{"id":10904,"date":"2020-02-17T19:34:40","date_gmt":"2020-02-17T18:34:40","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10904"},"modified":"2020-02-17T19:34:40","modified_gmt":"2020-02-17T18:34:40","slug":"uruguay-mujeres-presas-por-delitos-de-drogas-un-mapa-de-brechas-y-desigualdades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10904","title":{"rendered":"Uruguay – Mujeres presas por delitos de drogas. Un mapa de brechas y desigualdades. [Stephanie Demirdjian]"},"content":{"rendered":"

Una gu\u00eda analiza la situaci\u00f3n en Uruguay y brinda recomendaciones para dise\u00f1ar pol\u00edticas que se ajusten a las realidades espec\u00edficas de esta poblaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

La Diaria<\/a>, 17-2-2020 <\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 17-2-2020<\/strong><\/p>\n

Las c\u00e1rceles, como muchas otras instituciones, est\u00e1n construidas desde una perspectiva androc\u00e9ntrica y heteronormativa. Lo primero implica que fueron pensadas por y para varones. Lo segundo, que funcionan con reglas basadas en la dicotom\u00eda var\u00f3n\/mujer y en los roles tradicionales asignados a cada g\u00e9nero. En este contexto, las mujeres privadas de libertad est\u00e1n en una situaci\u00f3n de desventaja.<\/p>\n

De las 11.748 personas que hoy est\u00e1n privadas de libertad en Uruguay, 634 son mujeres, seg\u00fan datos del Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n (INR). Esto representa apenas 5,4% del universo total, un n\u00famero reducido, pero que no amortigua el impacto de las desigualdades de g\u00e9nero que se reproducen en el encierro.<\/p>\n

Un desglose de las cifras permite ver que m\u00e1s de un tercio de estas mujeres, casi 36%, est\u00e1n presas por delitos vinculados con las drogas. La proporci\u00f3n es considerablemente mayor al 10,5% de varones que est\u00e1n privados de libertad por el mismo motivo. Y tiene sus caracter\u00edsticas espec\u00edficas.<\/p>\n

Con la mirada puesta en la situaci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n es que la Junta Nacional de Drogas (JND) present\u00f3 la semana pasada Mujeres, pol\u00edticas de drogas y encarcelamiento en Uruguay, una gu\u00eda que visibiliza las brechas de g\u00e9nero en personas encarceladas por delitos de drogas en nuestro pa\u00eds y plantea recomendaciones para incorporar a las pol\u00edticas p\u00fablicas. El documento es la adaptaci\u00f3n a la realidad uruguaya de una gu\u00eda regional publicada en 2016 por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos, el Consorcio Internacional sobre Pol\u00edticas de Drogas, la organizaci\u00f3n De Justicia y la Comisi\u00f3n Interamericana de Mujeres de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos. El proceso nacional fue liderado por la Secretar\u00eda Nacional de Drogas junto con un grupo interinstitucional conformado por 22 instituciones y organizaciones del Estado y la sociedad civil.<\/p>\n

Hablar de la tr\u00edada mujeres-drogas-privaci\u00f3n de libertad implica tener en cuenta dos fen\u00f3menos: el impacto del encierro en las mujeres que est\u00e1n presas por delitos de drogas y el abordaje de aquellas reclusas que, adem\u00e1s, tienen un consumo problem\u00e1tico de sustancias. En muchos casos, estos dos aspectos son indisociables.<\/p>\n

La gu\u00eda busca profundizar en estos dos ejes con una perspectiva de g\u00e9nero, de derechos humanos e interseccional. \u00bfEn qu\u00e9 condiciones viven estas mujeres? \u00bfTienen acceso a una atenci\u00f3n integral de la salud? \u00bfSe contemplan programas de uso problem\u00e1tico de sustancias? \u00bfSe enfrentan a alguna forma de violencia de g\u00e9nero? \u00bfEst\u00e1n garantizadas las necesidades espec\u00edficas de aquellas con hijas e hijos a cargo? \u00bfEs posible que el sistema de Justicia pueda optar por medidas alternativas al encierro? \u00bfHay propuestas sociolaborales y educativas para que, ya en libertad, las mujeres puedan construir una trayectoria de vida lejos de las redes delictivas?<\/p>\n

Una apuesta a la alternativa<\/strong><\/p>\n

Las estad\u00edsticas del INR no permiten conocer en detalle cu\u00e1l es la acusaci\u00f3n o condena de cada una de las mujeres privadas de libertad por delitos de drogas, pero las penas m\u00ednimas que establece la Ley 14.294, de estupefacientes, son de tres a\u00f1os de c\u00e1rcel. Estas penas son desproporcionadas, asegura la gu\u00eda, si se considera que generalmente las mujeres son el \u00faltimo eslab\u00f3n de la cadena del narcotr\u00e1fico: la mayor\u00eda est\u00e1n presas por delitos no violentos y microtr\u00e1fico o narcomenudeo. Su castigo no suele repercutir sobre las redes de narcotr\u00e1fico, y tampoco derivan en el encarcelamiento de quienes tienen el control.<\/p>\n

Esto resulta en un \u201cencarcelamiento masivo\u201d de mujeres, seg\u00fan dice Diego Olivera, secretario general de la JND, en el pr\u00f3logo del libro, e influye directamente en la sobrepoblaci\u00f3n y el hacinamiento en las c\u00e1rceles.<\/p>\n

\u201cHoy uno de los dramas que tiene el sistema penitenciario es que hay una enorme cantidad de personas que podr\u00edan no estar presas\u201d, dijo el comisionado parlamentario penitenciario, Juan Miguel Petit, durante la presentaci\u00f3n del informe. \u201c\u00bfC\u00f3mo hacen entonces con los actos que cometieron? \u00bfDejan de ser responsables? No. Pero la c\u00e1rcel no es la \u00fanica manera de rendir cuentas. La persona puede rendir cuentas con la sociedad, reparar y repararse de muchas otras maneras\u201d, asegur\u00f3 Petit.<\/p>\n

La promoci\u00f3n de medidas alternativas a la privaci\u00f3n de libertad para mujeres vinculadas a delitos de drogas no violentos es justamente una de las principales recomendaciones de la gu\u00eda. En particular, se habla de \u201csensibilizar al Poder Judicial\u201d en este sentido, para que pueda decidir seg\u00fan el caso y no distinga la pena seg\u00fan el tipo de sustancia. \u201cQue la gravedad del hecho no pase por el tipo de sustancia sino por si el delito ha sido violento o no\u201d, dice el texto. En la misma l\u00ednea, se recomienda que se destinen m\u00e1s recursos a los sistemas de penas alternativas a la privaci\u00f3n de libertad y se diversifiquen las opciones de libertad asistida que brinden inserci\u00f3n sociolaboral.<\/p>\n

Seg\u00fan datos del INR relevados en la gu\u00eda, en febrero de 2017 s\u00f3lo 119 personas contaban con medidas diferentes a la privaci\u00f3n de libertad, lo cual en su momento representaba 1% de la poblaci\u00f3n carcelaria. La mayor\u00eda (68 personas) estaban en r\u00e9gimen de prisi\u00f3n domiciliaria. El resto se divid\u00eda entre arrestos domiciliarios nocturnos y durante los fines de semana, arrestos domiciliarios y tobilleras electr\u00f3nicas. Ese a\u00f1o la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos recomend\u00f3 que la vigilancia electr\u00f3nica se ampl\u00ede \u201ccon especial \u00e9nfasis en mujeres procesadas por delitos de drogas y en mujeres madres o con personas dependientes a cargo\u201d.<\/p>\n

Brechas y violencias<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s de la mitad de las mujeres privadas de libertad en Uruguay son \u201cprimarias\u201d \u2013es decir que es su primera vez en el sistema penal\u2013, madres solteras y jefas de hogar, de acuerdo con datos del Observatorio Uruguayo de Drogas. Una de cada cinco tiene menos de 23 a\u00f1os. Son mujeres que no suelen tener apoyos ni redes de contenci\u00f3n: las cifras muestran que reciben la mitad de las visitas que reciben los varones.<\/p>\n

En cuanto a las condiciones de reclusi\u00f3n, la gu\u00eda se\u00f1ala que \u201clas mujeres ocupan un lugar residual en el sistema carcelario\u201d. El informe asegura que con excepci\u00f3n de las unidades penitenciarias de Montevideo, en el resto de los departamentos del pa\u00eds las mujeres \u201cse encuentran en alas o sectores dentro de c\u00e1rceles mayoritariamente ocupadas por hombres y con malas condiciones de infraestructura\u201d. Un informe de la organizaci\u00f3n Servicio Paz y Justicia citado en la gu\u00eda concluy\u00f3 en 2015, despu\u00e9s de visitas a cinco c\u00e1rceles con poblaci\u00f3n femenina, que \u201clas reclusas fueron pensadas marginalmente en la reestructuraci\u00f3n del sistema\u201d. En este sentido, se\u00f1ala que no se realizaron nuevas construcciones espec\u00edficas para ellas, sino que se reacondicionaron viejos lugares que quedaron disponibles por traspasos de reclusos a otros establecimientos. A esto se suman otros factores de habitabilidad, como \u201cfalta de higiene, insuficiencia de acceso al agua, alimentaci\u00f3n insuficiente y de mala calidad, carencia de proyectos socioeducativos y laborales\u201d, de acuerdo con el \u201cInforme anual 2018\u201d de la Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos.<\/p>\n

Otro eje que pone en contraste las condiciones de vulnerabilidad espec\u00edficas de esta poblaci\u00f3n tiene que ver con el acceso a la salud y a los derechos sexuales y reproductivos. En este sentido, la gu\u00eda recuerda que la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) recomienda impulsar una \u201cestrategia de atenci\u00f3n con enfoque en promoci\u00f3n de salud y prevenci\u00f3n, a efectos de lograr la detecci\u00f3n precoz y el tratamiento oportuno de diferentes patolog\u00edas, as\u00ed como la continuidad y el seguimiento longitudinal de pacientes\u201d. Este es todav\u00eda un \u201cdesaf\u00edo\u201d, dice el documento, para el sector que brinda cobertura sanitaria a las personas privadas de libertad, particularmente la Administraci\u00f3n de los Servicios de Salud del Estado y el Departamento de Sanidad Policial del Ministerio del Interior.<\/p>\n

Por otro lado, seg\u00fan la OPS, los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres privadas de libertad en Uruguay \u201cno est\u00e1n asegurados\u201d. La gu\u00eda menciona el \u201climitado acceso a la visita \u00edntima\u201d y asegura que las reclusas \u201creportaron haber sufrido pr\u00e1cticas de violencia sexual\u201d. Tambi\u00e9n fueron identificadas situaciones de violencia obst\u00e9trica y dificultades para acceder a un aborto.<\/p>\n

Las Reglas de Bangkok, creadas por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para el tratamiento de las medidas privativas de libertad de las mujeres, se\u00f1alan que es necesario abordar con una perspectiva de g\u00e9nero la atenci\u00f3n de la salud sexual y reproductiva, la salud mental, el tratamiento de enfermedades como el VIH y el uso problem\u00e1tico de drogas. Acerca de este \u00faltimo punto, la gu\u00eda ahonda en la importancia de que el personal penitenciario est\u00e9 capacitado para identificar si hay situaciones de consumo problem\u00e1tico desde el momento en que una persona ingresa a la c\u00e1rcel. Adem\u00e1s, da pautas de atenci\u00f3n ante la imposibilidad de que la persona pueda acceder a un tratamiento de rehabilitaci\u00f3n, como una \u201cmedida primaria de desintoxicaci\u00f3n\u201d y una \u201cm\u00ednima orientaci\u00f3n al respecto\u201d.<\/p>\n

El abanico de recomendaciones para revertir las problem\u00e1ticas que atraviesan las mujeres privadas de libertad por delitos de drogas es amplio e incluye varias propuestas sociolaborales y de formaci\u00f3n para que, una vez en libertad, tengan alternativas a los negocios ilegales que se tejen en el barrio o en el seno de sus propias familias. Muchas de las sugerencias est\u00e1n hechas pensando en la preparaci\u00f3n para el egreso: instar a que el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente facilite el acceso a planes de vivienda, subsidios y alquileres para mujeres en situaciones de vulnerabilidad, o reactivar proyectos de centros penitenciarios \u201cde medio camino\u201d.<\/p>\n

Otras, en cambio, tienen un car\u00e1cter de prevenci\u00f3n, como la que propone dise\u00f1ar estrategias de intervenci\u00f3n territorial entre las oficinas territoriales y los servicios de orientaci\u00f3n, consulta y articulaci\u00f3n territorial del Ministerio de Desarrollo Social para detectar situaciones de riesgo de microtr\u00e1fico antes de la privaci\u00f3n de libertad. \u201cMe parece que hay que poner un \u00e9nfasis muy importante en tratar de evitar que lleguen a la c\u00e1rcel\u201d, dijo la directora del Instituto Nacional de las Mujeres, Mariella Mazzotti, durante la presentaci\u00f3n, \u201cporque sabemos que las mujeres cuando llegan a c\u00e1rceles de adultos ya han vivido una enorme vulneraci\u00f3n cuando fueron ni\u00f1as y adolescentes. Por lo tanto, hay que cortar desde antes esos c\u00edrculos viciosos de reproducci\u00f3n de estas trayectorias de vida\u201d.<\/p>\n

***<\/strong><\/p>\n

El impacto del encierro en la ni\u00f1ez<\/strong><\/p>\n

En uno de sus cap\u00edtulos, la gu\u00eda identifica algunas de las consecuencias que afectan a ni\u00f1as y ni\u00f1os que viven en las c\u00e1rceles con sus madres privadas de libertad, en base a un estudio de la organizaci\u00f3n Gurises Unidos:<\/p>\n

–<\/strong>A nivel afectivo y emocional. Frente al encarcelamiento de la madre, manifiestan emociones como tristeza, miedo, verg\u00fcenza, y tambi\u00e9n odio, que determinan \u201ccomportamientos y sistema de creencia y valores sobre la Polic\u00eda, la Justicia y la sociedad\u201d.<\/p>\n

–<\/strong>En la vida familiar. Quedan expuestos a \u201csituaciones de desamparo afectivo\u201d, sobre todo si la familia es monoparental.<\/p>\n

–<\/strong>En la econom\u00eda del hogar. El encarcelamiento de quien muchas veces era la \u00fanica fuente de ingresos provoca en ocasiones que las ni\u00f1as y los ni\u00f1os tengan que salir a trabajar para sobrevivir, con lo que quedan expuestos a distintos riesgos.<\/p>\n

–<\/strong>En la educaci\u00f3n. Hijas e hijos de mujeres presas tienen m\u00e1s tendencia a faltar a la escuela o directamente abandonar los estudios, en muchos casos por miedo a las burlas y el estigma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201cHoy uno de los dramas que tiene el sistema penitenciario es que hay una enorme cantidad de personas que podr\u00edan no estar presas\u201d, dijo el comisionado parlamentario penitenciario, Juan Miguel Petit, durante la presentaci\u00f3n del informe. \u201c\u00bfC\u00f3mo hacen entonces con los actos que cometieron? \u00bfDejan de ser responsables? No. Pero la c\u00e1rcel no es la \u00fanica manera de rendir cuentas…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":10908,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[14037,12693],"tags":[17212,1235953,109184265,62031854,7809070],"class_list":{"0":"post-10904","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-aside","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-mujeres","8":"category-uruguay","9":"tag-america-latina","10":"tag-derechos-sexuales","11":"tag-gurises-unidos","12":"tag-junta-nacional-de-drogas","13":"tag-mujeres-presas","14":"post_format-post-format-aside","16":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/uruguay1702.jpg?fit=1000%2C667&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-2PS","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10904","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=10904"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10904\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10909,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10904\/revisions\/10909"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/10908"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=10904"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=10904"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=10904"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}