n

Lo sustancial<\/strong><\/p>\n

La renegociaci\u00f3n del acuerdo se logr\u00f3 en tan solo un mes y medio, tras jornadas largu\u00edsimas de discusi\u00f3n del equipo de negociadores del gobierno primero con los del No y luego con las Farc.<\/p>\n

El Gobierno ven\u00eda inform\u00e1ndoles a los promotores del No y al pa\u00eds sobre los avances que iban teniendo en la mesa en la Habana. Pero por una raz\u00f3n que La Silla no ha podido determinar, en el \u00faltimo momento se apresur\u00f3 el anuncio del Acuerdo Final sin hab\u00e9rselo contado antes a todos los del No (Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez estaba fuera del pa\u00eds) como -seg\u00fan dijeron dos de ellos- el Presidente les hab\u00eda prometido que lo har\u00eda.<\/p>\n

As\u00ed qued\u00f3 el Acuerdo Final\u00a0 <\/strong><\/p>\n

La Silla consult\u00f3 con dos personas cercanas a la negociaci\u00f3n y ambas coincidieron en que la negociaci\u00f3n \u201cya no daba m\u00e1s\u201d, como dijo una. \u201cEs una decisi\u00f3n pol\u00edtica que incluye muchos factores internos y externos\u201d, explic\u00f3 la otra.<\/p>\n

Una tercera fuente, de menor nivel pero que estuvo en la Habana, dijo a La Silla que el gran temor era que cada d\u00eda que pasaba era m\u00e1s dif\u00edcil sostener el cese del fuego. Las Farc como los del sistema de monitoreo de la ONU estaban preocupados porque a veces no llegaba comida a las zonas de preagrupamiento y los guerrilleros no ten\u00edan plata para comprarla.<\/p>\n

Del lado de los militares, tambi\u00e9n hab\u00eda mucha tensi\u00f3n porque no sab\u00edan qu\u00e9 segu\u00eda y tem\u00edan que alg\u00fan guerrillero se peleara con otro, o disparara.<\/p>\n

Independientemente de la raz\u00f3n que tuvieran para anunciar el acuerdo hoy, el af\u00e1n fue evidente. Santos cit\u00f3 de urgencia a \u00c1lvaro Uribe en Rionegro, Antioquia, para explicarle lo acordado y casi cinco horas despu\u00e9s del anuncio televisado desde La Habana, no hab\u00edan subido los textos con los cambios porque cuando los anunciaron no los ten\u00edan listos.<\/p>\n

A pesar de ese gesto de \u00faltima hora, despu\u00e9s de la reuni\u00f3n con el Presidente, Uribe se limit\u00f3 a pedir p\u00fablicamente que todav\u00eda no firmara el Acuerdo pero a\u00fan no se ha pronunciado sobre el contenido del mismo.<\/p>\n

De todo lo que pidieron los uribistas, y sin contar con lo que era abiertamente descarado como pedir que se reformara la ley de restituci\u00f3n de tierras de 2011 que no ten\u00eda que ver con el Acuerdo para presumir la buena fe exenta de culpa de los que compraron tierras despojadas, muchos de sus puntos quedaron incorporados.<\/p>\n

Tres particularmente significativos.<\/p>\n

Uno, que era importante para los que votaron por el No y que fue promovido por Uribe, Ram\u00edrez y Pastrana, y es que las Farc se obligan a hacer un inventario de los bienes para reparar con ellos individualmente y como grupo, a sus v\u00edctimas.<\/p>\n

Este era un punto que Sergio Jaramillo y de La Calle estaban a punto de sacar adelante cuando Santos envi\u00f3 a la Canciller y a los otros negociadores al \u201cc\u00f3nclave\u201d express de las \u00faltimas semanas y se qued\u00f3 por fuera. Las Farc lo ofrecieron en la v\u00edspera del plebiscito, pero no estaba en el Acuerdo. Ahora qued\u00f3 expl\u00edcito.<\/p>\n

El otro que tambi\u00e9n se pact\u00f3 en esa reuni\u00f3n las \u00faltimas semanas y que ahora fue reversado tiene que ver con los privilegios \u2018extras\u2019 del partido que surja de las Farc frente a los dem\u00e1s.<\/p>\n

Mientras en el primer acuerdo recib\u00edan un total del 20 por ciento de la financiaci\u00f3n estatal mientras que un partido grande recibe alrededor del 15 por ciento, ahora las Farc recibir\u00e1 lo mismo (lo cual ya es un empuj\u00f3n importante pero corrige cierta desigualdad).<\/p>\n

Y el tercero, que realmente es el punto en el que m\u00e1s cedi\u00f3 las Farc, es que el nuevo acuerdo no entrar\u00e1 a formar parte del bloque de constitucionalidad. Esto tiene implicaciones jur\u00eddicas, pero sobre todo pol\u00edticas.<\/p>\n

La idea del bloque de constitucionalidad era del pol\u00edtico conservador \u00c1lvaro Leyva y asesor de las Farc, quien les meti\u00f3 en la cabeza que incorporar todo el Acuerdo dentro de la Constituci\u00f3n era la manera de darle solidez para que no llegara el pr\u00f3ximo presidente y desconociera lo pactado.<\/p>\n

Ese punto ofendi\u00f3 a muchos pol\u00edticos y juristas, incluyendo a la Corte Suprema, que dec\u00edan que se hab\u00eda reformado la Constituci\u00f3n por la puerta de atr\u00e1s, y era uno de los principales reparos del ex presidente Andr\u00e9s Pastrana y de abogados como Jaime Castro o Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez.<\/p>\n

Tambi\u00e9n era a trav\u00e9s de ese bloque de constitucionalidad que los religiosos cre\u00edan que la ideolog\u00eda de g\u00e9nero quedar\u00eda \u2018encriptada\u2019 en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Ahora qued\u00f3 en el bloque de constitucionalidad solo lo que tiene que ver con el Derecho Internacional Humanitario (una idea que De la Calle y Jaramillo defendieron tambi\u00e9n infructuosamente la primera vez, antes de que Leyva convenciera al Presidente de incluirlo todo).<\/p>\n

En este bloque se entiende que queda incluida la amnist\u00eda, que es fundamental para darle tranquilidad a los guerrilleros de que no los van a meter presos m\u00e1s adelante.<\/p>\n

Pero ya el Acuerdo no ser\u00e1 omnipresente en la Constituci\u00f3n y solo ese hecho ya convierte lo renegociado en un \u201cnuevo acuerdo\u201d, para efectos del fallo de la Corte Constitucional sobre el plebiscito.<\/p>\n

Lo que no se logr\u00f3<\/strong><\/p>\n

De las dos concesiones que eran muy simb\u00f3licas para los del No y precisamente por eso m\u00e1s dif\u00edciles de aceptar para la guerrilla, una se logr\u00f3 parcialmente y la otra no.<\/p>\n

Se precis\u00f3 mejor lo de la restricci\u00f3n de la libertad.\u00a0 Aunque no qued\u00f3 expl\u00edcitamente que pagar\u00e1n una condena en una colonia agr\u00edcola ni se incluy\u00f3 la humillaci\u00f3n que muchos desear\u00edan, tampoco ser\u00e1 cierto que tendr\u00e1n a todo el pa\u00eds como c\u00e1rcel, como dec\u00edan varios de los que votaron por el No.<\/p>\n

Lo que no cambi\u00f3 fue el tema de la elegibilidad. Uribe quer\u00eda que los que hab\u00edan cometido delitos atroces no pudieran ser elegidos para corporaciones p\u00fablicas, y Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez propon\u00eda que lo hicieran pero despu\u00e9s de pagar la pena.<\/p>\n

Ninguna de las dos quedaron incluidas. Como el eje fundamental de la negociaci\u00f3n era la idea de que cambiaran las balas por las urnas, negarle a los comandantes la posibilidad de hacer pol\u00edtica era truncarle el futuro pol\u00edtico al partido que surgiera de las Farc. Como en los partidos tradicionales, las figuras conocidas son las que jalonan los votos.<\/p>\n

La pregunta ahora ser\u00e1 si habiendo incorporado muchas de las propuestas del No, sus promotores aprovechar\u00e1n que el nuevo acuerdo es mejor para sacar pecho y compartir con la coalici\u00f3n oficial la bandera de la paz. O si, por el contrario, aprovechar\u00e1n que no se logr\u00f3 renegociar lo de la c\u00e1rcel y la elegibilidad, para sin asumir el costo de los muertos que ya no habr\u00e1, usar la idea del \u2018conejo\u2019 como bandera para intentar regresar al poder en el 2018.<\/p>\n

Del camino que escoja el ex presidente Uribe depender\u00e1 que la nueva fase de implementaci\u00f3n que arranca ahora sea m\u00e1s o menos f\u00e1cil. Porque, dado el silencio al respecto, parece evidente que refrendaci\u00f3n no habr\u00e1.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hoy, en medio de cierto af\u00e1n y sin que los del No hubieran podido leer lo pactado, se firm\u00f3 y se anunci\u00f3 el nuevo y definitivo Acuerdo de Paz con las Farc, poniendo as\u00ed fin a la incertidumbre sobre el futuro de lo pactado despu\u00e9s de que el acuerdo inicial fuera rechazado en las urnas el pasado 2 de octubre…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[1199824,17212,14573154],"class_list":["post-1379","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","tag-ajustes","tag-america-latina","tag-renegociacion","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-mf","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1379"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1404,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1379\/revisions\/1404"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}