{"id":1288,"date":"2016-11-04T08:45:36","date_gmt":"2016-11-04T08:45:36","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1288"},"modified":"2016-11-04T08:45:37","modified_gmt":"2016-11-04T08:45:37","slug":"colombia-una-extrana-relacion-la-reforma-tributaria-y-el-acuerdo-de-la-habana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1288","title":{"rendered":"Colombia. Una extra\u00f1a relaci\u00f3n: la reforma tributaria y el acuerdo de La Habana"},"content":{"rendered":"<p><strong>Colombia<\/strong><\/p>\n<p><strong>La reforma tributaria y el Acuerdo de La Habana <\/strong><\/p>\n<p><strong>Hay que tapar el hueco fiscal, pero en funci\u00f3n de la paz las cargas deber\u00edan de ser equitativas.\u00a0 Y sin embargo, impuesto por impuesto, el proyecto del gobierno alivia la presi\u00f3n sobre los ricos en perjuicio manifiesto de la clase media y de los informales.\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p><strong>C\u00e9sar Giraldo <\/strong><\/p>\n<p><strong>Raz\u00f3n P\u00fablica, 31-10-2016\u00a0<\/strong><strong><a href=\"http:\/\/www.razonpublica.com\/\">http:\/\/www.razonpublica.com\/<\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong>Una extra\u00f1a relaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 tienen que ver los acuerdos de La Habana con la reforma tributaria? El tema no se menciona en el Acuerdo Final y tampoco aparece como parte de la revisi\u00f3n que piden los partidarios del No. Pero los \u00abopinadores\u00bb de los mercados de capitales se\u00f1alaron que era preciso esperar a que ganara el S\u00ed para proponer la reforma. Esta espera fue en vano y al final el gobierno tuvo que presentar el proyecto en medio de la renegociaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n<p>Sergio Clavijo, director de la Asociaci\u00f3n Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), dijo al respecto que \u00abel momento pol\u00edtico es muy delicado, agravado con el No en el plebiscito y la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica. Si hubi\u00e9remos puesto a correr un modelo del peor momento es este. Es tard\u00edo, es insuficiente, pero no hacerlo y no aprobarlo solo nos podr\u00e1 conducir a un descalabro\u00bb.<\/p>\n<p>Las firmas calificadoras de riesgos opinaron igual, como se anunci\u00f3 en la asamblea de la ANIF durante la semana siguiente al triunfo del No. Seg\u00fan\u00a0 El Universal\u00a0 de Cartagena, all\u00ed se dijo que \u00aben el mismo sentido que Moody\u2019s, Standard &amp; Poor\u2019s se mostr\u00f3 preocupada por las repercusiones del resultado del plebiscito, pero fue mucho m\u00e1s espec\u00edfica que la calificadora anterior. En palabras de los analistas de S&amp;P, el principal problema del No en el plebiscito es que se pone en tela de juicio la capacidad de llevar a cabo el tan esperado ajuste fiscal (la reforma tributaria estructural)\u00bb.<\/p>\n<p>La relaci\u00f3n entre la reforma tributaria y los acuerdos de La Habana existe, pero no es expl\u00edcita. \u00bfCu\u00e1l es entonces? Que se necesitaba aprobar el plebiscito para despu\u00e9s asumir el alto costo pol\u00edtico de gravar a la poblaci\u00f3n con un aumento del IVA (del 16 al 19 por ciento) y la creaci\u00f3n de un monotributo que grava a la econom\u00eda popular.<\/p>\n<p><strong>\u00bfQui\u00e9n paga la quiebra?<\/strong><\/p>\n<p>Pero as\u00ed como la negociaci\u00f3n pol\u00edtica del conflicto armado es una necesidad para Colombia, la reforma tributaria lo es desde el punto de vista econ\u00f3mico, debido al deterioro de los ingresos p\u00fablicos que se ven\u00eda presentando desde antes de la crisis de los precios del petr\u00f3leo (como lo se\u00f1al\u00f3 Jorge Iv\u00e1n Gonz\u00e1lez en Raz\u00f3n P\u00fablica). La discusi\u00f3n no se refiere a la necesidad de hacer el ajuste econ\u00f3mico y fiscal, sino a qui\u00e9n deba pagar los platos rotos.<\/p>\n<p>Se necesitaba aprobar el plebiscito para despu\u00e9s asumir el alto costo pol\u00edtico de gravar a la poblaci\u00f3n con un aumento del IVA.<\/p>\n<p>Es claro que las clases altas se beneficiar\u00e1n con la reforma tributaria propuesta por el gobierno, y que las que pagar\u00e1n son las clases medias y populares. La clase alta se beneficia porque:<\/p>\n<ul>\n<li>Se reduce la tarifa de impuesto de renta a las empresas,<\/li>\n<li>Se elimina el impuesto a la riqueza (lo cual compensa la creaci\u00f3n del impuesto a dividendos)<\/li>\n<li>Se deja sin gravar el impuesto de remesa de utilidades al exterior.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por su parte la clase media se ve perjudicada por la reducci\u00f3n de las exenciones, y las clases populares se ven afectadas por el aumento del IVA y el monotributo.<\/p>\n<p>El efecto negativo del IVA sobre la capacidad de consumo de la poblaci\u00f3n se entiende sin mayores explicaciones. En cuanto al monotributo, en la exposici\u00f3n de motivos de la reforma se reconoce que en los pa\u00edses donde este existe est\u00e1 ligado a la seguridad social, porque si a los sectores informales se les exige pagar impuestos, estos deben tener tambi\u00e9n acceso a los derechos sociales. La tributaci\u00f3n es un contrato social.<\/p>\n<p>En la exposici\u00f3n de motivos tambi\u00e9n se afirma que el monotributo tiene como objetivo \u00abpromover el sistema de seguridad social\u00bb, pero lo \u00fanico que el gobierno ofrece en concreto a los informales son los Beneficios Econ\u00f3micos Peri\u00f3dicos (BEP). Seg\u00fan la escala de ingresos del peque\u00f1o negocio, este impuesto tomar\u00eda cinco, diez o quince mil pesos mensuales aproximadamente para aportar a los BEP.<\/p>\n<p>Pero los dem\u00e1s beneficios son muy vagos:<\/p>\n<ul>\n<li>Se habla de riesgos laborales que se financiar\u00edan con el monotributo pero no se dice cu\u00e1nto ir\u00e1 para ellos;<\/li>\n<li>Se menciona la cobertura de riesgos de invalidez y muerte pero no se identifica una fuente de financiaci\u00f3n;<\/li>\n<li>Se habla de las Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar, pero se estipula que tendr\u00edan que cotizar sobre dos salarios m\u00ednimos, adem\u00e1s del monotributo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lo de los BEP resulta rid\u00edculo (por no decir una verg\u00fcenza). Por ejemplo un hombre que cotice 20 a\u00f1os sin interrupci\u00f3n sobre cinco mil pesos recibir\u00eda siete mil pesos mensuales de pensi\u00f3n cuando cumpla 62 a\u00f1os. \u00bfEsta persona va a cotizar durante 20 a\u00f1os ininterrumpidos para recibir siete mil pesos mensuales? Y si es mujer recibir\u00eda menos porque conseguir\u00eda el beneficio antes y su esperanza de vida es mayor. Si cotiza sobre quince mil pesos recibir\u00e1 el triple, que es una cantidad menor de la que hoy obtienen los beneficiarios del Programa de adulto mayor: esta suma ni siquiera cubrir\u00eda el costo del transporte para reclamar el beneficio.<\/p>\n<p>El gobierno no est\u00e1 promoviendo la seguridad social de los trabajadores informales con este monotributo. Este impuesto es una carga sobre los sectores populares sin que estos adquieran derechos sociales \u2013 a lo cual hay que sumar por supuesto el aumento del IVA y la reducci\u00f3n de los descuentos tributarios para la clase media-.<\/p>\n<p>A lo largo de su exposici\u00f3n de motivos el gobierno repite que la tasa de impuesto a la renta sobre sociedades y personas naturales es de las m\u00e1s altas del mundo (porque puede ir hasta el 40 por ciento con el impuesto CREE y la sobretasa). Sin embargo, seg\u00fan Orlando Villabona, debido a las gabelas del sistema tributario colombiano \u00abel 10 % de mayores ingresos tuvo una tasa efectiva de impuestos del 17,7% y frente a los ingresos de solo el 1,7 %, de acuerdo con cifras de la DIAN en 2013. Sin embargo, los megarricos (0,01 % de la poblaci\u00f3n) tienen una tasa marginal de impuestos que tiende a cero\u00bb.<\/p>\n<p><strong>El culpable equivocado<\/strong><\/p>\n<p>Se quiere echar el agua sucia de la crisis fiscal a la clase media y baja, a la cual se le pide que se apriete el cintur\u00f3n y al mismo tiempo exprese su apoyo a las negociaciones de paz. Tambi\u00e9n se le dice que:<\/p>\n<p>El gobierno no est\u00e1 promoviendo la seguridad social de los trabajadores informales con este monotributo.<\/p>\n<ul>\n<li>El problema es que el sector informal no paga impuestos, por lo que ahora debe pagar el monotributo;<\/li>\n<li>La carga fiscal es baja, de manera la gente debe pagar m\u00e1s IVA;<\/li>\n<li>El gasto social que recibe la gente es el responsable de la crisis.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sobre este \u00faltimo punto la exposici\u00f3n de motivos dice que las \u00abcinco razones que impiden reducir el gasto\u00bb son:<\/p>\n<ol>\n<li>La prioridad que la Constituci\u00f3n le da al gasto social,<\/li>\n<li>Las transferencias para educaci\u00f3n, salud, saneamiento b\u00e1sico y agua potable (sistema general de participaciones),<\/li>\n<li>Las pensiones,<\/li>\n<li>Garantizar el poder adquisitivo de los salarios del sector p\u00fablico frente a la inflaci\u00f3n, y<\/li>\n<li>La inversi\u00f3n social.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Y a rengl\u00f3n seguido dice el proyecto de reforma tributaria que la situaci\u00f3n se agrava porque \u00abse deben garantizar los recursos dirigidos a la asistencia y reparaci\u00f3n integral a las v\u00edctimas del conflicto armado interno (&#8230;) y los subsidios energ\u00e9ticos de los estratos 1, 2 y 3. Lo anterior sin tener en cuenta los recursos que financian la educaci\u00f3n b\u00e1sica, primaria, secundaria y universitaria, la cobertura universal en salud y aquellos con los que se protege la asistencia a la primera infancia\u00bb.<\/p>\n<p>La realidad es exactamente lo contrario: la responsable de la crisis fiscal es la clase alta, no la clase media y baja. En efecto:<\/p>\n<ul>\n<li>Los ricos pagan menos del 18 por ciento de impuesto a la renta efectivo,<\/li>\n<li>No se pagan impuestos sobre las voluminosas remesas de utilidades que se remiten al exterior,<\/li>\n<li>Los grupos econ\u00f3micos se chupan una porci\u00f3n importante de lo que los trabajadores cotizan para pensiones,<\/li>\n<li>Los concesionarios de las 4G sue\u00f1an con los peajes que van a cobrar a la gente para recuperar y acrecentar su inversi\u00f3n,<\/li>\n<li>Muchos ricos tienen su plata escondida en para\u00edsos fiscales y<\/li>\n<li>Los terratenientes no pagan impuestos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Y esta lista se puede alargar.<\/p>\n<p>Ser\u00eda bueno hacer un balance serio sobre qui\u00e9nes se benefician y qui\u00e9nes se perjudican con la actual estructura tributaria y con la asignaci\u00f3n del gasto p\u00fablico en Colombia. No se puede seguir insistiendo alegremente en que la culpa es del pueblo porque recibe mucho gasto social, ni se puede estigmatizar la econom\u00eda informal porque no tributa (y no recibe derechos sociales).<\/p>\n<p>Sin embargo, se dice que los verdaderos perjudicados son los inversionistas extranjeros que\u00a0 durante la \u00faltima d\u00e9cada obtuvieron una renta financiera de alrededor del 4 por ciento del PIB y no tributan por ello. Y se agrega que ahora es necesario mejorar sus condiciones tributarias para que aumenten sus inversiones en Colombia y as\u00ed puedan sacar una tajada m\u00e1s grande.<\/p>\n<p>* Docente de la Universidad Nacional de Colombia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hay que tapar el hueco fiscal, pero en funci\u00f3n de la paz las cargas deber\u00edan de ser equitativas.  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