{"id":12750,"date":"2020-07-21T18:47:04","date_gmt":"2020-07-21T16:47:04","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12750"},"modified":"2020-07-21T18:47:04","modified_gmt":"2020-07-21T16:47:04","slug":"uruguay-evidencia-los-adolescentes-no-son-los-responsables-de-la-inseguridad-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12750","title":{"rendered":"Uruguay – Evidencia. Los adolescentes no son los responsables de la inseguridad p\u00fablica. [Denisse Legrand]"},"content":{"rendered":"

Ante la ca\u00edda de los delitos, se reducen a la mitad los juzgados de menores. <\/strong><\/p>\n

La Diaria<\/a>, 18-7-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 21-7-2020<\/strong><\/p>\n

La seguridad est\u00e1 entre los temas que m\u00e1s preocupan a uruguayas y uruguayos. El sistema pol\u00edtico lo sabe, por eso est\u00e1 en el centro de todas las campa\u00f1as electorales y por eso se llevaron adelante plebiscitos nacionales en las dos \u00faltimas elecciones. En 2014 se llam\u00f3 a una consulta popular para bajar la edad de imputabilidad penal y en 2019 por una reforma constitucional que propon\u00eda militares en las calles, allanamientos nocturnos, cumplimiento efectivo de penas y cadena perpetua.<\/p>\n

Las iniciativas no lograron el apoyo popular suficiente para ser aprobadas. Pero, a pesar de que no prosperaron, en ambos casos contaron con 47% de apoyo; un caudal electoral para nada despreciable, m\u00e1s aun considerando que ning\u00fan partido en s\u00ed mismo tiene hoy ese apoyo. Y de nuevo: el sistema pol\u00edtico lo sabe.<\/p>\n

En 2014 los movimientos sociales dieron vuelta un plebiscito que parec\u00eda imposible: la poblaci\u00f3n dijo \u201cno a la baja\u201d. Tiempo antes, Pedro Bordaberry capitane\u00f3 un grupo de dirigentes \u2012en su mayor\u00eda del Partido Colorado (PC) y del Partido Nacional (PN)\u2012 que impuls\u00f3 la baja de la edad de imputabilidad penal de 18 a 16 a\u00f1os. Aunque los adultos eran en aquel entonces responsables de 94% de los delitos, el enemigo p\u00fablico \u2012construido\u2012 estaba claro: los adolescentes.<\/p>\n

Hoy ese lugar de enemigo p\u00fablico parece ocuparlo el narcotr\u00e1fico. Aunque est\u00e1 claro que no tiene la misma connotaci\u00f3n \u2012ni aplicaci\u00f3n de sanci\u00f3n penal\u2012 el que vende una tiza de pasta base, el que roba para pegar un chasqui en la boca, que el que, vestido de empresario, exporta \u2012trafica\u2012 toneladas de coca\u00edna a Europa. Tenemos que analizar si lo que nos jode es el narcotr\u00e1fico o en realidad son los delitos colaterales de los marginales que ocupan los eslabones m\u00e1s reemplazables de la cadena de distribuci\u00f3n, o son los actos de usuarios problem\u00e1ticos de drogas que, llevados al l\u00edmite, rompen las normas.<\/p>\n

Pos 2014 hubo un replanteo de los jugadores en el escenario pol\u00edtico. El PC tuvo la votaci\u00f3n hist\u00f3rica m\u00e1s baja de la historia. Bordaberry qued\u00f3 fuera de ruedo y migr\u00f3 a otras canchas. El conservadurismo colorado hizo lugar a un ala m\u00e1s progresista encabezada por Ernesto Talvi (Partido Colorado), cuyo programa de seguridad era el m\u00e1s pertinente dentro de la coalici\u00f3n.<\/p>\n

La irrupci\u00f3n de Talvi, y en particular de su equipo de seguridad, generaron la partida de Guillermo Maciel, otra de las principales caras que tuvo el \u201cs\u00ed a la baja\u201d, del PC al PN. Hoy es subsecretario del Ministerio del Interior.<\/p>\n

Otras de las caras m\u00e1s visibles que apoyaron el \u201cs\u00ed a la baja\u201d tambi\u00e9n se movieron, pero en otros sentidos: Felipe Schipani pas\u00f3 a las filas de Talvi, mientras que Fernando Amado traslad\u00f3 su apoyo al Frente Amplio (FA) en la campa\u00f1a de Daniel Mart\u00ednez a la presidencia y hoy es uno de los suplentes de \u00c1lvaro Villar, candidato frenteamplista a la Intendencia de Montevideo.<\/p>\n

Por otra parte, el \u201cNo a la baja\u201d tuvo referentes de todos los partidos pol\u00edticos; y tambi\u00e9n hubo jugadores que cambiaron de posici\u00f3n en la cancha; de la defensa al ataque. Jorge Larra\u00f1aga fue uno de los referentes del \u201cno a la baja\u201d dentro del sistema pol\u00edtico. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, pas\u00f3 a ser uno de los principales defensores del endurecimiento de penas para adolescentes en el marco de la recientemente aprobada ley de urgente consideraci\u00f3n (LUC).<\/p>\n

Si bien el FA (Frente Amplio) no apoy\u00f3 la LUC, en la anterior gesti\u00f3n fue el principal impulsor del aumento de penas para adolescentes. Con iniciativa del Ministerio del Interior, se aprobaron leyes que aumentaron el se\u00f1alamiento criminal de esta poblaci\u00f3n. La ley 19.055 se impuso y estableci\u00f3 el m\u00ednimo obligatorio de un a\u00f1o de c\u00e1rcel para los delitos graves (que son casi todos). Tambi\u00e9n se aprobaron leyes que mantienen los antecedentes penales una vez cumplida la mayor\u00eda de edad.<\/p>\n

Cada vez menos adolescentes involucrados en delitos<\/strong><\/p>\n

En 2014 hab\u00eda unos 600 adolescentes privados de libertad en dependencias del Instituto Nacional de Inclusi\u00f3n Social Adolescente. Hoy son unos 275 adolescentes presos, una poblaci\u00f3n que deber\u00eda ser por dem\u00e1s abordable. Tambi\u00e9n deber\u00eda ser hora de encarar la urgente reforma que el sistema penitenciario para adolescentes requiere hace d\u00e9cadas. Pero, muy \u201ca la uruguaya\u201d, la institucionalidad del sistema penal adolescente ha cambiado innumerables veces de nombre, pero no ha cambiado su l\u00f3gica de violencia, de encierro desmedido y de impunidad.<\/p>\n

Los delitos de los adolescentes tienen una exacerbada connotaci\u00f3n p\u00fablica, y cuando participan de eventos brutales son recordados en el tiempo. Tal es as\u00ed, que cada \u00e9poca tiene un crimen cuyo responsable es un adolescente: La Pasiva, El Correo, por nombrar algunos. Sobre esos adolescentes ya se impuso la pena m\u00e1xima vigente \u2012hasta ahora cinco a\u00f1os\u2012 y fue tal el impacto que varios siguen en la c\u00e1rcel o migraron \u2012sin pasaje extramuros\u2012 al sistema penal adulto.<\/p>\n

En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, las infracciones adolescentes se redujeron de 1025 (en 2014) a 541 (en 2019). A pesar de la baja de 53% de las infracciones penales, esta poblaci\u00f3n sigue en la mira.<\/p>\n

La realidad nos dice que la vinculaci\u00f3n de los adolescentes en delitos grav\u00edsimos, como es el homicidio, es marginal en el sistema y no es representativa de la criminalidad adolescente. En 2017, en 17 de los homicidios hubo participaci\u00f3n de adolescentes, en 2018 fueron 18 casos y en 2019 fueron 13 los adolescentes involucrados.<\/p>\n

A contramano<\/strong><\/p>\n

B\u00fasqueda public\u00f3 hace unos d\u00edas que \u201cdebido a la disminuci\u00f3n de las infracciones cometidas por menores, la Suprema Corte de Justicia decidi\u00f3 recortar la cantidad de recursos que destina a esa materia\u201d. C\u00f3mo plantearon, \u201cel Poder Judicial toma medidas que parecen ir en un sentido contrario\u201d a las tomadas por el Poder Ejecutivo y el Legislativo.<\/p>\n

Bernadette Minvielle, presidenta de la Corte, dijo a B\u00fasqueda que \u201cbaj\u00f3 much\u00edsimo el n\u00famero\u201d de casos de adolescentes en delitos, y por ende \u201cno se justifica\u201d tener cuatro juzgados. Por este motivo tambi\u00e9n se redujeron la cantidad de defensores p\u00fablicos para adolescentes.<\/p>\n

De victimarios a v\u00edctimas: de los cuatro Juzgados de Adolescentes quedar\u00e1n dos. Los otros dos pasar\u00e1n a ser Juzgados de Familia Especializados, con foco en el abordaje de casos de violencia dom\u00e9stica y vulneraci\u00f3n de los derechos de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, delitos que hoy ya no pueden obviarse y que han tomado otra relevancia en la agenda.<\/p>\n

Sin embargo<\/strong><\/p>\n

Hay algo que es evidente: el Poder Legislativo produce leyes en materia de seguridad con un alejamiento abismal de la realidad. Se manda cada vez a m\u00e1s personas a la c\u00e1rcel sin encarar un cambio en el sistema carcelario para que cumpla con su misi\u00f3n: mejorar la seguridad. Tambi\u00e9n hay que tener claro que no habr\u00e1 plan que funcione si por un lado se intentan promover mejoras y por el otro se provoca la saturaci\u00f3n de las c\u00e1rceles.<\/p>\n

A pesar de la demostrada baja del involucramiento de los adolescentes en delitos, con una reducci\u00f3n dr\u00e1stica de 53% de las infracciones penales de adolescentes, la LUC dedica un cap\u00edtulo entero a los adolescentes en conflicto con la ley.<\/p>\n

El m\u00ednimo de privaci\u00f3n de libertad obligatoria para \u201cdelitos graves\u201d (de nuevo: casi todos) pas\u00f3 de uno a dos a\u00f1os y la pena m\u00e1xima pas\u00f3 de cinco a diez a\u00f1os.<\/p>\n

Hay adolescentes que se van a perpetuar en el sistema penitenciario. Producto de la espiral de violencia y criminalidad que la instituci\u00f3n en s\u00ed misma genera, las chances de que puedan salir alguna vez de la c\u00e1rcel se acotan. Cuando lleguen a la adultez van a estar adaptados a la violencia y con escasas chances de romper con su trayectoria delictiva, porque en el \u00e1mbito delictivo es donde van a saber moverse y la c\u00e1rcel es lo que van a conocer. Y la c\u00e1rcel es conflicto, es criminalidad y es violencia.<\/p>\n

Cu\u00e1l es la estrategia del sistema penal adolescente para gestionar reclusiones de personas entre 13 y 28 a\u00f1os es un misterio. Es un misterio en general cu\u00e1l es la estrategia para mejorar la seguridad.<\/p>\n

Lo que preocupa<\/strong><\/p>\n

91% de los abusos contra ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes se dan en el marco del hogar y un referente directo el responsable. En 2019 150 adolescentes se suicidaron. Pero de eso no hablamos. Tampoco hablamos de la violencia sistem\u00e1tica que se ejerce hace d\u00e9cadas en el sistema penal adolescente, ni del da\u00f1o que genera que quien tiene que cuidar sea quien violente.<\/p>\n

Las infracciones penales de los adolescentes se redujeron a la mitad, tambi\u00e9n los juzgados para penarlos. Son indicadores fundamentales que marcan que el desaf\u00edo ahora es encarar la criminalidad de los que est\u00e1n dentro de las c\u00e1rceles y promover un trato y un tratamiento penitenciario acorde para quienes ingresan. Lo dijimos, y lo vamos a seguir diciendo: los adolescentes no son responsables de la inseguridad. Y la c\u00e1rcel no soluciona el problema, lo empeora. Hasta que no se entienda esto hay que hacerse cargo de mejorar el dispositivo, o por lo menos de intentar reducir los da\u00f1os que este genera.<\/p>\n

La historia dir\u00e1 qui\u00e9n asumir\u00e1 los costos de la sa\u00f1a penal contra los adolescentes, qui\u00e9n se har\u00e1 responsable de que muchos de los que ingresen a la c\u00e1rcel dif\u00edcilmente puedan salir alg\u00fan d\u00eda.<\/p>\n

* Denisse Legrand<\/strong>, licenciada en Gesti\u00f3n Cultural, tiene estudios en pedagog\u00eda en contexto de encierro y en penalidad juvenil. Es coordinadora del programa C\u00e1rceles del colectivo Nada Crece a la Sombra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Frente Amplio (…) fue el principal impulsor del aumento de penas para adolescentes. Con iniciativa del Ministerio del Interior, se aprobaron leyes que aumentaron el se\u00f1alamiento criminal de esta poblaci\u00f3n.
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