{"id":10361,"date":"2020-01-12T17:50:12","date_gmt":"2020-01-12T16:50:12","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10361"},"modified":"2020-01-12T17:50:14","modified_gmt":"2020-01-12T16:50:14","slug":"uruguay-limites-difusos-batallones-del-ejercito-entrenan-en-combate-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=10361","title":{"rendered":"Uruguay – L\u00edmites difusos. Batallones del Ej\u00e9rcito entrenan en \u00abcombate urbano\u00bb. [Natalia Uval]"},"content":{"rendered":"

Fuerzas Armadas uruguayas entrenan en combate urbano <\/strong><\/p>\n

La invasi\u00f3n extranjera y la lucha contra el terrorismo son las hip\u00f3tesis principales, aunque las t\u00e9cnicas tambi\u00e9n se pueden usar contra el narcotr\u00e1fico y las guerrillas. <\/strong><\/p>\n

Natalia Uval<\/strong><\/p>\n

La Diaria<\/a>, 11-1-2020<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 12-1-2020<\/strong><\/p>\n

Abrir un boquete, saber utilizar una ventana para disparar, usar los edificios para esconderse, entrenarse en el combate cuerpo a cuerpo y conocer las armas que funcionan mejor en las ciudades: fusiles, armas cortas, quiz\u00e1s morteros. En los batallones del Ej\u00e9rcito uruguayo se entrena en combate urbano, y las hip\u00f3tesis de conflicto que se manejan trascienden la posibilidad de una invasi\u00f3n extranjera: otro de los enemigos definidos es el \u201cterrorismo\u201d, seg\u00fan fuentes militares. En algunos batallones del interior del pa\u00eds, los superiores les dicen a los soldados que el enemigo a combatir es el narcotr\u00e1fico, y que deben estar preparados para \u201csalir\u201d en cualquier momento a \u201celiminarlo\u201d.<\/p>\n

La urbanizaci\u00f3n creciente es un fen\u00f3meno mundial, y por lo tanto los ej\u00e9rcitos deben estar preparados para el combate urbano, argumenta en su introducci\u00f3n el \u201cManual de combate urbano\u201d del Departamento de Defensa de Estados Unidos, uno de los textos de consulta de las Fuerzas Armadas (FFAA) uruguayas. El ministro de Defensa Nacional, Jos\u00e9 Bayardi, dijo a La Diaria que el entrenamiento de los militares uruguayos \u201cno descarta la necesidad de la capacitaci\u00f3n en ambientes urbanos\u201d, porque despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial lo habitual es que los escenarios b\u00e9licos involucren a las ciudades.<\/p>\n

De todos modos, afirm\u00f3 que \u201cuna cosa es la capacitaci\u00f3n, y otra cosa es el uso que se le d\u00e9 a la capacitaci\u00f3n\u201d. En ese sentido, asegur\u00f3 que \u201cno hay ning\u00fan escenario de combate urbano que corresponda a los militares, salvo el de invasi\u00f3n extranjera de nuestro pa\u00eds\u201d. Bayardi record\u00f3 que en las misiones de paz s\u00ed se han dado hip\u00f3tesis de combate urbano, pero en el territorio uruguayo las FFAA no pueden actuar para otros fines que no sean repeler una invasi\u00f3n extranjera, salvo autorizaci\u00f3n expresa del Poder Ejecutivo. El ministro agreg\u00f3: \u201cEn primera instancia todos los temas de seguridad son propios del Ministerio del Interior. A partir de que pudiera llegarse a que haya que apoyar, complementar, bueno… habr\u00e1 que tomar la decisi\u00f3n pol\u00edtica de que puedan participar, pero hasta tanto no se tome la decisi\u00f3n pol\u00edtica…\u201d.<\/p>\n

La legislaci\u00f3n aprobada por los gobiernos del Frente Amplio (FA) en materia de defensa (Ley Marco de Defensa Nacional, 18.650; Decreto 105\/014, de Pol\u00edtica de Defensa Nacional, y Decreto 129\/062, de Pol\u00edtica Militar de Defensa) prev\u00e9 distintos escenarios de actuaci\u00f3n de las FFAA. La normativa en materia de pol\u00edtica militar de defensa, elaborada durante la gesti\u00f3n de Eleuterio Fern\u00e1ndez Huidobro al frente del ministerio, dispone que si bien esta pol\u00edtica \u201cdetermina la adecuada y eficaz preparaci\u00f3n para enfrentar una agresi\u00f3n militar externa, su principal objetivo es preservar la paz de la Rep\u00fablica y de sus habitantes\u201d. El decreto citado habilita a las FFAA a, \u201cen tiempos de paz\u201d, \u201cprestar servicios o colaboraci\u00f3n en actividades que por su especialidad, relevancia social o conveniencia p\u00fablica les sean solicitadas\u201d. Estas actividades pueden comprender \u201ccolaboraci\u00f3n a la seguridad p\u00fablica dentro de un marco espec\u00edfico\u201d. Uno de los objetivos de la pol\u00edtica militar de defensa ser\u00e1 \u201crealizar acciones militares de defensa y protecci\u00f3n civil en apoyo a otros organismos del Estado, a fin de contribuir a preservar la vida e integridad de los habitantes de la Rep\u00fablica frente a la materializaci\u00f3n de contingencias que as\u00ed lo ameriten\u201d.<\/p>\n

El decreto menciona tambi\u00e9n, expl\u00edcitamente, que el combate al terrorismo ser\u00e1 uno de los objetivos de la pol\u00edtica militar de defensa. Seg\u00fan las fuentes militares consultadas, Uruguay debe ponerse a tono con las medidas que est\u00e1n tomando otros pa\u00edses en relaci\u00f3n con el terrorismo y debe prestar especial atenci\u00f3n a eventuales ataques a objetivos no militares, como el sistema de potabilizaci\u00f3n de agua o la refiner\u00eda de ANCAP. Las FFAA uruguayas se entrenan en t\u00e9cnicas de rescate de rehenes, grupos de asalto y grupos de apoyo (francotiradores). Si bien \u201cel gran riesgo para Uruguay es convertirse en una base log\u00edstica del terrorismo\u201d, seg\u00fan las fuentes, los militares tambi\u00e9n se preparan ante la eventualidad de un ataque terrorista en el pa\u00eds. Argumentan que tener FFAA capacitadas en la materia operar\u00eda como un elemento de disuasi\u00f3n.<\/p>\n

El entrenamiento en combate urbano sirve a los militares para otras hip\u00f3tesis eventuales, como el combate al narcotr\u00e1fico y a guerrillas de izquierda y de derecha, precisaron las fuentes. Para el experto en Defensa Juli\u00e1n Gonz\u00e1lez Guyer, se requiere autorizaci\u00f3n legislativa expresa para que las FFAA desempe\u00f1en esos roles.<\/p>\n

L\u00edmites difusos entre polic\u00edas y militares<\/strong><\/p>\n

Gonz\u00e1lez Guyer dijo a la diaria que a nivel mundial, y en particular en Estados Unidos, ha habido una tendencia hacia la conformaci\u00f3n de \u201cfuerzas multiprop\u00f3sito\u201d \u2013denominadas en algunos casos \u201cfuerzas de operaciones especiales\u201d\u2013, en las que los l\u00edmites entre lo policial y lo militar se difuminan. Las FFAA han dejado de concebirse s\u00f3lo como cuerpos que repelen amenazas exteriores, para pasar a ser fuerzas que se dedican al combate al narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, a las operaciones de paz, a la atenci\u00f3n de cat\u00e1strofes. Si bien los militares desempe\u00f1an estas funciones desde hace d\u00e9cadas, en los \u00faltimos tiempos esta asignaci\u00f3n de m\u00faltiples prop\u00f3sitos se ha ido \u201cinstitucionalizando y legitimando\u201d, indic\u00f3 Gonz\u00e1lez Guyer. Los ejemplos m\u00e1s claros son las actuaciones de las FFAA en Colombia y M\u00e9xico.<\/p>\n

Estados Unidos \u201cha tenido una fuerte influencia\u201d en este proceso y \u201cpreconiza esta doctrina\u201d, afirma el experto. Las misiones de paz son ocasiones para desarrollar experiencias de combate urbano, que luego se van incorporando a la doctrina.<\/p>\n

En un art\u00edculo denominado \u201cOperaciones Especiales. Una respuesta multidimensional al problema de seguridad multidimensional de Latinoam\u00e9rica\u201d, publicado en 2017 por la Revista Profesional del Ej\u00e9rcito de Estados Unidos, el mayor Cristi\u00e1n Lauriani, del Ej\u00e9rcito de Chile, sostiene que el continente \u201csigue presentando altos \u00edndices de narcotr\u00e1fico, crimen organizado, contrabando, terrorismo, trata de personas, ciberataques, reivindicaciones territoriales y pobreza extrema\u201d. Destaca que en este contexto, el empleo de fuerzas militares \u201cha generado frutos en algunas \u00e1reas, por ejemplo en el proceso de pacificaci\u00f3n en Colombia o en la neutralizaci\u00f3n de grupos delictuales en Centroam\u00e9rica\u201d.<\/p>\n

Lauriani concluye que las fuerzas de operaciones especiales son \u201cun mecanismo flexible, potente, polivalente y relativamente econ\u00f3mico en comparaci\u00f3n con otras fuerzas, para enfrentar los problemas de seguridad multidimensional que posee la regi\u00f3n\u201d, y eval\u00faa que constituyen \u201cun eficiente y eficaz mecanismo de gesti\u00f3n de crisis del Estado\u201d. Estas fuerzas ejecutan operaciones de guerra no convencional, acci\u00f3n directa, contra terrorismo, contra narc\u00f3ticos, operaciones de informaci\u00f3n, operaciones de paz y asistencia de seguridad, entre otras.<\/p>\n

El rol del Comando Sur de Estados Unidos<\/strong><\/p>\n

En el mencionado art\u00edculo publicado en la Revista Profesional del Ej\u00e9rcito de Estados Unidos, se destaca la importancia de las tareas de cooperaci\u00f3n militar y policial entre los diversos pa\u00edses para fortalecer las capacidades de las fuerzas de operaciones especiales. Y se menciona un texto publicado en el sitio web del Comando Sur de Estados Unidos, que se\u00f1ala que las FFAA de ese pa\u00eds, \u201cmediante la cooperaci\u00f3n, contribuyen a la seguridad regional a trav\u00e9s de un sostenido compromiso con la paz, que busca preservar la estabilidad, apoyar a sus aliados y cooperar en otros desaf\u00edos de seguridad\u201d.<\/p>\n

Un ejemplo de dicha cooperaci\u00f3n son los ejercicios militares Fuerzas Comando, organizados por el Comando Sur de Estados Unidos y pa\u00edses de la regi\u00f3n, en los que Uruguay participa. En esta actividad compiten fuerzas especiales de las FFAA de la regi\u00f3n en distintos ejercicios de combate urbano, punter\u00eda, capacidad f\u00edsica, despliegue en zona hostil y \u201cabatimiento de objetivos\u201d. La \u00faltima edici\u00f3n se realiz\u00f3 en Chile, en junio de 2019, e incluy\u00f3, adem\u00e1s de la competencia, un seminario en el que se analizaron las oportunidades para fortalecer alianzas entre las FFAA de los distintos pa\u00edses con el objetivo de \u201caumentar la seguridad regional\u201d. Seg\u00fan difundi\u00f3 en aquel momento la Oficina de Asuntos P\u00fablicos del Comando de Operaciones Especiales Sur de Estados Unidos, tanto el ejercicio como el seminario \u201cpermiten destacar el compromiso permanente de las fuerzas de operaciones especiales del hemisferio occidental con la regi\u00f3n, as\u00ed como con el fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n regional, la confianza mutua, y su preparaci\u00f3n e interoperabilidad\u201d.<\/p>\n

El Parlamento uruguayo aprob\u00f3 la autorizaci\u00f3n para el \u00faltimo ejercicio de las Fuerzas Comando en mayo de 2019. En el proyecto de ley remitido al Parlamento por el Poder Ejecutivo se detalla el n\u00famero de efectivos que participar\u00e1n, el armamento que se utilizar\u00e1, el lugar y la fecha en que se realizar\u00e1 la actividad, pero no se menciona que el ejercicio es organizado por el Comando Sur de Estados Unidos. \u201cLa mencionada competencia se desarrollar\u00e1 sobre la base de una serie de ejercicios y situaciones, donde se ejecutan en forma pr\u00e1ctica destrezas individuales y colectivas propias de la especialidad, en la cual se trata de probar las capacidades t\u00e1cticas y t\u00e9cnicas, as\u00ed como tambi\u00e9n la resistencia psicol\u00f3gica y f\u00edsica de cada soldado, realizando diferentes pruebas que abarcan todos los aspectos necesarios a un entrenamiento de Fuerzas Especiales\u201d, se limita a se\u00f1alar el gobierno en los fundamentos enviados para la consideraci\u00f3n de los legisladores.<\/p>\n

Algunas jerarqu\u00edas militares entienden que en los gobiernos del FA se han puesto obst\u00e1culos para que las FFAA realicen maniobras y ejercicios con sus pares de Estados Unidos, y en particular valoran negativamente la suspensi\u00f3n de la participaci\u00f3n del pa\u00eds en las maniobras Unitas, decisi\u00f3n tomada en 2006, durante el primer gobierno de Tabar\u00e9 V\u00e1zquez. \u201cCon el pr\u00f3ximo gobierno va a ser m\u00e1s f\u00e1cil\u201d, arriesg\u00f3 una fuente.<\/p>\n

Bayardi, en cambio, niega que se hayan puesto limitantes por motivos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos, y asegura que lo \u00fanico que se rechaz\u00f3 fue la participaci\u00f3n en las maniobras Unitas. \u201cNosotros hemos respondido positivamente a casi todas, si no a todas, las invitaciones a cursos de capacitaci\u00f3n que nos han llegado. Las de Estados Unidos, las de Rusia, las de China. No hemos puesto limitantes, salvo que hubiera alg\u00fan problema econ\u00f3mico\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

\u00a0***<\/strong><\/p>\n

Controlar la informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El \u201cManual de combate urbano\u201d del Departamento de Defensa de Estados Unidos advierte que en escenarios de combate en ciudades, donde el accionar de los militares es m\u00e1s visible, es sumamente importante controlar el flujo de la informaci\u00f3n. Debe tenerse en cuenta que \u201cbajo escrutinio de los medios, las acciones de un soldado pueden tener importantes consecuencias estrat\u00e9gicas\u201d.<\/p>\n

Y la Guardia Republicana tambi\u00e9n<\/strong><\/p>\n

En julio de 2015, el sitio web del Ministerio del Interior anunciaba la realizaci\u00f3n del \u201cprimer curso GROE (Guardia Republicana Operaciones Especiales)\u201d dirigido a oficiales de la Polic\u00eda Nacional de las jefaturas de Montevideo, Maldonado y Paysand\u00fa. El curso dur\u00f3 dos meses y medio y entren\u00f3 a los uniformados en acciones antidisturbios, combate urbano y combate rural, acciones de grupos pie a tierra, acciones de grupos a caballo y operaciones especiales con motocicletas.<\/p>\n

Reglas para actuaci\u00f3n de militares en la frontera<\/strong><\/p>\n

En diciembre de 2019, el Poder Ejecutivo reglament\u00f3 la ley aprobada en 2018 que habilita el patrullaje militar en zonas de frontera. Bayardi dijo a la diaria que en los pr\u00f3ximos d\u00edas estar\u00e1n listas las \u201creglas de empe\u00f1amiento\u201d, que constituir\u00e1n el protocolo de actuaci\u00f3n de los militares en materia de seguridad fronteriza. Se envi\u00f3 un texto borrador a la Fiscal\u00eda de Corte para que lo analice y se est\u00e1 esperando respuesta de ese organismo. Las reglas detallar\u00e1n \u201cqu\u00e9 cosas se pueden hacer en el marco de la ley y del decreto reglamentario y c\u00f3mo se deben hacer\u201d, explic\u00f3 Bayardi, pero prefiri\u00f3 no dar m\u00e1s detalles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El \u201cManual de combate urbano\u201d del Departamento de Defensa de Estados Unidos advierte que en escenarios de combate en ciudades, donde el accionar de los militares es m\u00e1s visible, es sumamente importante controlar el flujo de la informaci\u00f3n. Debe tenerse en cuenta que \u201cbajo escrutinio de los medios, las acciones de un soldado pueden tener importantes consecuencias estrat\u00e9gicas\u201d…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":10364,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[12693],"tags":[17212,287983,57096714,692774446],"class_list":["post-10361","post","type-post","status-publish","format-aside","has-post-thumbnail","hentry","category-uruguay","tag-america-latina","tag-comando-sur","tag-jose-bayardi","tag-maniobras-unitas","post_format-post-format-aside","fallback-thumbnail"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-2H7","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/uruguay121.jpg?fit=833%2C704&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10361","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=10361"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10361\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10365,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10361\/revisions\/10365"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/10364"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=10361"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=10361"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=10361"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}