{"id":10636,"date":"2020-02-01T08:41:23","date_gmt":"2020-02-01T07:41:23","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10636"},"modified":"2020-02-01T08:41:23","modified_gmt":"2020-02-01T07:41:23","slug":"uruguay-antesala-represiva-la-sanata-del-gatillo-facil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10636","title":{"rendered":"Uruguay – Antesala represiva. La \u00absanata\u00bb del gatillo f\u00e1cil. [Gabriel Tenenbaum]"},"content":{"rendered":"

Consideraciones generales sobre la secci\u00f3n seguridad del anteproyecto de la ley de urgente consideraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Brecha<\/a>, 31-1-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 1-2-2020<\/strong><\/p>\n

En el amplio conjunto de los temas nacionales y en el extenso abanico de los problemas p\u00fablicos de la sociedad uruguaya, la seguridad interna ocupa un lugar crucial. No hace falta ingresar en el terreno de las estad\u00edsticas para demostrarlo. Hace tiempo que nadie pone en duda que el delito com\u00fan y el crimen organizado (en particular el tr\u00e1fico de drogas) han aumentado significativamente en los \u00faltimos a\u00f1os, aunque no se puede perder de vista que el crecimiento del conjunto del delito com\u00fan se rastrea desde finales de la d\u00e9cada del 80.<\/p>\n

En los \u00faltimos tres lustros de gobiernos frenteamplistas, a pesar de la bater\u00eda de pol\u00edticas sociales, las reformas en materia de vigilancia, control y reinserci\u00f3n (en la Polic\u00eda Nacional, en el Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n, en la Direcci\u00f3n Nacional de Apoyo al Liberado, en el Instituto Nacional de Inclusi\u00f3n Social Adolescente, con el nuevo C\u00f3digo de Proceso Penal, con la ley de violencia hacia las mujeres basada en g\u00e9nero, etc\u00e9tera), y el endurecimiento de la pol\u00edtica criminal y de castigo (para muestra, dos botones: las decenas de operativos Mirador y el crecimiento constante de la poblaci\u00f3n adulta privada de libertad, que rasgu\u00f1a las 12 mil personas), no se ha contenido el crecimiento de la criminalidad.<\/p>\n

En este contexto, sintetizado brevemente y de forma lineal, la coalici\u00f3n de partidos pol\u00edticos que gobernar\u00e1 el pa\u00eds present\u00f3 el anteproyecto de la ley de urgente consideraci\u00f3n (Aluc), que pretende, al decir del pr\u00f3ximo ministro del Interior, \u201cponer r\u00e1pidamente quinta, porque no hay tiempo para perder en el tema seguridad\u201d.(1) La met\u00e1fora automovil\u00edstica de Jorge Larra\u00f1aga (Partido Nacional) se refleja con claridad en el Aluc. En un total de diez secciones, la primera refiere a la seguridad p\u00fablica. El 20,5 por ciento de los art\u00edculos (94 en 457 art\u00edculos) y el 18,5 por ciento de las p\u00e1ginas (48 en 259 p\u00e1ginas de contenido) est\u00e1n reservados a la seguridad p\u00fablica. La quinta parte del documento propone, siguiendo con las certezas de la m\u00e1xima autoridad ministerial, \u201cque la batalla entre la Polic\u00eda y los delincuentes la gane la Polic\u00eda, porque, si no, pierde la gente y pierde la sociedad\u201d. (2) El anteproyecto no se present\u00f3 en un momento cualquiera, sino, met\u00f3dicamente, cuando el Frente Amplio andaba (anda) en modo avestruz, metido en sus conflictos internos y ensimismado con la candidatura para la intendencia montevideana.<\/p>\n

La lectura integral de los 94 art\u00edculos de la secci\u00f3n de seguridad p\u00fablica deja en claro que en la etiolog\u00eda del delito del pr\u00f3ximo gobierno no hay condicionamientos estructurales ni factores de riesgo sociales, econ\u00f3micos, culturales y de salud asociados a la criminalidad. La apuesta es a la \u201chiperintimidaci\u00f3n\u201d de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de una inflaci\u00f3n de la amenaza punitiva. Este es un enfoque que sobredimensiona la capacidad disuasiva de la pena, el arresto y el poder de fuego, y, como correlato, desprotege las fuerzas de seguridad.<\/p>\n

La potencia punitiva del Aluc, posiblemente anticonstitucional, seg\u00fan los entendidos, radica en la configuraci\u00f3n combinatoria del articulado. El combo podr\u00eda iniciarse con la propuesta de que el pr\u00f3ximo gobierno \u201ctriunfar\u00e1\u201d con el endurecimiento de las penas a trav\u00e9s del aumento de la duraci\u00f3n de la privaci\u00f3n de la libertad, para diversos delitos, en adultos y adolescentes \u2013a pesar de los resultados de los \u00faltimos a\u00f1os en adolescentes\u2013. (3) Si el aumento del castigo no resulta efectivo, se apartar\u00e1 a la \u201cno gente\u201d, por m\u00e1s tiempo, en las instituciones penitenciarias que ya sabemos que no est\u00e1n cumpliendo su promesa higienista cimentada en la \u201crehabilitaci\u00f3n\u201d. La disuasi\u00f3n delictiva a trav\u00e9s del endurecimiento de las penas se complementa con la extensi\u00f3n del dominio de uso de las armas de fuego para la ciudadan\u00eda, el personal policial en retiro (con las mismas facultades legales que el personal policial en actividad) y las fuerzas de seguridad. Para ello, se \u201cproteger\u00e1\u201d a los tenedores de armas de fuego con la presunci\u00f3n de inocencia policial y la ampliaci\u00f3n de la leg\u00edtima defensa objetiva y, sorpresivamente, subjetiva.(4) Ello se combina con la ampliaci\u00f3n de las posibilidades polic\u00edacas destinadas al control de la identidad, el registro, la detenci\u00f3n y la investigaci\u00f3n de hechos de \u201capariencia delictiva\u201d sin la obligaci\u00f3n de informar a la Fiscal\u00eda durante las primeras cuatro horas. Esto es, sencillamente, una bomba discrecional que desprotege al detenido, pero tambi\u00e9n expone al funcionario policial a la escalada de la resistencia y a perder el control de la situaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la transparencia es una garant\u00eda para todos, no solamente para la persona arrestada.<\/p>\n

Sabemos que al futuro ministro del Interior no le gusta que le vayan con \u201cla sanata y con el verso del gatillo f\u00e1cil, del gatillo duro\u201d, (5) pero parece sensato pensar que el combo de propuestas puede derivar en discrecionalidades grav\u00edsimas, con consecuencias inversas a la protecci\u00f3n de toda la sociedad. En un pa\u00eds con un arma de fuego cada tres personas, donde alrededor del 60 o el 70 por ciento de los homicidios son cometidos por este medio, no parece razonable incrementar las armas de fuego y su dominio en el espacio p\u00fablico. El robustecimiento del poder de fuego est\u00e1 potencialmente m\u00e1s cerca de incrementar la tasa de homicidios \u2013incluidos los de polic\u00edas\u2013 que de neutralizar a los \u201cdelincuentes\u201d con la intimidaci\u00f3n. En las relaciones sociales que se erigen ancladas en la masculinidad hegem\u00f3nica (caracterizadas por la figura del macho, el valiente, etc\u00e9tera), como sucede con quienes cometen delitos y quienes intentan detenerlos, no siempre es factible dejarse intimidar y evitar el peligro. Por esta y otras razones, atender el delito implica, necesariamente, un abordaje de g\u00e9nero, que se ausenta en el anteproyecto.<\/p>\n

El Aluc se nos presenta neutral, pero no hay un solo art\u00edculo que anuncie que se les \u201cterminar\u00e1 el recreo\u201d al lavado de dinero, a la defraudaci\u00f3n tributaria, a la estafa, a las maniobras de aspecto ilegal de las actividades profesionales no financieras designadas y a otros delitos que no son caracter\u00edsticos de la clase trabajadora. Es m\u00e1s, todo apunta a que el futuro gobierno desmontar\u00e1 los candados que el Frente Amplio le fue poniendo a la plaza financiera nacional, enceguecida por los activos extranjeros y sin miramiento alguno por la fuente generadora del capital.<\/p>\n

No hay que ser ning\u00fan ilustrado para comprender qui\u00e9nes conocer\u00e1n de cerca la \u201csanata del gatillo f\u00e1cil\u201d que a Larra\u00f1aga le fastidia escuchar. Probablemente, buena parte de ellos padecer\u00e1 la detracci\u00f3n de los bienes y servicios del Estado, y el cambio en la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas laborales y sociales. No es de extra\u00f1ar, por lo tanto, que la intensificaci\u00f3n de la capacidad punitiva del Estado recaiga, especialmente, en aquellos sectores que tendr\u00e1n motivos para movilizarse y manifestar su descontento.<\/p>\n

–Gabriel Tenenbaum<\/strong>: Doctor en Ciencia Social por El Colegio de M\u00e9xico, magister y licenciado en Sociolog\u00eda por la Universidad de la Rep\u00fablica del Uruguay (Udelar), docente e investigador en la Facultad de Ciencias Sociales. Junto a Nidia Viscardi, coordin\u00f3 el libro Juventudes y violencias en Am\u00e9rica Latina. Sobre los dispositivos de coacci\u00f3n en el siglo XII,<\/strong> CSIC\/Udelar, Montevideo 2018. (Redacci\u00f3n Correspondencia de Prensa)<\/p>\n

Notas <\/u><\/strong><\/p>\n

1) https:\/\/www.busqueda.com.uy\/nota\/tras-15-anos-de-fracasos-el-gobierno-va-reprimir-y-al-que-no-le-guste-la-palabra-se-la-va-tener<\/a><\/p>\n

2) Ib\u00edd.<\/p>\n

3) Gabriel Tenenbaum, \u201c\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 la causa de todos los problemas de la criminalidad nacional?\u201d, Brecha, 6-IX-19.<\/p>\n

4) Informe del doctor \u00d3scar L\u00f3pez Goldaracena. En: https:\/\/elecodigital.com.uy\/judiciales\/ley-de-urgente-consideracion-a-policia-tendra-licencia-para-reprimir-impunemente\/<\/a><\/p>\n

5) https:\/\/www.busqueda.com.uy\/nota\/tras-15-anos-de-fracasos-el-gobierno-va-reprimir-y-al-que-no-le-guste-la-palabra-se-la-va-tener<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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