{"id":1189,"date":"2016-10-31T18:04:39","date_gmt":"2016-10-31T18:04:39","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1189"},"modified":"2016-10-31T18:04:39","modified_gmt":"2016-10-31T18:04:39","slug":"uruguay-cargar-con-la-pena-mujeres-drogas-y-carceles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=1189","title":{"rendered":"Uruguay. Cargar con la pena: mujeres, drogas y c\u00e1rceles"},"content":{"rendered":"

Uruguay<\/strong><\/p>\n

Mujeres, drogas y c\u00e1rceles<\/strong><\/p>\n

Cargar con la pena <\/strong><\/p>\n

El 40 por ciento de las mujeres presas en Uruguay lo est\u00e1n por causas vinculadas a delitos de drogas. Gran parte son primarias, madres solteras, jefas de hogar y rondan los 23 a\u00f1os de edad. La experta en pol\u00edticas de drogas desde un enfoque de derechos Coletta Youngers dialog\u00f3 con Brecha y reiter\u00f3 su propuesta de que las medidas sustitutivas a la prisi\u00f3n sean parte de la soluci\u00f3n del problema.<\/strong><\/p>\n

Azul Cordo<\/strong><\/p>\n

Brecha, Montevideo, 28-10-2016\u00a0<\/strong>http:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

Las mujeres son el \u00faltimo eslab\u00f3n en las cadenas del narcotr\u00e1fico. El m\u00e1s remplazable, descartable, olvidable. Tienen tareas de bajo nivel pero de alto riesgo. Se suele decir que son el componente \u201cm\u00e1s d\u00e9bil\u201d, aunque la debilidad \u2013tan asociada, como caracter\u00edstica, al g\u00e9nero femenino\u2013 poco tiene que ver con mujeres que en toda Am\u00e9rica soportan penas de entre diez y veinte a\u00f1os de prisi\u00f3n por delitos de microtr\u00e1fico o narcomenudeo. Cargan con la pena muchas veces para encubrir (y al hacerlo salvar) a sus parejas varones, a primos o a hermanos envueltos en redes de narcotr\u00e1fico, incluso inculp\u00e1ndose en hechos que no cometieron. Otras se vinculan al tr\u00e1fico como \u201cmulas\u201d, en una estrategia de supervivencia del n\u00facleo familiar, y su detenci\u00f3n aumenta la vulnerabilidad personal y de sus familiares dependientes.<\/p>\n

En ellas la condena es doble: por el delito de drogas que la justicia penal entiende que cometieron, castig\u00e1ndolas con penas desproporcionadas; y por ser mujeres y \u201ccorrerse\u201d de un rol hegem\u00f3nico que culturalmente nos construye pasivas y en el hogar, al volverse \u201cpeligrosas\u201d, \u201clocas\u201d, \u201cdrogadictas\u201d, \u201cdelincuentes\u201d, \u201cviolentas\u201d \u2013aspectos m\u00e1s asimilados como masculinos\u2013. A esto se suma que las c\u00e1rceles para mujeres siguen siendo los lugares residuales del sistema penitenciario: edificios que no fueron siquiera dise\u00f1ados para tal fin, como el antiguo hotel de alta rotatividad donde se ubicaba la Unidad 9, El Molino, o ex hospitales (la Unidad 5) y galpones. Y adem\u00e1s la dificultad para acceder a una defensa justa y a tiempo.<\/p>\n

Seg\u00fan los \u00faltimos datos del Observatorio de Drogas, 40 por ciento de las mujeres presas tienen una causa vinculada a delitos de drogas \u2013frente a un 8 por ciento de varones encarcelados por el mismo motivo\u2013, 60 por ciento de ellas son jefas de hogar y, en el momento de su detenci\u00f3n, viv\u00edan con sus hijos. Una de cada cinco tiene menos de 23 a\u00f1os.<\/p>\n

Limitar el dolor<\/strong><\/p>\n

Con el objetivo de reducir la cantidad de mujeres encarceladas por delitos de drogas no violentos y promover reformas que incluyan la descriminalizaci\u00f3n del consumo de drogas y el uso de alternativas a la prisi\u00f3n \u2013particularmente para mujeres embarazadas y con personas a cargo\u2013, as\u00ed como los programas de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n para que puedan salir de la c\u00e1rcel y conseguir un empleo digno, la Junta Nacional de Drogas (Jnd) invit\u00f3 esta semana a la experta estadounidense Coletta Youngers a presentar su trabajo Mujeres, pol\u00edticas de drogas, y encarcelamiento. Gu\u00eda para la reforma pol\u00edtica en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.(1)<\/p>\n

El libro ofrece una hoja de ruta para que funcionarios de organismos de la Jnd y de la sociedad civil implementen cambios de pol\u00edtica que puedan beneficiar a las miles de mujeres encarceladas por delitos de drogas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n

Youngers es experta en pol\u00edtica internacional de drogas desde un enfoque de derechos humanos. Desde hace 20 a\u00f1os combina su trabajo como consultora en la Oficina en Washington para Asuntos\u00a0 Latinoamericanos (Wola) con di\u00e1logos sobre pol\u00edtica de drogas, coordinando grupos de trabajo de abogadas, expertas, funcionarios y acad\u00e9micos para hablar sobre alternativas a la fallida guerra contra las drogas.<\/p>\n

\u2014\u00bfPor qu\u00e9 es importante presentar esta gu\u00eda en Uruguay ante las autoridades del gobierno, parlamentarias y organizaciones sociales?<\/strong><\/p>\n

\u2014Espero que la gu\u00eda sea una \u201cchispa\u201d que promueva el debate, la discusi\u00f3n y, eventualmente, reformas pol\u00edticas en los pa\u00edses de la regi\u00f3n para posibilitar cambios concretos en la pr\u00e1ctica. En el caso de Uruguay, el porcentaje de mujeres encarceladas por delitos de drogas es un poco menor que en otros pa\u00edses, donde alcanza el 60 por ciento, como en Brasil, pero no deja de ser representativo y preocupante, teniendo en cuenta las pol\u00edticas alternativas sobre regulaci\u00f3n y consumo de drogas que tiene este pa\u00eds respecto de la regi\u00f3n. Por lo tanto, queda mucho por hacer, y este es un momento propicio para generar un debate, a trav\u00e9s de una coalici\u00f3n entre el gobierno y la sociedad civil, que promueva medidas alternativas a la prisi\u00f3n para las mujeres privadas de libertad por delitos de drogas de bajo nivel (microtr\u00e1fico).<\/p>\n

\u2014En el mismo lapso de diez a\u00f1os de gobierno progresista del Frente Amplio se llevaron adelante pol\u00edticas nacionales de drogas que usted defini\u00f3 \u201cde vanguardia\u201d y, a la par, creci\u00f3 exponencialmente el n\u00famero de mujeres presas por delitos de drogas. Desde la Junta Nacional de Drogas han definido esta contradicci\u00f3n como una \u201cesquizofrenia estatal\u201d entre sus pol\u00edticas y el reciente acuerdo interpartidario de seguridad que propone un aumento de penas por narcotr\u00e1fico y la persecuci\u00f3n del crimen organizado. \u00bfQu\u00e9 an\u00e1lisis hace de este fen\u00f3meno?<\/strong><\/p>\n

\u2014Ha habido dos pol\u00edticas vigentes: una para la regulaci\u00f3n del mercado de cannabis, a la vanguardia a nivel regional; y otra m\u00e1s vinculada al tr\u00e1fico de pasta base, que comparte una postura regional, incluso penalizando el consumo, encarcelando \u201cnarcomenudistas\u201d, sin tener en cuenta que al otro d\u00eda aparecen otros. Creo que debemos reflexionar sobre por qu\u00e9 estamos repitiendo, en las pol\u00edticas referidas a la pasta base, los mismos argumentos que usaron otros pa\u00edses en la llamada \u201cguerra a las drogas\u201d con otras sustancias, cuando ya sabemos que este es un error grav\u00edsimo y que as\u00ed no se termina con las grandes redes de narcotr\u00e1fico ni se encarcela a medianos o altos responsables de estos grupos criminales. No digo que la pasta base deba tener el mismo tratamiento que el cannabis, porque es una sustancia mucho m\u00e1s da\u00f1ina, pero deber\u00eda haber un enfoque de salud p\u00fablica para los usuarios, para las personas que tienen consumo problem\u00e1tico de pasta base, y buscar mejores maneras de reducir tanto el consumo problem\u00e1tico como el tr\u00e1fico. Esto no va a pasar aumentando las penas ni consider\u00e1ndolos como \u201cdelitos graves\u201d. Mi pa\u00eds (Estados Unidos) es el ejemplo perfecto de que el endurecimiento de penas no reduce el delito y, por el contrario, aumenta las tasas de encarcelamiento.<\/p>\n

\u2014El martes visit\u00f3 la Unidad 5 del Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n, la mayor c\u00e1rcel femenina del pa\u00eds. \u00bfQu\u00e9 impresiones se llev\u00f3?<\/strong><\/p>\n

\u2014Me impact\u00f3 que de 340 presas s\u00f3lo 84 tienen condena, y el resto tiene prisi\u00f3n preventiva, aunque no est\u00e1n acusadas de delitos violentos. Siento que muchas mujeres podr\u00edan estar en otra situaci\u00f3n. Es bueno pensar en medidas alternativas y no tanto uso de la c\u00e1rcel. \u00c9sta deber\u00eda ser una medida de ultima ratio para personas que representan una amenaza a la sociedad. Las medidas alternativas no necesariamente son s\u00f3lo el arresto domiciliario, porque debemos tener en cuenta que en esa situaci\u00f3n estas mujeres pueden llegar a estar peor que en la c\u00e1rcel: sin recursos, sin comida, sin posibilidad de salir a trabajar. Debemos ser creativos y pensar pol\u00edticas innovadoras en cuanto a las penas sin prisi\u00f3n. Adem\u00e1s, entre las que est\u00e1n condenadas varias tienen sentencias por ocho o diez a\u00f1os. Hay 22 extranjeras (especialmente de Bolivia y Paraguay), dos de ellas con sentencias largas, lejos de sus familias, a las que nadie les lleva ropa ni comida. Pude hablar con varias y es necesario que tengan contacto con sus consulados y sean defendidas. Tambi\u00e9n me dieron mucha pena las condiciones en las que est\u00e1n las mujeres que son madres y fueron trasladadas desde El Molino y est\u00e1n all\u00ed presas con sus hijos. Por lo que vi, el equipo de la prisi\u00f3n me parece muy profesional y trata con dignidad a las presas, pero ellas mismas (las operadoras penitenciaras) notan que no hay ning\u00fan psiquiatra para 340 mujeres, aunque muchas est\u00e1n medicadas y tienen problemas de salud mental. Tambi\u00e9n me parece que tienen programas de capacitaci\u00f3n bien dise\u00f1ados, pero no puede ser que haya mujeres que deban entrar a la c\u00e1rcel para aprender a leer. Mujeres que ya entran con pocas condiciones para un empleo digno y salen peor, con los antecedentes penales en sus espaldas.<\/p>\n

\u2014Durante la presentaci\u00f3n de la gu\u00eda se refiri\u00f3 a incluir a las mujeres que est\u00e1n (o han estado) encarceladas en equipos interinstitucionales que dise\u00f1en las pol\u00edticas de drogas con perspectiva de g\u00e9nero, dado que el encarcelamiento profundiza las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. \u00bfC\u00f3mo puede darse esta participaci\u00f3n, incluir esta voz implicada?<\/strong><\/p>\n

\u2014Hay que incorporar estas voces y fomentar sus liderazgos para que nos den insumos. En Am\u00e9rica Latina estamos intentando identificar qui\u00e9nes podr\u00edan ser estas mujeres que hablen p\u00fablicamente y representen a sus compa\u00f1eras. En Estados Unidos tenemos varias, y se destacan especialmente algunas afroestadounidenses, pero en Am\u00e9rica Latina sigue siendo un reto incre\u00edble. Hemos logrado que algunas hablen, y muy bien, en conferencias internacionales, pero luego les pedimos que graben un video con su nombre y apellido y que se vea su rostro, y se niegan por temor a sufrir represalias, tanto de bandas de narcotraficantes como de sus actuales empleadores en un restaurante, por ejemplo. Tenemos que pensar en estas cuestiones, que no son simples detalles para quienes acompa\u00f1amos pero no vivimos esa situaci\u00f3n: por un lado, sus historias nos permiten acercarnos a realidades dolorosas y dif\u00edciles que se profundizan con el encarcelamiento; pero, a la vez, les hacemos contar eso que les caus\u00f3 dolor, una y otra vez.<\/p>\n

\u2014Habiendo analizado y seguido de cerca la \u201cguerra contra las drogas\u201d en Colombia, el proceso de paz y los pedidos de regulaci\u00f3n de la coca, entre otras cuestiones, \u00bfqu\u00e9 evaluaci\u00f3n hace de los Acuerdos de Paz firmados en Cuba, del No que gan\u00f3 en el plebiscito, y de las acusaciones respecto del avance de la \u201cideolog\u00eda de g\u00e9nero\u201d?<\/strong><\/p>\n

\u2014Trabaj\u00e9 muchos a\u00f1os acompa\u00f1ando este proceso y, si bien el tema de la justicia transicional es complejo, necesitamos paz y necesitamos esos acuerdos cuanto antes. Respecto del tema drogas, el enfoque de los acuerdos propone la sustituci\u00f3n de cultivos, erradicando la coca en lugar de regularizar su plantaci\u00f3n, sin tener un enfoque de desarrollo integral \u2013como s\u00ed pas\u00f3 en Bolivia, que ha funcionado mejor con el compromiso del Estado de poner recursos para el cambio de modelo\u2013. Sin embargo, los acuerdos eran un primer paso y el fracaso del plebiscito supone una gran marcha atr\u00e1s para llevar a cabo pol\u00edticas de drogas que pueden ser m\u00e1s eficaces. Las referencias a la \u201cideolog\u00eda de g\u00e9nero\u201d han sido rid\u00edculas. Forman parte de la estrategia de la derecha para distorsionar el contenido de los acuerdos y el tema de g\u00e9nero en el conflicto de Colombia, reivindicando valores conservadores.<\/p>\n

\u2014En 1965 el crimin\u00f3logo noruego Nils Christie dec\u00eda que en la guerra contra las drogas ya hab\u00edan ganado las drogas. A pesar de las cr\u00edticas que ha tenido este paradigma de la guerra contra las drogas, esta expresi\u00f3n tiene su revival en gobiernos cercanos, como el de Argentina.<\/strong><\/p>\n

\u2014Es impresionante ver a pa\u00edses como Argentina y Per\u00fa regresando a esta ret\u00f3rica en un contexto regional donde ha habido avances muy importantes en el debate sobre pol\u00edticas de drogas. Retroceden, en lugar de pensar en medidas innovadoras. Mientras a nivel regional hay un reconocimiento del fracaso del modelo de la \u201cguerra\u201d y, al evaluar el impacto que estas pol\u00edticas han tenido, se empiezan a dise\u00f1ar modelos alternativos. En la actualidad hay mayor consenso en la regi\u00f3n para abordar el tema de las drogas desde la salud p\u00fablica, ya sea desde su uso recreativo o pensando en el consumo problem\u00e1tico de sustancias, en lugar de criminalizarlo. Tambi\u00e9n hay mayor reconocimiento de la crisis humanitaria en las prisiones, debido a la gran cantidad de encarcelados por delitos de drogas. No podemos seguir llenando las c\u00e1rceles de personas que no han cometido delitos violentos sino narcomenudeo.<\/p>\n

\u2014Durante su gesti\u00f3n, Obama fue cr\u00edtico del paradigma de la guerra contra las drogas, pero mantuvo las bases militares en pa\u00edses donde esta estrategia se llevaba adelante. \u00bfQu\u00e9 puede pasar tras las pr\u00f3ximas elecciones presidenciales en Estados Unidos respecto de las pol\u00edticas de drogas?<\/strong><\/p>\n

\u2014Si Hillary Clinton ganara, los dem\u00f3cratas podr\u00edan tener el control del Senado y esto ser\u00eda clave para las pol\u00edticas de drogas en mi pa\u00eds, porque hay un proyecto de ley que espera ser aprobado que reducir\u00eda la pena de prisi\u00f3n por delitos de drogas. Este proyecto ha sido bloqueado por los senadores republicanos que manejan la Comisi\u00f3n de Justicia. Si ganan los dem\u00f3cratas, la situaci\u00f3n se podr\u00eda revertir y permitir\u00eda pensar en m\u00e1s estados que habiliten el uso medicinal y recreativo de las drogas.<\/p>\n

Nota <\/u><\/strong><\/p>\n

1) Editada a fines de 2015 por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (Wola), el Consorcio Internacional sobre Pol\u00edticas de Drogas (Idpc), Dejusticia, y la Comisi\u00f3n Interamericana de Mujeres de la OEA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 40 por ciento de las mujeres presas en Uruguay lo est\u00e1n por causas vinculadas a delitos de drogas. Gran parte son primarias, madres solteras, jefas de hogar y rondan los 23 a\u00f1os de edad. La experta en pol\u00edticas de drogas desde un enfoque de derechos Coletta Youngers dialog\u00f3 con Brecha y reiter\u00f3 su propuesta de que las medidas sustitutivas a la prisi\u00f3n sean parte de la soluci\u00f3n del problema…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[14037,12693],"tags":[17212,7809070],"class_list":["post-1189","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","category-mujeres","category-uruguay","tag-america-latina","tag-mujeres-presas","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-jb","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1189","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1189"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1189\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1193,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1189\/revisions\/1193"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1189"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1189"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1189"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}