{"id":12487,"date":"2020-06-27T08:47:51","date_gmt":"2020-06-27T06:47:51","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12487"},"modified":"2020-06-27T08:47:51","modified_gmt":"2020-06-27T06:47:51","slug":"bolivia-elecciones-ya-el-mas-recupera-la-iniciativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12487","title":{"rendered":"Bolivia – \u00abElecciones ya\u00bb: \u00bfel MAS recupera la iniciativa? [Fernando Mayorga]"},"content":{"rendered":"

Pese a que la presidenta Jeanine A\u00f1ez buscaba retrasar los comicios, Bolivia celebrar\u00e1 elecciones el pr\u00f3ximo 6 de septiembre. En medio de la pandemia de covid-19, el MAS busca reconstruir su coalici\u00f3n pol\u00edtica-social mientras que el gobierno lidia con una mala gesti\u00f3n de la crisis sanitaria y el bloque anti-MAS se encuentra profundamente dividido.<\/strong><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, junio 2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 27-6-2020<\/strong><\/p>\n

A pesar suyo, la presidenta interina Jeanine A\u00f1ez anunci\u00f3 la promulgaci\u00f3n de la ley que establece que las elecciones generales deber\u00e1n realizarse el domingo 6 de septiembre de 2020. Inicialmente, los comicios estaban previstos para el 3 de mayo, pero la pandemia de covid-19 provoc\u00f3 su postergaci\u00f3n porque el pa\u00eds ingres\u00f3 en una cuarentena compulsiva desde finales de marzo. Esta situaci\u00f3n agrav\u00f3 la crisis pol\u00edtica que vive Bolivia desde noviembre del a\u00f1o pasado, cuando Evo Morales fue derrocado mediante un golpe de Estado que deriv\u00f3 en la formaci\u00f3n de un \u00abgobierno transitorio\u00bb cuya tarea central era convocar a elecciones en un plazo de 90 d\u00edas, ya que se anularon los comicios realizados en octubre de 2019. Ese plazo qued\u00f3 en suspenso, como tantas cosas en el planeta, desde la irrupci\u00f3n del coronavirus.<\/p>\n

La definici\u00f3n del 6 de septiembre como fecha para la realizaci\u00f3n de las elecciones generales es resultado de un cambio en el escenario pol\u00edtico provocado por dos hechos: la inesperada postulaci\u00f3n de A\u00f1ez a la Presidencia y la capacidad de rearticulaci\u00f3n del Movimiento al Socialismo (MAS). Todo esto, con la pandemia como tel\u00f3n de fondo.<\/p>\n

A fines de enero de 2020, el partido de A\u00f1ez \u2013Dem\u00f3cratas\u2013 decidi\u00f3 su postulaci\u00f3n a la Presidencia, lo cual termin\u00f3 por desarticular la coalici\u00f3n que hab\u00eda derrocado a Evo Morales. El bloque anti-MAS se dividi\u00f3 en cuatro candidaturas (Carlos Mesa por Comunidad Ciudadana, Luis Fernando Camacho por Creemos, Jorge \u00abTuto\u00bb Quiroga por Libre 21 y A\u00f1ez por Juntos). Y en ese contexto de divisiones, el binomio del MAS \u2013integrado por los ex-ministros Luis Arce Catacora y David Choquehuanca\u2013 reafirm\u00f3 su primer lugar en las encuestas, mientras Morales permanece exiliado en Argentina.<\/p>\n

Al principio, la pandemia result\u00f3 funcional para la campa\u00f1a electoral de A\u00f1ez. Sin embargo, la mala gesti\u00f3n gubernamental de la crisis sanitaria \u2013matizada con esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, un manejo arbitrario de la fuerza policial y militar y la falta de concertaci\u00f3n con la sociedad y con las administraciones subnacionales\u2013 debilit\u00f3 su imagen en un par de meses. Por ese motivo, Dem\u00f3cratas \u2013un partido con base en Santa Cruz que obtuvo 4% de votos en los comicios del a\u00f1o pasado\u2013 opt\u00f3 por promover la postergaci\u00f3n indefinida de los comicios alegando el peligro de la pandemia y esgrimiendo una consigna falaz: \u00abSalud o elecciones\u00bb. La doble condici\u00f3n de presidenta y candidata dej\u00f3 de ser una ventaja para A\u00f1ez, y la estrategia oficialista perdi\u00f3 rumbo. Adem\u00e1s, el gobierno enfrentaba escollos para actuar de manera arbitraria debido al accionar del Parlamento, que se encuentra bajo dominio del MAS, partido que tiene una mayor\u00eda calificada de dos tercios en las dos c\u00e1maras. Sin duda, la figura de \u00abgobierno dividido\u00bb \u2013esto es, cuando el presidente no tiene control sobre el Poder Legislativo\u2013 es crucial para explicar la coyuntura pol\u00edtica boliviana y su derrotero.<\/p>\n

Precisamente, la mayor\u00eda del MAS en la Asamblea Legislativa Plurinacional aprob\u00f3 la ley que establec\u00eda el primer domingo de septiembre como l\u00edmite para la realizaci\u00f3n de las elecciones y, por ese motivo, fue observada por la presidenta interina mediante una carta que exig\u00eda al \u00f3rgano legislativo que explicitara qu\u00e9 estudios epidemiol\u00f3gicos de respaldo tom\u00f3 en cuenta para establecer esa fecha. La respuesta de la presidenta del Senado, Eva Copa, fue taxativa: si la presidenta no promulgaba la ley en el plazo de diez d\u00edas, ella se encargar\u00eda de cumplir esa tarea, tal como establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado. Esa pugna de poderes se dirimi\u00f3 en favor de la postura del MAS, ya que la presidenta interina decidi\u00f3 promulgar la ley. No obstante, al hacerlo acus\u00f3 a sus rivales, en particular al MAS pero tambi\u00e9n al ex-presidente Carlos Mesa, por los probables da\u00f1os provocados por la pandemia en septiembre. Esta declaraci\u00f3n, sin duda, la hizo m\u00e1s como candidata presidencial que como cabeza del gobierno responsable, precisamente, de la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria.<\/p>\n

De esta manera, los vaivenes en el comportamiento gubernamental se explican por la combinaci\u00f3n de roles y superposici\u00f3n de objetivos como candidata y presidenta. Una conducta que, adem\u00e1s, afect\u00f3 las estrategias de sus rivales pol\u00edticos, puesto que A\u00f1ez podr\u00eda ocupar, seg\u00fan las encuestas, el segundo lugar, disputado con Mesa, y competir en el balotaje con Arce, candidato del MAS y favorito en los sondeos de opini\u00f3n. La candidatura de Arce se vio fortalecida por la rearticulaci\u00f3n del MAS, que recuper\u00f3 su rol de actor estrat\u00e9gico.<\/p>\n

El debilitamiento del gobierno de A\u00f1ez se produjo en un contexto pol\u00edtico redefinido a partir de una acci\u00f3n decisiva del MAS, que el 30 de abril, en apego a la norma constitucional, aprob\u00f3 formalmente la postergaci\u00f3n de las elecciones del 3 de mayo, pero estableciendo un plazo de 90 d\u00edas para la realizaci\u00f3n de los comicios, es decir, en la primera semana de agosto. A partir de entonces, la pol\u00edtica retorn\u00f3 al centro de la escena desplazando a \u2013o compitiendo con\u2013 la pandemia. Ese d\u00eda, la bancada del MAS actu\u00f3, por primera vez en esta etapa, de una manera compacta para aprobar la Ley de Postergaci\u00f3n de las Elecciones Generales 2020, una determinaci\u00f3n que fue acompa\u00f1ada con la convocatoria a un \u00abpetardazo\u00bb y \u00abcacerolazo\u00bb en varias ciudades bajo la consigna \u00abElecciones ya\u00bb. Ese comportamiento se repiti\u00f3 esa misma noche puesto que, ante las observaciones hechas a la ley por parte de la presidenta interina apenas diez minutos despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n, la bancada del MAS reinstal\u00f3 la sesi\u00f3n congresal de manera inmediata para rechazarlas. As\u00ed, la ley fue promulgada por la presidenta del Senado como colof\u00f3n de una conducta que mostr\u00f3 una in\u00e9dita disciplina partidaria en esta coyuntura, tras las divisiones que siguieron a la ca\u00edda de Morales.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n y promulgaci\u00f3n de esa ley a fines de abril fue la primera iniciativa pol\u00edtica del MAS desde la implantaci\u00f3n de la cuarentena. Con esa acci\u00f3n modific\u00f3 el escenario pol\u00edtico y sus rivales empezaron a reformular sus estrategias, hasta entonces subordinadas a las iniciativas del gobierno. El oficialismo plante\u00f3 una demanda de inconstitucionalidad de la ley para frenar su aplicaci\u00f3n, Mesa pidi\u00f3 una \u00abcumbre nacional\u00bb para enfrentar la pandemia y Camacho declar\u00f3 que cada noche saldr\u00eda a rezar en una rotonda de Santa Cruz, en una suerte de desacato al gobierno decidido a una gesti\u00f3n represiva de la crisis sanitaria. Las fichas empezaron a moverse, con m\u00e1s ah\u00ednco despu\u00e9s de que el presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Salvador Romero, declarara que ajustar\u00eda el calendario electoral a la ley.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n y promulgaci\u00f3n de la Ley de Postergaci\u00f3n de las Elecciones Generales 2020 a fines de abril fue la primera se\u00f1al de rearticulaci\u00f3n del MAS y la recuperaci\u00f3n de iniciativa pol\u00edtica. Al mismo tiempo, y de manera incremental, las organizaciones campesinas e ind\u00edgenas se reagruparon en una instancia de coordinaci\u00f3n, denominada Pacto de Unidad, que fue un actor decisivo en el origen del MAS como \u00abinstrumento pol\u00edtico\u00bb, y volvi\u00f3 a poner en el tablero la fortaleza de su base electoral.<\/p>\n

A partir de entonces, el MAS actu\u00f3 de manera cohesionada en torno de la consigna \u00abElecciones ya\u00bb, lo que no le impidi\u00f3 mostrar cierta flexibilidad puesto que la fecha inicialmente propuesta para los comicios, 2 de agosto, fue sustituida por el 3 de septiembre. Esa postura fue precedida de un tuit de Evo Morales en el que se\u00f1al\u00f3 que la primera fecha no era inamovible. Despu\u00e9s de mucho tiempo, el l\u00edder del MAS recuper\u00f3 un estilo de acci\u00f3n pol\u00edtica que, en el pasado, le proporcion\u00f3 muchos r\u00e9ditos electorales: esto es, la adopci\u00f3n de una postura moderada que puede ilustrarse con la figura de \u00abavanzar hacia el centro\u00bb.<\/p>\n

Esa decisi\u00f3n de flexibilizar su postura respecto a la fecha de los comicios fue la segunda iniciativa pol\u00edtica del MAS en este periodo y, otra vez, oblig\u00f3 a sus rivales a la reformulaci\u00f3n de sus estrategias. De esta manera, los partidos pol\u00edticos tuvieron que asumir una posici\u00f3n y el resultado fue el establecimiento de un acuerdo entre los actores estrat\u00e9gicos del proceso electoral. Los partidos aceptaron la convocatoria del TSE que, adem\u00e1s, cumpl\u00eda su plan inicial de establecer un rango para la realizaci\u00f3n de los comicios entre la primera semana de junio y septiembre. Ese acuerdo suscrito, a principios de junio, a instancias del TSE y con respaldo de veedores externos (la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Europea y la Iglesia cat\u00f3lica), resulta significativo porque se trata del primer acuerdo pol\u00edtico en este periodo y, tambi\u00e9n, porque el TSE recuper\u00f3 credibilidad institucional.<\/p>\n

En ese contexto result\u00f3 sorprendente el comportamiento del oficialismo, que retrocedi\u00f3 en su decisi\u00f3n de sumarse al acuerdo promovido por el TSE y opt\u00f3 por poner trabas a la promulgaci\u00f3n de la ley que defin\u00eda la realizaci\u00f3n de los comicios para el primer domingo de septiembre. Como parte de los vaivenes oficialistas, A\u00f1ez declar\u00f3 que \u00abpostergar las elecciones un mes o dos meses no le va a ser da\u00f1o a nadie\u00bb, aunque tambi\u00e9n afirm\u00f3 que iba a \u00aba acatar todo lo que establezca el Tribunal Electoral porque tambi\u00e9n queremos elecciones\u00bb.<\/p>\n

Esta ambig\u00fcedad se disip\u00f3 pronto puesto que el debilitamiento del gobierno es evidente y tiene enfrente una cada vez m\u00e1s amplia coalici\u00f3n circunstancial que cuestiona su conducta respecto al proceso electoral. A los actores pol\u00edticos \u2013con el MAS y Comunidad Ciudadana por delante\u2013 se sumaron m\u00faltiples actores sociales de raigambre popular, entre los que cabe destacar a la Central Obrera Boliviana (COB), que lanz\u00f3 un ultim\u00e1tum: \u00abelecciones en septiembre o convulsi\u00f3n social\u00bb. La reacci\u00f3n gubernamental fue anunciar la promulgaci\u00f3n de la ley en la noche del 21 de junio, en plena celebraci\u00f3n del A\u00f1o Nuevo andino-amaz\u00f3nico, una fecha emblem\u00e1tica instaurada por el gobierno de Evo Morales. La vida te da sorpresas, dir\u00eda Rub\u00e9n Blades.<\/p>\n

De esta manera, la pol\u00edtica retorna a su cauce electoral con el objetivo de que de las urnas surja un gobierno leg\u00edtimo y un renovado sistema de partidos con capacidad de dar respuestas a la crisis multidimensional desatada por la pandemia, que se suma a una crisis pol\u00edtica heredada por la ruptura del orden constitucional en noviembre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

* Fernando Mayorga<\/strong>, soci\u00f3logo y doctor en Ciencia Pol\u00edtica. Forma parte del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU) de la Universidad Mayor de San Sim\u00f3n (UMSS) en Cochabamba.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pese a que la presidenta Jeanine A\u00f1ez buscaba retrasar los comicios, Bolivia celebrar\u00e1 elecciones el pr\u00f3ximo 6 de septiembre. En medio de la pandemia de covid-19, el MAS busca reconstruir su coalici\u00f3n pol\u00edtica-social mientras que el gobierno lidia con una mala gesti\u00f3n de la crisis sanitaria y el bloque anti-MAS se encuentra profundamente dividido…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":12488,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212],"class_list":["post-12487","post","type-post","status-publish","format-aside","has-post-thumbnail","hentry","tag-america-latina","post_format-post-format-aside","fallback-thumbnail"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-3fp","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/bolivia2706.jpg?fit=640%2C352&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12487","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12487"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12487\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12489,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12487\/revisions\/12489"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/12488"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12487"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12487"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12487"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}