{"id":1205,"date":"2016-10-31T18:37:17","date_gmt":"2016-10-31T18:37:17","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1205"},"modified":"2016-10-31T18:37:17","modified_gmt":"2016-10-31T18:37:17","slug":"colombia-impasse-en-dialogo-eln-gobierno-organizaciones-sociales-igual-presentan-propuestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1205","title":{"rendered":"Colombia. Impasse en di\u00e1logo ELN-gobierno: organizaciones sociales igual presentan propuestas"},"content":{"rendered":"

Colombia<\/strong><\/p>\n

Sigue la espera por la liberaci\u00f3n de Od\u00edn S\u00e1nchez<\/strong><\/p>\n

En Quito la mesa est\u00e1 lista, la silla est\u00e1 vac\u00eda<\/strong><\/p>\n

Aunque la mesa de di\u00e1logos entre el Eln y el Gobierno no se instal\u00f3 en Quito, la sociedad civil s\u00ed asisti\u00f3 para presentar la propuesta de c\u00f3mo ser\u00eda la participaci\u00f3n social en este proceso de paz. El Espectador conoci\u00f3 detalles del documento.<\/strong><\/p>\n

Marcela Osorio Granados y Edinson Arley Bola\u00f1os<\/strong><\/p>\n

El Espectador, Bogot\u00e1, 29-10-2016\u00a0<\/strong>http:\/\/colombia2020.elespectador.com\/<\/a><\/strong><\/p>\n

La imagen fue contundente. La mesa lista, los micr\u00f3fonos dispuestos, las sillas vac\u00edas y el sal\u00f3n de la Capilla del Hombre en Quito (Ecuador) sin asistentes. Por lo menos 400 invitados nacionales e internacionales, cancilleres, representantes de organizaciones sociales y periodistas se quedaron el pasado jueves esperando que se diera una cita trascendental en el cap\u00edtulo de los procesos de paz en Colombia: la instalaci\u00f3n de la mesa de di\u00e1logo entre el Gobierno y la guerrilla del Eln. Fue el cierre de una semana convulsa que arranc\u00f3 llena de expectativas y anuncios de parte y parte que dejaban ver un ambiente favorable para el inicio de la negociaci\u00f3n anunciada en Caracas el 30 de marzo pasado. Sin embargo, contra todos los pron\u00f3sticos, el hecho no se dio.<\/p>\n

La talanquera corri\u00f3 por cuenta de la no liberaci\u00f3n \u2013por parte de esa guerrilla\u2013 del pol\u00edtico chocoano Od\u00edn S\u00e1nchez Montes de Oca, en cautiverio desde el pasado 3 de abril, cuando se canje\u00f3 por su hermano el exgobernador de ese departamento Patrocinio S\u00e1nchez.<\/p>\n

No es un tema menor. El secuestro ha sido uno de los puntos cr\u00edticos y en varias ocasiones ha impedido que el proceso con el Eln avance de forma segura. Es uno de los inamovibles del presidente Juan Manuel Santos quien ya hab\u00eda puesto como condici\u00f3n para iniciar los di\u00e1logos la liberaci\u00f3n de todos los secuestrados en manos del Eln. Por eso el jueves, al no tener noticias de Od\u00edn S\u00e1nchez, orden\u00f3 al equipo negociador del Gobierno suspender el viaje a Quito y dejar en stand by la mesa de di\u00e1logos.<\/p>\n

Fue el primer traspi\u00e9 de una seguidilla de sucesos que tienen en vilo el proceso. Pocas horas despu\u00e9s de conocerse la decisi\u00f3n del Ejecutivo, hombres del frente Domingo La\u00edn S\u00e1enz asesinaron a dos camioneros en un ret\u00e9n instalado en la vereda Caranal, en la carretera que de Fortul conduce a Tame, Arauca.<\/p>\n

Un d\u00eda despu\u00e9s, el jefe de la delegaci\u00f3n de paz del Eln, Pablo Beltr\u00e1n, entreg\u00f3 una fuerte declaraci\u00f3n durante una entrevista con Blu Radio, en la que les sali\u00f3 al paso a las cr\u00edticas por el caso de S\u00e1nchez Montes de Oca y evit\u00f3 asumir responsabilidades por la muerte de los dos conductores en Arauca. \u201cNosotros vamos a cumplir con liberaci\u00f3n de Od\u00edn S\u00e1nchez, no somos faltones\u201d, manifest\u00f3 insistiendo en que el tema nunca estuvo planteado en los preacuerdos para instalar la mesa de negociaci\u00f3n y que el plan inicial era que la liberaci\u00f3n se diera en el transcurso de la primera ronda de di\u00e1logos programada para comenzar el pr\u00f3ximo 3 de noviembre.<\/p>\n

Beltr\u00e1n incluso se fue lanza en ristre contra el jefe del equipo negociador del Gobierno, Juan Camilo Restrepo, a quien tild\u00f3 de novato y acus\u00f3 de no saber lo que se estaba negociando y hablar sin fundamentos.<\/p>\n

Con ese panorama, la semana concluy\u00f3 en medio de m\u00e1s incertidumbres que certezas. Si bien Restrepo asegur\u00f3 que el operativo de liberaci\u00f3n de Od\u00edn S\u00e1nchez ya est\u00e1 en proceso, el ataque de Arauca y las palabras de Beltr\u00e1n dejaron un sinsabor y la sensaci\u00f3n en la opini\u00f3n p\u00fablica de que una vez comience el di\u00e1logo tomar\u00e1 m\u00e1s tiempo del calculado llegar a consensos. De hecho, hay quienes creen que ambos episodios son muestra de que dentro de la guerrilla no hay total unidad en torno al proceso. Pero el mismo Beltr\u00e1n se encarg\u00f3 de descartar esa versi\u00f3n, se\u00f1alando que muestra de que hay unidad es la liberaci\u00f3n de varios secuestrados en el departamento de Arauca en los \u00faltimos meses.<\/p>\n

Sin embargo, desde el Congreso tambi\u00e9n han advertido sobre la posibilidad de que la eventual liberaci\u00f3n del pol\u00edtico chocoano sea producto de un pago y no una muestra de la voluntad del Eln para acabar con la pr\u00e1ctica del secuestro. \u201cOjal\u00e1 el Eln nos diga la verdad. \u00bfLa liberaci\u00f3n de Od\u00edn S\u00e1nchez es por un pago de dinero o por el proceso de paz?\u201d, dijo el senador y codirector del Partido de la U Armando Benedetti, luego de que el mismo Patrocinio S\u00e1nchez reconociera que su familia ha entregado a la guerrilla m\u00e1s de $1.000 millones.<\/p>\n

Lo cierto es que actualmente en el pa\u00eds y en Quito se respira un aire de zozobra. Ahora, adem\u00e1s de la espera de lo que suceda con Od\u00edn, se suma tambi\u00e9n la urgencia de recuperar la confianza y tender puentes entre las partes negociadoras, que lucen distantes para sentarse a hablar de paz.<\/p>\n

La propuesta de la sociedad civil a la mesa de Quito<\/strong><\/p>\n

Entre tanto, y mientras se resuelve la crisis de la mesa de Quito, organizaciones sociales siguen movi\u00e9ndose en torno al tema clave de estos di\u00e1logos: la participaci\u00f3n ciudadana. En Ecuador estuvieron 14 delegados del Comit\u00e9 de Impulso del Di\u00e1logo Nacional por la Paz, quienes iban a presentar a las partes \u2013durante la instalaci\u00f3n\u2013 la propuesta inicial sobre cu\u00e1l ser\u00eda el mecanismo para la inclusi\u00f3n de la sociedad civil en los di\u00e1logos.<\/p>\n

Aunque no se dio el encuentro, la comisi\u00f3n regres\u00f3 el s\u00e1bado a Colombia para seguir trabajando en el proyecto y presionar para que se descongele el proceso. \u201cUno de los problemas que evidencia la actual crisis es la falta de mecanismos de comunicaci\u00f3n entre las partes, y entre \u00e9stas y la sociedad. La participaci\u00f3n y la legitimidad del proceso dependen de un flujo de comunicaci\u00f3n respetuoso, oportuno y transparente. Esperamos que las formas y espacios de participaci\u00f3n de la sociedad sean m\u00e1s precisos, de tal manera que recojan el esp\u00edritu al que nos invitan Gobierno y Eln, en la agenda propuesta en marzo de 2016\u201d, se\u00f1alaron a trav\u00e9s de un comunicado en el que insistieron en la necesidad de que el proceso comience con un cese de hostilidades.<\/p>\n

No obstante, El Espectador conoci\u00f3 el borrador de la propuesta de las organizaciones sociales que contiene la hoja de ruta de c\u00f3mo participar\u00edan los colombianos en las discusiones de la mesa.<\/p>\n

La idea tiene como base la premisa de que la paz debe pasar por una agenda social que reconozca las necesidades no resueltas por el Estado y que derivaron en el conflicto. De acuerdo con el Comit\u00e9 de Impulso del Di\u00e1logo Nacional por la Paz \u2013en el que hasta ahora convergen campesinos, ind\u00edgenas, afrodescendientes y organizaciones surgidas tras el plebiscito, como La Paz se Moviliza\u2013, el mecanismo principal de participaci\u00f3n podr\u00edan ser los cabildos abiertos desde lo municipal hasta lo nacional.<\/p>\n

Si bien se trata de un texto en construcci\u00f3n \u2013porque esperan se sumen las propuestas de partidos pol\u00edticos, empresarios, iglesias y otros ciudadanos\u2013, ya plantea puntos principales sobre todo lo que se refiere al tercer punto de la agenda: transformaciones para la paz. Para ello, proponen que luego de que las partes acojan la iniciativa, sea el Gobierno el que le d\u00e9 peso pol\u00edtico y jur\u00eddico a trav\u00e9s de una especie de decreto o mandato que les permita blindarse a futuro como mecanismo de participaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan el documento, el objetivo es crear una Comisi\u00f3n de Di\u00e1logo Nacional que ser\u00e1 la encargada de realizar las convocatorias, coordinar la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, hacer un proceso de sistematizaci\u00f3n y administrar los recursos que \u2013a su juicio\u2013 tendr\u00e1 que destinar el Gobierno para su funcionamiento. A nivel territorial lo que se propone, seg\u00fan Juan Houghton, miembro del Comit\u00e9 de Impulso, es que se conformen comisiones en cada uno de los municipios del pa\u00eds para que al menos haya un cabildo abierto que concerte propuestas en cada localidad. Dichas conclusiones llegar\u00edan luego a la instancia regional para su discusi\u00f3n. \u201cLo local produce insumos para la deliberaci\u00f3n regional y para ajustar los planes de desarrollo. Ah\u00ed discutir\u00edamos la agenda nacional acordada y la metemos a lo territorial. Y luego viene el cabildo nacional para la paz, con 400 delegados m\u00e1s o menos, que deber\u00e1 producir pactos pol\u00edticos y declaraciones que influyan en las pol\u00edticas p\u00fablicas y decisiones de Gobierno\u201d, explica Houghton, aclarando que dichos acuerdos de la sociedad deber\u00e1n ser vinculantes en la mesa de Quito.<\/p>\n

La propuesta concuerda con lo que ha dicho el Eln en el sentido de que, mientras ellos y el Gobierno abordan asuntos como justicia, dejaci\u00f3n de armas y cese al fuego, la sociedad delibere y se pronuncie sobre temas como la transformaci\u00f3n de la democracia. \u201cSi producimos una pol\u00edtica p\u00fablica en materia minero-energ\u00e9tica, un acuerdo de justicia ambiental o un acuerdo de transformaci\u00f3n de las Fuerzas Militares \u2013en el cual est\u00e9n sectores diversos de la sociedad\u2013, no hay ninguna raz\u00f3n para que el Gobierno y el Eln no los entiendan como mandatos de la sociedad que ellos deben refrendar\u201d, insiste Juan Houghton.<\/p>\n

Aunque el Gobierno en la negociaci\u00f3n con las Farc insisti\u00f3 en la necesidad de que el acuerdo se diera en el menor tiempo posible \u2013aun cuando dur\u00f3 cuatro a\u00f1os\u2013, en el caso del Eln ha quedado claro que la premura no marcar\u00e1 la discusi\u00f3n, pues lograr consensos nacionales entre comunidades, partidos pol\u00edticos y empresarios no ser\u00e1 una tarea f\u00e1cil. \u201cEntendemos que la coyuntura del gobierno de Santos tiene ciertas caracter\u00edsticas que hay que tener en cuenta, entre ellas, la disposici\u00f3n explicita de construir un acuerdo con participaci\u00f3n de la sociedad. Sin embargo, pensamos que hay que contemplar la posibilidad de que este proceso involucrar\u00eda al pr\u00f3ximo Gobierno. Estamos convencidos de que hay que poner un tiempo, pero no se debe circunscribir al que le falta al presidente\u201d.<\/p>\n

En el fondo la propuesta est\u00e1 encaminada a crear condiciones necesarias y una hoja de ruta clara y espec\u00edfica para evitar que la sociedad termine siendo una convidada de piedra, como lo explica Olimpo C\u00e1rdenas, tambi\u00e9n integrante del Comit\u00e9 de Impulso del Di\u00e1logo Nacional: \u201cLa participaci\u00f3n de la sociedad no puede ser una especie de botadera de corriente o una tertulia, sino una participaci\u00f3n eficaz, que incida en la realidad de las personas y permita llegar a acuerdos entre los distintos actores de la sociedad y el Estado\u201d.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, en el debate de la sociedad civil lo que se espera por parte de las organizaciones sociales es que, incluidas las propuestas de los sectores de oposici\u00f3n, tambi\u00e9n se discutan de fondo temas que no quedaron expl\u00edcitos en la agenda oficial de negociaci\u00f3n, como una nueva pol\u00edtica minero.energ\u00e9tica, planes de desarrollo regionales, puntos que quedaron en el congelador durante los di\u00e1logos de La Habana, y los acuerdos de los \u00faltimos paros agrarios, muchos de los cuales siguen sin cumplirse.<\/p>\n

Por lo pronto, el Comit\u00e9 de Impulso ha avanzado abriendo canales de di\u00e1logo. De hecho, la delegaci\u00f3n de paz de la guerrilla respondi\u00f3 el pasado 18 de octubre una carta que las organizaciones sociales les enviaron expresando su intenci\u00f3n de ser actores cruciales en los di\u00e1logos. El Eln sostuvo que no s\u00f3lo estaban dispuestos a escuchar propuestas y aportes al proceso de participaci\u00f3n, sino que adem\u00e1s las convoc\u00f3 \u201ca que se conviertan en multiplicadores de esta iniciativa, extendi\u00e9ndoles este saludo y la propuesta de participaci\u00f3n a todas aquellas organizaciones y personas que consideren esto fundamental para construir un pa\u00eds democr\u00e1tico y en paz\u201d.<\/p>\n

Asimismo, el viernes el comit\u00e9 se reuni\u00f3 en Quito con diferentes organizaciones sociales de Latinoam\u00e9rica \u2013el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) de Brasil, el Frente Popular Dar\u00edo Santill\u00e1n de Argentina, tres cap\u00edtulos del Congreso de los Pueblos en el continente, V\u00eda Campesina de Ecuador, Censat Agua Viva, la Fundaci\u00f3n Rosa Luxemburgo, entre otras\u2013 para pedirles que rodeen el proceso de paz y respalden la participaci\u00f3n del constituyente primario.<\/p>\n

Se trata de una urgencia que no es nueva en la agenda pol\u00edtica del Eln. La idea de posicionar a la sociedad civil como eje central de los di\u00e1logos ha sido una insistencia hist\u00f3rica de la guerrilla, marcada por la necesidad de convocar a todos los sectores de la sociedad en un espacio de discusi\u00f3n y debate del que surjan propuestas concretas que puedan ser puestas en marcha por el Estado.<\/p>\n

Durante los acercamientos con el gobierno de Ernesto Samper, por ejemplo, la iniciativa tuvo eco bajo la denominaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Nacional, consignada en el acuerdo de la Puerta del Cielo. \u201cPor Convenci\u00f3n Nacional entendemos un proceso con varios espacios de di\u00e1logo, con capacidad propositiva por parte de representantes del Estado, la sociedad y la guerrilla que participe. Buscar\u00e1 elaborar las bases de un acuerdo pol\u00edtico de reformas y transformaciones sociales, con miras a la democratizaci\u00f3n del Estado y la sociedad\u201d, se\u00f1alaba el documento suscrito en Wurzburg (Alemania) el 15 de julio de 1998.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Quito la mesa est\u00e1 lista, la silla est\u00e1 vac\u00eda<\/p>\n

Aunque la mesa de di\u00e1logos entre el Eln y el Gobierno no se instal\u00f3 en Quito, la sociedad civil s\u00ed asisti\u00f3 para presentar la propuesta de c\u00f3mo ser\u00eda la participaci\u00f3n social en este proceso de paz. El Espectador conoci\u00f3 detalles del documento…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,41594],"class_list":["post-1205","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","tag-america-latina","tag-quito","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-jr","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1205"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1209,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205\/revisions\/1209"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1205"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1205"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1205"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}