{"id":12813,"date":"2020-07-25T17:32:18","date_gmt":"2020-07-25T15:32:18","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12813"},"modified":"2020-07-25T17:32:18","modified_gmt":"2020-07-25T15:32:18","slug":"ecuador-de-la-pandemia-sanitaria-al-pandemonio-economico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12813","title":{"rendered":"Ecuador – De la pandemia sanitaria al pandemonio econ\u00f3mico. [Alberto Acosta]"},"content":{"rendered":"

Rebeli\u00f3n<\/a>, 25-7-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 25-7-2020
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El momento es en extremo complicado. Las medidas recesivas que el gobierno ecuatoriano impuso en especial desde 2019 con la presi\u00f3n del acuerdo firmado con el Fondo Monetario Internacional (FMI) ahondan la crisis. A esto cabr\u00eda a\u00f1adir los brutales e irresponsables recortes de inversiones en salud p\u00fablica aplicados por el gobierno de Len\u00edn Moreno.<\/p>\n

\u201cPuede decirse que nuestro problema no consiste ni principalmente en que no seamos capaces de conquistar lo que nos proponemos, sino en aquello que nos proponemos; que nuestra desgracia no est\u00e1 tanto en la frustraci\u00f3n de nuestros deseos, como en la forma misma de desear\u201d.<\/em>\u00a0 Estanislao Zuleta (El elogio de la dificultad).<\/p>\n

La crisis provocada por el coronavirus (Covid-19), que forma parte de la crisis multifac\u00e9tica global, es may\u00fascula. La pandemia, sin duda alguna, constituye una prueba mayor para la sociedad humana globalizada. Nunca antes tantos pa\u00edses han estado envueltos con tanta intensidad, en tan poco tiempo y con tanta brutalidad, en un reto que casi paraliza toda la econom\u00eda y la misma sociedad. Una cuesti\u00f3n que no se puede olvidar es que muchos problemas ya estaban larvados o incluso ya hab\u00edan aflorado antes de que aparezca esta pandemia: en la lista caben la recesi\u00f3n econ\u00f3mica global y m\u00e1s a\u00fan el colapso clim\u00e1tico.<\/p>\n

Discutir los or\u00edgenes de tanto problema y entender lo que se avecina ser\u00e1 una tarea compleja y ardua. No ser\u00e1 f\u00e1cil hacerlo con los viejos instrumentos epistemol\u00f3gicos considerando que la incertidumbre caracteriza como pocas veces antes el momento; tan es as\u00ed que bien cabe recuperar la conclusi\u00f3n a la que llega Eduardo Gudynas en este contexto de crisis: \u201cal final de cuentas la estimaci\u00f3n de la crisis que hace cualquier vecino en el barrio, en su esencia puede ser tan v\u00e1lida como la de los analistas econ\u00f3micos o los catedr\u00e1ticos universitarios. En la geometr\u00eda de la crisis se desvanece la pretendida superioridad del saber del experto y es necesario escuchar todas las voces\u201d.<\/p>\n

A pesar estas dudas, quiz\u00e1s podemos aceptar que toda crisis nos confronta con riesgos y amenazas, a la vez que con oportunidades. Los problemas son evidentes, pero es necesario describirlos en sus l\u00edneas gruesas, pensando sobre todo en un pa\u00eds como Ecuador. Tema que abordaremos en este breve texto tratando de esbozar sobre todo algunos elementos de la coyuntura econ\u00f3mica, sin descuidar el escenario social y pol\u00edtico. Y por cierto, al final esbozaremos un par de ideas fuerza de cu\u00e1les podr\u00edan ser las oportunidades.<\/p>\n

Los entretelones de una crisis de larga data<\/strong><\/p>\n

El Ecuador, ya antes del coronavirus, enfrentaba una coyuntura llena de urgencias fiscales y con un ambiente internacional muy complejo que estrangulaba las cuentas externas. Tales urgencias expresan una crisis econ\u00f3mica estructural, profunda y de larga duraci\u00f3n. Una crisis en donde se combinan una producci\u00f3n y una demanda interna estancadas por los menos desde el 2014; la creciente dependencia extractivista que caracteriza la matriz productiva; los elevados niveles de concentraci\u00f3n de mercados, finanzas y riqueza; la incapacidad de generaci\u00f3n de empleo con el consiguiente aumento del empleo inadecuado y de la pobreza (con mayor \u00e9nfasis en las zonas rurales y campesinas); la existencia de problemas fiscales que han obligado a sostener la liquidez interna v\u00eda endeudamiento externo agresivo, especialmente desde el 2014; la carencia de una moneda propia que impide disponer de una herramienta din\u00e1mica como lo es la pol\u00edtica monetaria y cambiaria; y, por supuesto la falta de una pol\u00edtica econ\u00f3mica coherente e integral. Y todo esto en un escenario de creciente desigualdades, exacerbadas por la crisis sanitaria y econ\u00f3mica.<\/p>\n

Esa crisis estructural, que se manifiesta por la enorme fragilidad del pa\u00eds ante shocks externos, empez\u00f3 a ser m\u00e1s visible nuevamente desde fines del mencionado a\u00f1o 2014. Ahora esa crisis se vuelve cada vez m\u00e1s compleja. Con la abrupta ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo vivida por el impacto sumado del coronavirus y la recesi\u00f3n internacional, pr\u00e1cticamente se han diluido los ingresos petroleros presupuestados para el presente a\u00f1o. Se han desplomado por igual las remesas que env\u00edan nuestros compatriotas desde el exterior. A esto se suma la apreciaci\u00f3n del d\u00f3lar, con el consiguiente encarecimiento de las exportaciones ecuatorianas.<\/p>\n

Para colmo, la coyuntura internacional coincide con un momento en el que, al pa\u00eds, agobiado por los problemas mencionados y por la misma pol\u00edtica econ\u00f3mica destinada a superarlos -seg\u00fan el discurso oficial-, se le ha vuelto extremadamente costosa la colocaci\u00f3n de m\u00e1s deuda externa, con un \u00edndice de riesgo pa\u00eds que se ha disparado. Si bien este indicador es m\u00e1s que cuestionable, en especial por su car\u00e1cter especulativo, es innegable que es una muestra de cu\u00e1n fr\u00e1gil se ha vuelto la capacidad del Ecuador de acceder a los mercados financieros para financiar su econom\u00eda dolarizada.<\/p>\n

El momento es en extremo complicado. Las medidas recesivas que el gobierno ecuatoriano impuso en especial desde 2019 con la presi\u00f3n del acuerdo firmado con el Fondo Monetario Internacional (FMI) ahondan la crisis. A esto cabr\u00eda a\u00f1adir los brutales e irresponsables recortes de inversiones en salud p\u00fablica aplicados por el gobierno de Len\u00edn Moreno; tales recortes se reflejan en la ca\u00edda de los montos presupuestados para el Plan de Salud: 353 millones de d\u00f3lares en 2017, 302 millones en 2018 y 186 millones en 2019; esto se agrava por la incapacidad de ejecutar el presupuesto asignado -tambi\u00e9n por presiones de la austeridad fiscal- lo que se refleja en una inversi\u00f3n real de 241 millones en 2017, 175 millones en 2018 y 110 millones en 2019; en este a\u00f1o, adem\u00e1s, fueron despedidos m\u00e1s de 3.000 profesionales de la salud p\u00fablica. A m\u00e1s de los recortes, hay otros problemas de fondo en el sector de la salud, pues es insostenible mantener la visi\u00f3n curativa del paradigma cl\u00ednico, asistencialista y mercantilista, por m\u00e1s hospitales que se construyan; tales problemas se agudizaron por una silenciosa privatizaci\u00f3n de la salud en el gobierno de Rafael Correa, la cual aceler\u00f3 la acumulaci\u00f3n capitalista del complejo m\u00e9dico industrial. Todos estos elementos est\u00e1n en la base de la brutal expansi\u00f3n del virus en este pa\u00eds andino, particularmente en la ciudad de Guayaquil en donde se reproducen con especial crudeza las desigualdades sociales.<\/p>\n

Ante una crisis estructural tan compleja y con perspectivas tan dif\u00edciles, resulta angustioso constatar que el gobierno haya mantenido inalterado el curso recesivo. Las urgencias fiscales priman por sobre otras urgencias, como las sanitarias. Y las condiciones impuestas desde la l\u00f3gica fondomonetarista, tanto como diversos miedos e incluso posiciones dogm\u00e1ticas, centradas por ejemplo en sostener a la dolarizaci\u00f3n como un objetivo nacional, bloquean la construcci\u00f3n de alternativas creativas, sobre todo sustentadas en profundos criterios de solidaridad.<\/p>\n

En ciernes la madre de todas las crisis\u2026<\/strong><\/p>\n

En Ecuador, la necesidad de enfrentar la crisis sanitaria, en especial, parec\u00eda que le obligaba al gobierno a morigerar algunas de sus acciones abiertamente neoliberales. Con el coronavirus a la vista el r\u00e9gimen despleg\u00f3 algunas medidas puntuales para tratar de obtener recursos \u201craspando la olla\u201d, sea metiendo mano en los dep\u00f3sitos del sector p\u00fablico, sea estableciendo retenciones de impuestos, sea ignorando el oro de la reserva monetaria (como lo hizo el gobierno anterior en el a\u00f1o 2014 cuando el precio del petr\u00f3leo bordeaba los 100 d\u00f3lares por barril). Incluso se plante\u00f3 una reforma legal con alg\u00fan criterio de solidaridad\u2026 sin embargo este proyecto de ley no pas\u00f3 de ser una intenci\u00f3n, como veremos m\u00e1s adelante.<\/p>\n

Un punto central de la gesti\u00f3n gubernamental radica en la fijaci\u00f3n existente y dominante por mantener a toda costa \u201cbuenas relaciones\u201d con el mercado financiero internacional. En plena pandemia, cuando escaseaban los recursos para la salud, se prefiri\u00f3 atender el servicio de la deuda externa. No es algo nuevo. En 1999, cuando Ecuador caminaba hasta la que hab\u00eda sido hasta ese entonces la peor crisis de su historia republicana -que es muy probable que sea superada con la actual crisis- Ana Lucia Armijos, gerente general del Banco Central, declar\u00f3 que \u201cprimero es la deuda externa, despu\u00e9s lo social\u2026 si se sigue aplazando su pago, la deuda crecer\u00e1, estrangulando toda posibilidad de desarrollo y sin desarrollo es imposible el pago de la deuda social.\u201d<\/p>\n

Entonces, como ahora, Ecuador no busc\u00f3 un trato preferente con los organismos multilaterales de cr\u00e9dito, aduciendo que no es un pa\u00eds pobre, sino de ingreso medio. As\u00ed, en el mes de marzo, con el pa\u00eds colapsado por la pandemia, cuando escaseaban recursos para las demandas sanitarias, el gobierno prefiri\u00f3 cancelar 320 millones de d\u00f3lares por el capital de los Bonos Global 2020, postergando el pago de los intereses, mientras buscaba desesperadamente nuevos cr\u00e9ditos. Esta cifra se opac\u00f3 poco tiempo despu\u00e9s cuando se comprob\u00f3 que el pago del servicio de la deuda (amortizaciones e intereses) fue mucho m\u00e1s elevado: en abril, el gobierno se vio forzado a pagar 865 millones de d\u00f3lares de capital y 71 millones de d\u00f3lares en intereses y comisiones por concepto de deuda externa a Goldman Sachs, Credit Suisse e ICBC Standard Plc.; gran parte de estos egresos resultan de una operaci\u00f3n especulativa realizada por el actual gobierno, que coloc\u00f3 bonos en el mercado internacional con una tasa de un 6% apalanc\u00e1ndolos con una garant\u00eda de m\u00e1s de 2 millones de d\u00f3lares de otros bonos; as\u00ed, cuando cay\u00f3 la cotizaci\u00f3n de dichos bonos de garant\u00eda, el gobierno tuvo que apuntalar las garant\u00edas. As\u00ed entre solo entre enero y abril de 2020 ese servicio de la deuda represent\u00f3 4.008 millones de d\u00f3lares. T\u00e9ngase en mente que para el presente a\u00f1o el Ecuador tiene necesidades financieras por 13,5 mil millones de d\u00f3lares, lo que manifiesta la complejidad del momento.<\/p>\n

La ca\u00edda estimada de los ingresos fiscales petroleros y tributarios en el a\u00f1o 2020 bordea los 8 mil millones de d\u00f3lares, seg\u00fan anuncios oficiales del gobierno (a lo que se suma un d\u00e9ficit fiscal de 4 mil millones); simplemente para tener un idea de referencia, en abril, los ingresos petroleros para la caja fiscal fueron de 19 millones de d\u00f3lares; mientras en el mismo mes de 2019 alcanzaron los 194 millones: una contracci\u00f3n de 90%; una situaci\u00f3n que se explica tanto por el colapso de los precios del crudo en el mercado internacional, como por la rotura de los oleductos a inicios de dicho mes (un hecho que no puede ser visto como un caso fortuito, pues se trat\u00f3 de una evidente negligencia de las empresas petroleras); adicionalmente hay que tener presente que el costo promedio de extracci\u00f3n de un barril bordea los 20 d\u00f3lares; mientras en abril el precio promedio fue de 8,20 d\u00f3lares.<\/p>\n

La ca\u00edda de las remesas que envian nuestros compatriotas desde el exterior es muy preocupante, teniendo en consideraci\u00f3n que han llegado a representar ingresos mayores que las exportaciones de banano. Bajo una previsi\u00f3n inicial del Banco Central del Ecuador, en 2020 las remesas caer\u00edan en 570 millones de d\u00f3lares. Si a esto se suma los problemas propios de la pandemia y de la recesi\u00f3n global se tiene que, a diferencia de la crisis de 1999, la migraci\u00f3n no ser\u00e1 una v\u00e1lvula de escape.<\/p>\n

La ca\u00edda y deterioro del empleo se registra de forma sostenida desde 2015, agudiz\u00e1ndose cada vez m\u00e1s desde 2018. Al inicio del a\u00f1o 2020 casi el 62% de los trabajadores no ten\u00eda un empleo adecuado, es decir m\u00e1s de 5 millones de personas. En ese momento solo 3\u2019150.000 personas ten\u00edan empleo adecuado. A causa de la crisis del coronavirus y la rcesi\u00f3n, dependiendo de diferentes escenarios, la p\u00e9rdida de empleo en el pa\u00eds se estima que afectar\u00eda de entre 500 a 750 mil personas; una situaci\u00f3n que golpear\u00e1 de diversas formas a la econom\u00eda, sea por la contracci\u00f3n de la demanda agregada o por los menores aportes la seguridad social, a lo que podr\u00edamos a\u00f1adir los impactos sobre las condiciones de vida de amplios segmentos de la sociedad, el deterioro de la educaci\u00f3n p\u00fablica e inclusive los \u00edndices de nutrici\u00f3n, para mencionar unos cuantos puntos cruciales. La pobreza se estima que subir\u00eda de un 25% a un 35%, o qui\u00e9n sabe si m\u00e1s a\u00fan\u2026<\/p>\n

En s\u00edntesis, vivimos tiempos de una crisis multifac\u00e9tica may\u00fascula y en extremo complicada. El reto es descomunal. Solo notemos que la econom\u00eda caer\u00eda en -6,3% en 2020 seg\u00fan las previsiones econ\u00f3micas del Fondo Monetario Internacional (FMI): una contracci\u00f3n m\u00e1s grave que aquella vivida en la crisis financiera de 1999 (cuando la econom\u00eda cay\u00f3 en -4,7%). Y el asunto ser\u00eda a\u00fan mucho m\u00e1s grave si se cristalizan las recientes previsiones del Banco Central del Ecuador que anticipa una ca\u00edda de la econom\u00eda que fluctuar\u00eda entre 7,3% y 9,6%; cifras que se quedan cortas frente al pron\u00f3stico del vicepresidente Otto Sonnenholzner, quien anticip\u00f3 que el costo de la pandemia puede significar un 10 o 12% del PIB. Y esta situaci\u00f3n, que podr\u00eda prolongarse por un largo per\u00edodo, hay que incorporar la compleja recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial de cuya suerte depende tanto el Ecuador.<\/p>\n

No solo m\u00e1s de lo mismo, sino m\u00e1s de lo peor<\/strong><\/p>\n

El gobierno de Len\u00edn Moreno \u2013insensible y a ratos desorientado\u2013 ha presentado de manera fragmentada varias medidas econ\u00f3micas, destacando aquellas aprobadas por las leyes de Apoyo Humanitario COVID-19 y de Ordenamiento de las Finanzas P\u00fablicas, as\u00ed como otras disposiciones que brevemente mencionaremos.<\/p>\n

La primera crea un r\u00e9gimen especial de acuerdos privados, el cual reemplaza las actuales disposiciones legales en las negociaciones entre empresas y trabajadores, arrendatarios e inquilinos, deudores y acreedores. Aqu\u00ed lo medular es la flexibilidad laboral. En concreto, el Estado deja de garantizar derechos, ingresos y estabilidad laborales. Entre otros varios puntos, se destaca, por ejemplo, la reducci\u00f3n emergente de la jornada laboral de hasta un 50% por un a\u00f1o renovable por un a\u00f1o m\u00e1s; asimismo, el salario se paga en funci\u00f3n de las horas trabajadas, pudiendo reducirse hasta llegar al 55% del monto fijado antes de la reducci\u00f3n de la jornada. En el sector p\u00fablico se plantea la reducci\u00f3n de 2 horas de trabajo a los servidores p\u00fablicos, con la consiguiente reducci\u00f3n de sus remuneraciones en un 16%; la reducci\u00f3n de una hora de trabajo al magisterio, con la disminuci\u00f3n de sus ingresos en un 8%; se except\u00faa en la reducci\u00f3n a los miembros de la fuerza p\u00fablica y los trabajadores de la salud. As\u00ed, por efecto del creciente desempleo y por la reducci\u00f3n de ingresos, tal como dejamos constancia, caer\u00e1 la capacidad de compra de amplios segmentos de la poblaci\u00f3n y por cierto tambi\u00e9n de los aportes a la seguridad social.<\/p>\n

Lo grave es que el propio presidente Len\u00edn Moreno elimin\u00f3 del proyecto de \u201cLey Humanitaria\u201d su propia propuesta de establecer una contribuci\u00f3n de empresas con grandes utilidades y tambi\u00e9n de los trabajadores; tal maniobra se muestra como clara sumisi\u00f3n a las presiones de las c\u00e1maras de la producci\u00f3n (cabe recordar que los trabajadores hab\u00edan aceptado hacer un aporte solidario, con ligeras modificaciones en los montos m\u00ednimos de ingreso desde los cuales realizar el aporte).<\/p>\n

La segunda ley establece un nuevo funcionamiento del Estado en lo realtivo al gasto p\u00fablico y a la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica: es decir, a donde van los recursos del pa\u00eds, qui\u00e9n y c\u00f3mo se toman las decisiones, de qu\u00e9 manera se obtiene dinero para financiar el gasto y la inversi\u00f3n del sector p\u00fablico. Sin embargo, estas reformas legales m\u00e1s parecen responder a las presiones del FMI para la firma de un nuevo acuerdo y el acceso a m\u00e1s deuda; asimismo, forma parte del proyecto neoliberal \u2013criollo y transnacional\u2013 de reducir el tama\u00f1o del Estado, visto como la principal explicaci\u00f3n de la crisis, sobre todo en t\u00e9rminos fiscales. Esta Ley de Ordenamiento de la Finanzas P\u00fablicas determina tambi\u00e9n que la autoridad m\u00e1xima que regula las pol\u00edticas de sostenibilidad fiscal, es decir que decide sobre la conducci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas, es el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, provocando una mayor p\u00e9rdida de trascendencia de la planificaci\u00f3n del Estado; tal como suced\u00eda hace un poco m\u00e1s de 20 a\u00f1os cuando era la Junta Monetaria el eje del control econ\u00f3mico global.<\/p>\n

Para enfrentar las urgencias fiscales, se plantea tambi\u00e9n una serie de privatizaciones (monetizaciones) y el cierre de varis empresas p\u00fablicas, como el ferrocarril; el servicio de correos; TAME, la l\u00ednea a\u00e9rea del Ecuador; entre otras.<\/p>\n

Adicionalmente el gobierno ha abierto la puerta a la renegociaci\u00f3n de la deuda externa buscando m\u00e1s financiamiento. Despu\u00e9s de haber criticado duramente los cr\u00e9ditos con China contratdos durante el correismo, el gobierno actual se apresta a renegociar la deuda con este pa\u00eds asi\u00e1tico. El ministro de Finanzas viene anunciando desde hace rato la llegada de cr\u00e9ditos chinos, que hasta la fecha no se concretan: se habla que entre junio y octubre llegar\u00edan 2.400 millones de d\u00f3lares por concepto de cr\u00e9ditos chinos.<\/p>\n

Luego de posponer el pago de intereses, sin caer en moratoria, la renegociaci\u00f3n con los acreedores de bonos privados estar\u00eda empezando. Se espera que no se pagar\u00edan intereses por unos 813 millones de d\u00f3lares hasta agosto, cuando, adem\u00e1s, se firmar\u00eda otro acuerdo con el FMI. La expectativa es conseguir una reducci\u00f3n del valor de dichos bonos en un 35%, hasta ese mes, para entonces comenzar a servir dicha deuda. El monto de la obligaciones por este concepto supera los 17 mil millones de d\u00edolares.<\/p>\n

A pesar de hacer tantos esfuerzos para congraciarse con los acreedores, con los organismos de cr\u00e9dito es poco lo que ha obtenido hasta ahora. Contrasta la diferencia de cr\u00e9ditos -sin condicionalidades- para\u00a0 enfrentar la pandemia del Covid-19 obtenidos por Ecuador de parte del FMI: 643 millones de d\u00f3lares, con los 11 mil millones obtenidos por el Per\u00fa y 10.800 millones por Colombia. Saldo, este gobierno la tiene muy clara: la deuda primero, el pa\u00eds despu\u00e9s\u2026<\/p>\n

En este contexto, en plena cuarentena, se abri\u00f3 la posibilidad para poner fin a los subsidios a los combustibles. Aprovechando que el precio del petr\u00f3leo est\u00e1 bajo, el gobierno elimin\u00f3 dichos subsidios, y deja que sus precios fluct\u00faen con un margen de variaci\u00f3n (bandas) del 5%. Por lo pronto, mientras el precio del petr\u00f3leo est\u00e9 deprimido, no se notar\u00e1 la decisi\u00f3n. Pero, poco a poco, cuando los precios del petr\u00f3leo vuelvan a subir, se incrementar\u00e1n tambi\u00e9n los precios de las gasolinas y del diesel. As\u00ed, se ha reemplazado a la torpe alza de dichos precios en Octubre pasado, por una salida ma\u00f1osa, encubierta de tecnicismos, sin ning\u00fan criterio social, ecol\u00f3gico o productivo. Parecer\u00eda que el \u00fanico fin es ahorrar dinero para poder pagar el servicio de la deuda externa.<\/p>\n

Esta embestida de medidas por parte del gobierno de Len\u00edn Moreno, escudadas en la angustias vitales que acosaban a la sociedad en los m\u00e1s profundo de la cuarentena, refleja la intenci\u00f3n de hacer realidad un ajuste incluso m\u00e1s dr\u00e1stico al que qued\u00f3 trunco por la rebeli\u00f3n popular de Octubre de 2019. En particular, las mencionadas flexibilizaciones laborales y ambientales -con el fin de mejorar la conpetitividad de la econom\u00eda, dir\u00e1n los economistas ortodoxos- auguran un futuro de mayor incertidumbre y por cierto de explotaci\u00f3n tanto para las clases trabajadoras del pa\u00eds como para la Naturaleza.<\/p>\n

Este pandemonio se agudiza por un ambiente pol\u00edtico cada vez m\u00e1s enrarecido, donde mezquinos intereses pol\u00edticos est\u00e1n empe\u00f1ados en pescar a r\u00edo revuelto: unos cuantos l\u00edderes, con aspiraciones presidenciales, se ahogan en sus ambiciones cerrando la puerta a acciones solidarias sustentadas en la justicia social; otros simplemente desarrollan acciones caritativas para pulir su imagen; no ha faltado un grupo de pol\u00edticos que aprovech\u00e1ndose de la pandemia han participado en negocios il\u00edcitos; mientras otros buscan simplemente provocar el caos para intentar desmontar los procesos judiciales iniciados a ra\u00edz de actos de corrupci\u00f3n cuando eran gobierno. Y en este contexto el debilitado gobierno del presidente Moreno, que parece cumplir una serie de consignas impuestas por una curiosa mezcla de pragmatismo pol\u00edtico y teolog\u00eda neoliberal, lo que espera es que concluya su mandato. El escenario pol\u00edtico, incluyendo el inminente proceso electoral, se perfila con muchos nubarrones y grandes amenazas.<\/p>\n

El resultado de esta evoluci\u00f3n ser\u00e1, sin duda alguna, frustraci\u00f3n y desesperanza crecientes, sobre todo en sectores populares cada vez m\u00e1s abandonados en medio de la incertidumbre\u2026 y as\u00ed, no ser\u00eda de sorprender que las protestas est\u00e9n a la vuelta de la esquina.<\/p>\n

Lo cierto es que desde la l\u00f3gica del poder se impone la obsesi\u00f3n por los indicadores econ\u00f3micos de inspiraci\u00f3n neoliberal, que exacerba las desigualdades sociales y la destrucci\u00f3n ambiental, y el autoritarismo para asegurar la estabilidad pol\u00edtica, que tiene en la militarizaci\u00f3n una de las principales opciones para tratar de frenar la respuesta popular; bastar\u00eda destacar el decreto ministerial que autoriza el empleo de armas letales por parte de las Fuerzas Armadas para reprimir la protesta social. A la postre, con el incremento de las desigualdades y con el sacrificio de los derechos, se deteriora a\u00fan m\u00e1s la democracia.<\/p>\n

La oportunidad se construye<\/strong><\/p>\n

Es innegable que el Ecuador requiere de un cambio de r\u00e9gimen econ\u00f3mico. Esto demanda, para no reiterar viejos errores, una lectura hist\u00f3rica que empiece por enmarcar la actual situaci\u00f3n de crisis.<\/p>\n

As\u00ed ese otro r\u00e9gimen econ\u00f3mico debe partir por recuperar las experiencias acumuladas. Las m\u00e1s severas crisis econ\u00f3micas de esta rep\u00fablica tienen algunos elementos comunes. Recordemos que la crisis provocada por los problemas de alg\u00fan producto de exportaci\u00f3n, el cacao fue superada con el advenimiento de otro producto primario, como el banano. Luego el petr\u00f3leo insufl\u00f3 nuevos vientos en la econom\u00eda, cuando se produjo la crisis del banano. Y ahora, a\u00fan existiendo otros productos primarios de exportaci\u00f3n, los ojos de las \u00e9lites, a la par que declinan las reservas petroleras, apuntan m\u00e1s y m\u00e1s hacia la megaminer\u00eda. As\u00ed, manteniendo nuestra calidad de pa\u00eds-producto, es decir pa\u00eds exportador de materias primas, hemos sostenido firmemente nuestra condici\u00f3n de econom\u00eda dependiente de los vaivenes del mercado mundial, sin siquiera haber intentado una inserci\u00f3n m\u00e1s inteligente y din\u00e1mica en el mismo; \u00e9sta es, a no dudarlo, una de las profundas causas de nuestra recurrente postraci\u00f3n econ\u00f3mica. En consonancia con lo dicho, nos hemos cansado de constatar, que las cri\u00adsis del capi\u00adta\u00adlis\u00admo dependiente y perif\u00e9rico ecua\u00adto\u00adria\u00adno se han pro\u00addu\u00adci\u00addo li\u00adga\u00addas a las cri\u00adsis del ca\u00adpi\u00adta\u00adlis\u00admo metropolitano. Como tel\u00f3n de fondo de toda esta compleja evoluci\u00f3n tenemos, en estrecha relaci\u00f3n con los puntos enunciados, a \u201cla deuda eterna\u201d, otro eslab\u00f3n en la cadena de la dependencia con la econom\u00eda internacional.<\/p>\n

Estas constataciones, de ninguna manera, pue\u00adde lle\u00advar a so\u00adbre\u00addi\u00admen\u00adsio\u00adnar la influen\u00adcia ex\u00adter\u00adna en la evoluci\u00f3n eco\u00adn\u00f3\u00admi\u00adca nacional; casa adentro tambi\u00e9n somos responsables de muchos de los problemas acumulados.<\/p>\n

Pero hay m\u00e1s. Los pro\u00adble\u00admas am\u00adbien\u00adta\u00adles han si\u00addo compa\u00f1eros in\u00adse\u00adpa\u00adra\u00adbles de las cri\u00adsis ecuatoria\u00adnas: inun\u00adda\u00adcio\u00adnes y se\u00adqu\u00edas ocasionadas por masivas deforestaciones, con\u00adta\u00admi\u00adna\u00adcio\u00adnes propias de extractivismos desbocados o de los incontrolados procesos de urbanizaci\u00f3n, as\u00ed como pla\u00adgas derivadas de los mo\u00adno\u00adcul\u00adti\u00advos, a lo que se po\u00addr\u00eda a\u00f1a\u00addir -como un tema externo- el colapso clim\u00e1tico; es decir estos son problemas provocados por la acci\u00f3n de los propios seres humanos en el marco del capitaloceno.<\/p>\n

Pensando en clave de alternativas, teniendo presentes las lecciones de la historia, en el corto plazo las prioridades est\u00e1n definidas: salud, alimentaci\u00f3n e ingreso m\u00ednimo para sobrevivir. A lo que se debe sumar una vivienda digna. De all\u00ed urge dar un paso m\u00e1s: recuperar y potenciar el paradigma del cuidado que va m\u00e1s all\u00e1 de la coyuntura; es decir esas necesidades b\u00e1sicas deben ser asumidas como un derecho y no m\u00e1s como una simple mercanc\u00eda. El necesario retorno del Estado -que comienza a ser aceptado incluso por algunos defensores del mercado- debe estar influenciado por lo social y ambiental, como parte de un proceso de radicalizaci\u00f3n permanente de la democracia, como ant\u00eddoto para prevenir la recuperaci\u00f3n del Estado como un \u201cogro filantr\u00f3pico\u201d, en tanto garante de la seguridad de los privilegios para las minor\u00edas, empresa de reparaciones del capital, compensador de beneficios sociales y represor de tendencias transformadoras.<\/p>\n

Simult\u00e1neamente, en sinton\u00eda con la experiencia hist\u00f3rica, habr\u00eda que establecer las bases para un ajuste con criterios de solidaridad social y ambiental, que permita transitar paulatinamente hacia otra modalidad de acumulaci\u00f3n que no est\u00e9 sustentada en la destrucci\u00f3n de la Naturaleza, es decir en signo postextractivista. Y en el horizonte cabr\u00eda proyectar las visiones andinas y amaz\u00f3nicas del Buen Vivir \u2013 sumak kawsay, como elementos referenciales de una sociedad fundamentada en las armon\u00edas, los equilibrios, la reciprocidad, la solidaridad, las igualdades y las libertades de los individuos viviendo en comunidad.<\/p>\n

Este esfuerzo, como es evidente, reclama una nueva forma de abordar la econom\u00eda. Tarea compleja y que requerir\u00e1 esfuerzos que superan ampliamente los estrechos m\u00e1rgenes de este peque\u00f1o pa\u00eds andino. Para lograr esa gran transformaci\u00f3n, entonces, se precisa una visi\u00f3n que supere el fetiche del crecimiento econ\u00f3mico, que propicie la desmercantilizaci\u00f3n de la Naturaleza y los bienes comunes, la descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n de los aparatos productivos y de las mismas ciudades, la redistribuci\u00f3n de la riqueza y del poder: estas son algunas bases para una estrategia de construcci\u00f3n colectiva de otra econom\u00eda, indispensable para otra civilizaci\u00f3n en clave de pluriverso.<\/p>\n

Es evidente que ese nuevo r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n, base para una sociedad democr\u00e1tica, a ser construido democr\u00e1ticamente, no se conseguir\u00e1 con acciones autoritarias, m\u00e1s neoliberalismo y m\u00e1s extractivismo. La construcci\u00f3n de responsabilidades sociales, y sobre todo comunitarias, demanda la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de las propias comunidades en tanto actoras para enfrentar estas graves crisis, para reconstruir un tejido social vigoroso que permita asumir este tipo de retos con m\u00e1s capacidad e inteligencia. Las redes barriales y comunitarias que se fortalecen y conforman en medio de la pandemia para garantizar alimentaci\u00f3n y protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n son un buen ejemplo del potencial que tiene la organizaci\u00f3n social. Repensar el Estado desde abajo y replantearse las relaciones internacionales es tambi\u00e9n otra cuesti\u00f3n de suma importancia. Por \u00faltimo, debe quedar claro que la tarea no basta con combatir el Covid-19 y superar la recesi\u00f3n para volver a la vida como de costumbre, porque esa realidad ya era un desastre. El objetivo, en cambio, deber\u00eda ser enfrentar todas las pandemias tan propias del capitalismo, dando respuestas frente a la recesi\u00f3n, y, al hacerlo, transformar la econom\u00eda priorizando efectivamente al ser humano sobre el capital, pero asegurando que el ser humano viva en armon\u00eda con la Naturaleza. Este momento, entonces, ser\u00eda un error regresar a la \u201cnormalidad\u201d anterior, que es la causa de tanto problema\u2026<\/p>\n

* Alberto Acosta<\/strong>, economista, fue Ministro de Energ\u00eda y Minas del Ecuador (2007). Presidente de la Asamblea Constituyente del Ecuador (2007-8). Profesor universitario, conferencista, autor de varios libros y sobre todo compa\u00f1ero de lucha de los movimientos sociales. Art\u00edculo publicado originalmente en la revista Debate, junio 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El momento es en extremo complicado. Las medidas recesivas que el gobierno ecuatoriano impuso en especial desde 2019 con la presi\u00f3n del acuerdo firmado con el Fondo Monetario Internacional ahondan la crisis. A esto cabr\u00eda a\u00f1adir los brutales e irresponsables recortes de inversiones en salud p\u00fablica aplicados por el gobierno de Len\u00edn Moreno…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":12819,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5207],"tags":[17212],"class_list":{"0":"post-12813","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-aside","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-ecuador","8":"tag-america-latina","9":"post_format-post-format-aside","11":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/ecuador2507.jpg?fit=640%2C480&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-3kF","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12813","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12813"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12813\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12820,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12813\/revisions\/12820"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/12819"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12813"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12813"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12813"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}