{"id":12218,"date":"2020-05-28T22:13:39","date_gmt":"2020-05-28T20:13:39","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12218"},"modified":"2020-05-29T23:18:18","modified_gmt":"2020-05-29T21:18:18","slug":"peru-amazonia-a-las-puertas-de-una-catastrofe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=12218","title":{"rendered":"Per\u00fa – Amazonia a las puertas de una cat\u00e1strofe. [Luis Hallazi]"},"content":{"rendered":"

Rebeli\u00f3n<\/a>, 28-5-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 28-5-2020
\n<\/strong><\/p>\n

Panshin Nete (1) es uno de los cuatro mundos shipibos, el que simboliza el color de las enfermedades, el color de las desgracias y de la muerte. Cuentan que el Panshin Nete est\u00e1 representado por el arco\u00edris y que cuando repentinamente aparece en medio de las colinas, el pueblo Shipibo teme una tragedia. La pandemia del coronavirus es el presagio de esa tragedia que viene azotando a toda la humanidad, pero que en las fr\u00edas estad\u00edsticas se ceba con los m\u00e1s vulnerables y desprotegidos de \u00e9ste mundo dram\u00e1ticamente desigual en el que, sin reflexi\u00f3n, continuamos afanados en retornar a la normalidad.<\/p>\n

Los pueblos ind\u00edgenas de la amazonia peruana suman 51, organizados en aproximadamente 2.435 comunidades nativas (2). De esos pueblos se sabe que por lo menos 15 de ellos estar\u00edan contagiados del SARS-CoV-2, conocido por COVID-19, entre ellos las etnias: Awaj\u00fan, Ashaninka, Achuar, Candoshi, Kichwa, Matses, Shipibo-Konibo, Urarina, Ticuna, Yine, Huni Kuin, Culina, se calcula extraoficialmente que habr\u00eda m\u00e1s de diez mil contagiados.<\/p>\n

De ellos el pueblo Shipibo- Konibo con m\u00e1s de 35 mil personas, organizado en 153 comunidades nativas, principalmente asentadas alrededor del rio Ucayali y afluente es el que est\u00e1 siendo duramente golpeado por COVID 19 se han registrado m\u00e1s de 500 contagios y 58 fallecidos (3). De la misma manera, la comunidad ind\u00edgena urbana de Cantagallo en Lima, tiene contagiados alrededor del 73% de los m\u00e1s de 2500 shipibos que viven hacinados a las faldas del rio Rimac, registr\u00e1ndose hasta el momento tres muertes. En ambas comunidades son sus ancianos y ancianas poseedores de la memoria ancestral shipiba los que est\u00e1n en inminente peligro, al igual que muchos de sus artistas contagiados o en estado de salud grave. La p\u00e9rdida cultural ya es una realidad y solo despu\u00e9s de esta borrasca pand\u00e9mica sabremos realmente la magnitud de lo que hemos perdido.<\/p>\n

Evidencias de una cat\u00e1strofe<\/strong><\/p>\n

Si bien ning\u00fan Estado se prepar\u00f3 para enfrentar esta pandemia y r\u00e1pidamente sus sistemas sanitarios fueron rebasados, es necesario apuntar que en el caso peruano desde el inicio (enero) de las primeras acciones para la contenci\u00f3n ante la llegada de COVID 19, no se tom\u00f3 en cuenta la vulnerabilidad epidemiol\u00f3gica de los pueblos ind\u00edgenas. As\u00ed pasaron 67 d\u00edas de la emergencia sanitar\u00eda, sin medidas espec\u00edficas para atender a dichos pueblos, omitiendo como Estado la obligaci\u00f3n de adoptar a tiempo medidas de prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n ante el contagio de la enfermedad, lo que se concretiza en la violaci\u00f3n del derecho a la vida, salud y a la existencia digna de estos pueblos.<\/p>\n

Como se sabe, 56 d\u00edas despu\u00e9s de declarado el estado de emergencia el Ministerio de Cultura, ente rector de los pueblos ind\u00edgenas, emiti\u00f3 una tard\u00eda respuesta a trav\u00e9s del Decreto Legislativo N\u00b0 1489, decreto insuficiente para atender la urgencia humanitaria que ya requer\u00edan las comunidades ind\u00edgenas. Bajo ese marco es que, 11 d\u00edas despu\u00e9s, se aprueba el \u201cPlan de intervenci\u00f3n del Ministerio de Salud para comunidades ind\u00edgenas y centros poblados rurales de la Amazonia frente a la emergencia de Covid 19\u201d.<\/p>\n

Si uno revisa la informaci\u00f3n organizada en el reciente repositorio sobre COVID 19 y Pueblos Ind\u00edgenas (4) se encuentra que la primera exigencia dada desde los pueblos ind\u00edgenas data del 16 de marzo, el mismo d\u00eda que empieza la cuarentena en todo el territorio nacional. Se trata de un pronunciamiento de la Uni\u00f3n Ind\u00edgena Ash\u00e1ninka Nomatsiguenga del Valle Pangoa (KANUJA) (5) reaccionando a dicha declaraci\u00f3n de emergencia y pidiendo atenci\u00f3n espec\u00edfica para sus comunidades. Dos d\u00edas despu\u00e9s AIDESEP[6] ,principal organizaci\u00f3n ind\u00edgena amaz\u00f3nica, se pronunciaba ordenando el cierre de sus territorios comunales y evidenciando la vulnerabilidad de las comunidades ind\u00edgenas ante el acecho de la COVID 19.<\/p>\n

A partir de all\u00ed, se registran diversos pronunciamientos, cartas y solicitudes que conten\u00edan informaci\u00f3n sobre lo que estaba ocurriendo en los territorios ind\u00edgenas. Se identificaban falencias de autoridades e institucionalidad, pero, al mismo tiempo, se adoptaban decisiones que las mismas organizaciones ind\u00edgenas ejecutaban. Tal es as\u00ed, que la medida de cuarentena a nivel nacional fue pr\u00e1cticamente paralela al cierre de los territorios ind\u00edgenas, demostrando la eficacia en la gobernanza territorial de los pueblos originarios.<\/p>\n

Mientras eso ocurr\u00eda en los territorios, los \u00f3rganos competentes para atender a los pueblos ind\u00edgenas no tuvieron capacidad de reacci\u00f3n. No es que actuaron de manera negligente, porque eso significa actuar con falta de cuidado o diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, simplemente no funcionaba esa parte del Estado que deber\u00eda responder oportunamente a la situaci\u00f3n que se iba agravando en las comunidades ind\u00edgenas. Es m\u00e1s, ya en la situaci\u00f3n de contagio y atenci\u00f3n en el caso de la comunidad de Cantagallo en Lima (el epicentro del contagio) la reacci\u00f3n del Estado era tard\u00eda; la comunidad pide apoyo el 7 de mayo (7) y 5 d\u00edas despu\u00e9s esta reci\u00e9n llega. Es el mismo caso para la comunidad de San Francisco en Ucayali, donde el 14 de mayo se anuncia la situaci\u00f3n de m\u00e1s de 40 fallecidos y tres d\u00edas despu\u00e9s el Estado reci\u00e9n reacciona. Otros ejemplos pueden caracterizar tambi\u00e9n la negligencia del ente competente por ejemplo con respecto a la entrega de v\u00edveres que, sin articulaci\u00f3n con municipios, sin lista de comunidades beneficiarias, ni protocolos para a la entrega y recibimiento de canastas de alimentos, convirti\u00f3 al propio Estadoen vector de contagio.(8)<\/p>\n

A veces las palabras y los papeles no solo se agotan ante la burocracia, sino que terminan careciendo de contenido, y esa es la impresi\u00f3n que se tiene cuando se revisan las m\u00e1s de cien cartas, pronunciamientos y solicitudes que, desde el inicio del estado de emergencia, interpelaban al Estado con alg\u00fan tipo de respuesta que no lleg\u00f3 y cuando lo hizo lleg\u00f3 de manera tard\u00eda. En suma, lo que apreciamos de manera evidente es que hasta el momento son los pueblos ind\u00edgenas, los que han gestionado la emergencia sanitaria de COVID 19. Nunca como ahora los reflectores de ineficiencia burocr\u00e1tica dejaron ver a toda luz la inoperancia de una languideciente institucionalidad en materia de pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

La pandemia continua as\u00ed es que el primer punto ante una reacci\u00f3n tard\u00eda es aprender c\u00f3mo operar cuando el da\u00f1o ya est\u00e1 hecho y sobre todo cuando el tejido comunal de los pueblos ind\u00edgenas se est\u00e1 encargado de gestionar la crisis en este mismo momento. Queda eso o, caso contrario, nos encontramos a las puertas de lo que podr\u00eda constituir un etnocidio en nuestra amazonia por una omisi\u00f3n ya hist\u00f3rica en la atenci\u00f3n de estos pueblos.<\/p>\n

Respuesta sanitaria: Plan de intervenci\u00f3n en comunidades nativas\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Mediante resoluci\u00f3n ministerial 308-2020-MINSA, el 21 de mayo se aprob\u00f3 finalmente el esperado plan de intervenci\u00f3n, dispositivo que debi\u00f3 tenerse al inicio de la emergencia sanitaria para prevenir y mejorar la capacidad de atenci\u00f3n ante propagaci\u00f3n de COVID 19 (como detalla en sus objetivos). Recordemos que este plan se enmarca dentro del D.L. 1489 que gener\u00f3 una estrategia limitada de implementaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de servicios y acciones para la protecci\u00f3n y atenci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, donde se plantearon 5 ejes, uno de ellos es la respuesta sanitar\u00eda, los otros cuatro son: el control territorial, abastecimiento de bienes, informaci\u00f3n y alerta temprana, y protecci\u00f3n de pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial (art. 4.3).<\/p>\n

El plan atender\u00e1 la emergencia sanitaria en 10 regiones amaz\u00f3nicas con un presupuesto insuficiente de 88 millones de soles. Tomando en cuenta que, pr\u00e1cticamente, se trata de implementar una pol\u00edtica sanitaria en emergencia bajo la realidad de precarios establecimientos de salud, falta de medicinas e insumos b\u00e1sicos como el ox\u00edgeno, falta de personal m\u00e9dico especializado y sin contar con recursos para traslados y conexiones a\u00e9reas en casos graves, la realidad es que con dicho presupuesto no se podr\u00e1 atender ni a Loreto.<\/p>\n

\"Per\u00fa2805
Ilustraci\u00f3n de Elena Valera que representa la muerte de Yoashiko Inca, un Inca mezquino con el pueblo Shipibo que los maltrataba. Fuente: relato C\u00f3mo los Shipibo le quitaron la candela a Yoashiko Inca,<\/em> del libro Antiguamente en el monte los animales, las plantas y otros seres eran gente<\/em>, tradiciones orales de las naciones Shipibo y Uitoto, Casa de la Literatura Peruana, 2019<\/figcaption><\/figure>\n

El documento t\u00e9cnico enmarca la manera c\u00f3mo se fortalecer\u00e1 las medidas de prevenci\u00f3n desde el nivel comunitario y c\u00f3mo es que se mejorar\u00e1 esa capacidad resolutiva de los que implementar\u00e1n las acciones operativas: las Direcciones Regionales de Salud, las redes de salud y las denominadas IPRESS, Instituciones Prestadoras de Servicio de Salud. La responsabilidad de difusi\u00f3n, implementaci\u00f3n y supervisi\u00f3n est\u00e1 a cargo de la Direcci\u00f3n de Pueblos Ind\u00edgenas y Originarios, dependiente de la Direcci\u00f3n General de Intervenciones Estrat\u00e9gicas en Salud Publica del MINSA. La pregunta es si habr\u00e1 capacidad para que esta peque\u00f1a direcci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas pueda cumplir con el encargo.<\/p>\n

El plan no es nacional, puesto que deja excluida de la atenci\u00f3n a las comunidades campesinas. El \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n es para 10 regiones amaz\u00f3nicas, pero, incluso en el mismo plan, se menciona que priorizar\u00e1n la atenci\u00f3n 5 distritos de la regi\u00f3n de Loreto: Caballococha, Requena, Contamana, San Lorenzo y El Estrecho. Probablemente los recursos asignados no den para m\u00e1s. Por otro lado, no queda claro la articulaci\u00f3n intersectorial con el Ministerio de Cultura, sabiendo que es esta instituci\u00f3n la que tiene que aprobar distintos lineamientos y protocolos para la atenci\u00f3n con pertinencia cultural y con enfoque intercultural (art.4.1 DL 1489).<\/p>\n

El plan tampoco aclara la participaci\u00f3n de las organizaciones ind\u00edgenas para su implementaci\u00f3n, sobre todo para el fortalecimiento de las medidas de prevenci\u00f3n, lo \u00fanico que refiere es la capacitaci\u00f3n a l\u00edderes y agentes comunitarios de salud. Volvemos a mencionar: las comunidades y sus autoridades locales, regionales y nacionales, vienen encarg\u00e1ndose en la pr\u00e1ctica, con sus limitaciones, de atender la crisis, por lo que es necesario incorporar esa experiencia y aprendizaje y repotenciar las acciones realizadas en la implementaci\u00f3n de este plan.<\/p>\n

Finalmente, la crisis pand\u00e9mica COVID 19 sigue al acecho en los territorios ind\u00edgenas. Esperemos que la reacci\u00f3n del Estado sea tangible a partir de estos instrumentos, puesto que la reiterada omisi\u00f3n de sus obligaciones puede constituir una cat\u00e1strofe cultural. Hay, que duda cabe, responsabilidad pol\u00edtica de sus funcionarios, pero, sobre todo, esta crisis sanitaria nos ha puesto los l\u00edmites a los que se atiene la ret\u00f3rica intercultural. Necesitamos urgentemente aprender y desaprender caminado con los pueblos ind\u00edgenas para incorporar en nuestras instituciones estatales mecanismos de co-gobernanza. De eso trata el reto del di\u00e1logo intercultural y para eso hay esperanza, as\u00ed como en el relato shipibo existe un mundo de desgracia llamado Panshin Nete, coexiste tambi\u00e9n el mundo Jakon Nete o mundo de la esperanza, all\u00ed las estrellas, que en lengua shipiba se llaman wishmabo, representan la vida de cada shipibo o animal muerto y esas estrellas simbolizan la perpetuidad e inmortalidad del pueblo shipibo.<\/p>\n

* Luis Hallazi<\/strong> es abogado y polit\u00f3logo, investigador en derechos humanos.<\/p>\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n

1) Relato Shipibo-Konibo de\u00a0 Los Cuatro Mundos, Inin Metsa \/Harry Pinedo, en Antiguamente en el monte los animales, las plantes y otras seres eran gente, tradiciones orales de las naciones Shipibo y Uitoto, Casa de la Literatura Peruana, 2019.<\/p>\n

2) Datos seg\u00fan el Sistema de Informaci\u00f3n de Comunidades Nativas del Instituto del Bien Com\u00fan-IBC<\/p>\n

3) MongaBay\u00a0 https:\/\/es.mongabay.com\/2020\/05\/peru-pueblos-indigenas-58-fallecidos-covid-19-shipibo-konibo-ucayali\/<\/a><\/p>\n

4) Servindi Repositorio Covid 19 y Pueblos Ind\u00edgenas: http:\/\/www.servindi.org\/actualidad\/24\/05\/2020\/repositorio<\/a><\/p>\n

5) Servindi: 16 de marzo : https:\/\/www.servindi.org\/actualidad-noticias\/20\/03\/2020\/edit-indigenas-demandan-intensificar-coordinaciones-y-medidas-en-sus<\/a><\/p>\n

6) Aidesep 18 de marzo: http:\/\/www.aidesep.org.pe\/noticias\/pronunciamiento-emergencia-indigena-ante-el-coronavirus<\/a><\/p>\n

7) Servindi 7 de mayo: https:\/\/www.servindi.org\/actualidad-noticias\/07\/05\/2020\/hay-mas-de-300-shipibos-esperando-la-respuesta-del-gore-ucayali<\/a><\/p>\n

8) PUINAMUDT 30 de abril: https:\/\/observatoriopetrolero.org\/cuatro-casos-covid-19-en-delegacion-de-municipalidad-de-trompeteros-que-recorrio-comunidades-achuar-y-urarinas-en-el-rio-corrientes\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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